Все страны мира - Татьяна Варламова

Исполнительную власть осуществляет правительство – Национальный исполнительный совет. Главу правительства (премьер-министр) формально назначает генерал-губернатор, а фактически выбор производят депутаты парламента. Полномочия главы правительства официально длятся пять лет, однако парламент может вынести правительству вотум недоверия (что происходит очень часто), в этом случае правительство распускается и на пост премьера подыскивается новая кандидатура.

В середине 1990-х гг. в Папуа – Новой Гвинее был завершен цикл реформ, направленных на децентрализацию власти. Каждая из провинций пользуется широкой политической автономией, может устанавливать свои законы, не противоречащие общим законам государства, и имеет свои правительства.

Судебная система

В судебную систему Папуа – Новой Гвинеи включены Верховный суд, Национальный суд, окружные и деревенские суды. В компетенцию Верховного суда, кроме вынесения окончательных приговоров по делам, поступающим из Национального суда, входит осуществление конституционного контроля. Национальный суд, стоящий над окружными и деревенскими судами (последние действуют на основе обычного права и не могут рассматривать дела, связанные с причинением серьезного вреда здоровью и имуществу граждан), принимает апелляции на своем уровне. В назначении судей большую роль играет Комиссия судебной и правовой службы.

Ведущие политические партии

Наиболее влиятельной партией Папуа – Новой Гвинеи до недавнего времени являлась Пангу пати (Партия единой Папуа – Новой Гвинеи), созданная в 1967 г. Майклом Томасом Сомаре (род. в 1936 г.) Именно эта партия добилась предоставления стране самоуправления, а затем и независимости. Майкл Т. Сомаре возглавил первое правительство суверенного государства, оставался в должности до 1980 г., в 1980 г. уступил Джулиусу Чану, лидеру

Народно-прогрессивной партии (смещен в августе 1982 г.), снова вернулся во власть и снова уступил – лидеру Народно-демократического движения Пайасу Уингти (ноябрь 1985 г. – июль 1988 г.). Вплоть до второй половины 1990-х гг. основная интрига при выборах в парламент разворачивалась между этими тремя партиями. В 1997 г., после смерти Джулиуса Чана, на базе Народно-прогрессивной партии был образован Народно-национальный конгресс, возглавленный Уильямом Джеком Скейтом (премьер-министр в 1997–1999 гг.). В 1996 г. от Пангу пати откололась Партия национального альянса (ПНА). Инициатором создания партии стал Майкл Т. Сомаре. Безусловная харизма лидера позволила партии занять большинство парламентских мест еще на выборах 1997 г., однако снова возглавить правительство Сомаре смог только в августе 2002 г. (переизбран в 2007 г.).

Премьер-министр

С августа 2002 г. – Майкл Томас Сомаре (ПНА)

Самоа

Независимое государство Самоа

Дата создания независимого государства: 1 января 1962 г.

Площадь: 2842 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 округов (итумало)

Столица: Апиа

Официальные языки: самоанский и английский

Денежная единица: тала

Население: 214,2 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 75,3 чел.

Доля городского населения: 22 %

Этнический состав населения: самоанцы (99 %), принадлежащие к группе родственных народов Полинезии

Религия: большинство верующих – протестанты

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 45 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 428,4 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: ок. 2000 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: О ле Ао о ле Мало (O le Ao o le Malo)

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Тихоокеанские острова Мореплавателей, или острова Самоа, открытые европейцами в XVHI в., в политическом отношении делятся на Западное Самоа – независимое государство, и Восточное Самоа – с 1899 г. владение США. Западному Самоа принадлежат острова Савайи, Уполу, Аполима, Маноно и ряд незаселенных людьми атоллов, Восточному – острова Тутуила, Мануа, Аунуу, атолл Розе и административно присоединенный к ним атолл Суэйнс из группы островов Токелау (общая площадь владения США – 197 квадратных километров). Западной частью Самоа в конце XIX в. в ходе противоборства трех держав – Германии, США и Великобритании – завладела Германия. В самом начале Первой мировой войны колония была оккупирована войсками Новой Зеландии. В 1919 г. Новая Зеландия получила мандат на управление Западным Самоа, который был официально утвержден Лигой Наций 17 декабря 1920 г. После Второй мировой войны мандатная система была ликвидирована, но Западное Самоа по-прежнему находилось в зависимости от Новой Зеландии (подопечная территория), хотя и получило автономию во внутренних делах. Опека Новой Зеландии была прекращена только 18 октября 1961 г.; статус независимого государства Западное Самоа получил 1 января 1962 г. В 1970 г. государство присоединилось к британскому Содружеству.

Конституция Независимого государства Самоа принята 28 октября 1960 г., вступила в силу 1 января 1962 г. В ее составе преамбула, двенадцать частей, сто двадцать четыре статьи и три приложения. Поправки к Конституции принимаются парламентом, некоторые положения выносятся на референдум. Поправки 1997 г. отменили приставку «Западное», закрепив за государством название Самоа (Независимое государство Самоа). Администрация Восточного Самоа немедленно выступила с протестом, настаивая на том, что принадлежащая им территория является самодостаточный единицей, где с 1960 г. действует своя Конституция, гарантом которой является президент США, а также есть свои органы законодательной и исполнительной власти. Однако протест был оставлен без внимания. В литературе название Западное Самоа по-прежнему устойчиво.

Основной закон 1962 г. предоставил право верховной власти двум наиболее влиятельным вождям – Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II. В 1963 г. Тупуа Тамасесе Меаоле скончался, и Малиетоа Танумафили II стал единственным главой государства (О ле Ао о ле Мало). Конституция предусматривала, что после его смерти глава государства будет избираться парламентом из числа депутатов сроком на пять лет. Малиетоа Танумафили II умер в мае 2007 г. в возрасте девяноста пяти лет. Его преемником по предусмотренной законом процедуре стал Туиатуа Тупуа Тамасесе Эфи, старший сын Тупуа Тамасесе Меаоле. Число переизбраний главы государства Конституция не устанавливает, т. е., с учетом самоанских реалий, можно предположить, что эта должность пожизненная.

О ле Ао о ле Мало осуществляет и исполнительную власть, назначая премьер-министров и министров (по рекомендации парламента).

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Законодательным собранием (Фоно). Баллотироваться в парламент могут только племенные вожди (матаи). Всего в парламенте заседают сорок девять человек, полномочия которых длятся пять лет. Глава государства, О ле Ао о ле Мало, после консультации с премьер-министром может распустить парламент в любой момент и назначить новые выборы, он же может назначить перерыв в работе законодательного органа.

Кабинет министров (орган исполнительной власти) несет коллективную ответственность перед Законодательным собранием. Важно, что глава государства обязан принимать важные для жизни страны решения с учетом мнения премьер-министра.

Судебная система

Судебную систему Независимого государства Самоа возглавляет Верховный суд, который одновременно является и судом первой инстанции, и апелляционным судом по наиболее крупным искам. Члены Верховного суда назначаются главой государства: председатель – по рекомендации премьер-министра, а остальные – из числа кандидатур, выдвинутых независимой Комиссией судебной службы. На Верховный суд возложена функция конституционного контроля. Особым органом системы является Земельный суд, или Суд земли и титулов, который рассматривает земельные споры на основе обычного права. Основная масса судебных дел проходит через магистратские суды, или фаамасино фесоасоани. Если стороны неудовлетворены решением фаамасино фесоасоани, они могут обратиться в Апелляционный суд, действующий при Верховном суде. На островах также распространены суды обычного права, возглавляемые старостами деревень.