Россия из глубин веков и сегодня. Политическое, экономическое и духовное становление - Алексей Соколов

Во всей стране начались новые административные и юридические порядки: судебная часть отнималась у губернаторов, земские приказы были изъяты из ведомства администрации. В провинциях были введены воеводы, которые надзирали за отправлением правосудия. Сбор доходов возлагался на земских комиссаров. Они наблюдали за приемом казенного хлеба, казенных вещей, за отпуском провианта.

Финансовая часть находилась в руках земских камеридов или казначеев. Они вместе с губернатором наблюдали за сбором доходов в губерниях и провинциях.

28 февраля 1720 года был составлен генеральный регламент о порядке занятий и движении дел во всех коллегиях. Все коллегии находились под ведением сената, без его одобрения не могли печатать своих приговоров и указов. 29 мая 1719 года был издан сенатский указ об устройстве губерний. Все губернии разделялись на провинции, а провинции – на уезды. Для отправления корреспонденций коллегий и донесений из губерний были устроены почты от Санкт-Петербурга до всех значительных городов. Купеческие письма на этой почте не принимались.

Петр в какой-то мере осуществил свою идею преобразовать русские города по европейскому образцу. 16 января 1721 года был издан регламент главного магистрата. Все русские города приводились в зависимость от центрального места, называемого главным магистратом, где председательствовал обер-президент с членами. Главный магистрат утверждал во всех русских городах магистраты, снабжал их уставами и управлял ими. Города делились на разряды, в зависимости от количества в них дворов. Город состоял из торговых людей и ремесленников. Для них и существовал магистрат. Они разделялись на две гильдии: к первой принадлежали банкиры, знатные купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, мастера золотых и серебряных дел, живописцы, иконники и другие, производящие искусство в большом размере. Ко второй гильдии принадлежали мелкие торгаши, владельцы харчевен, менее значительные ремесленники. Люди, проживавшие наймами, не принадлежали к гильдиям и не зависели от магистрата. Из числа зажиточных, умных граждан избирали магистрат, а он президента. В менее важных городах избирали бургомистра. В каждом большом и среднем городе строились ратуши в каменном исполнении.

Вскоре был издан также регламент духовной коллегии о сочетании мирской жизни с церковной. По духовному регламенту запрещалось кому бы то ни было, кроме царской семьи строить церкви и держать крестовых попов. В духовной коллегии было не менее 12 человек, в том числе трое должны были носить архиерейский сан, а остальные были архимандритами, игуменами, протопопами.

Медицинская часть в России до этого была оставлена без внимания. В августе 1721 года была учреждена медицинская контора, управляющая всей медицинской частью. Ей были подчинены все врачи и аптекари. До того в России не было ни одного медицинского учебного заведения, все врачи и аптекари были иностранцами.

Перестраивалось государственное управление судами. Петр принял за образец для составления нового русского уложения готовое шведское и указом от 1720 года приказал учредить судебную комиссию, в которой были в основном иностранцы.

Занимаясь внутренним устройством государства, Петр, практически всегда был на войне. По окончании военных действий против турок театр Северной войны на какое-то время сосредоточился в Финляндии и Померании. Царь действовал совместно с датским и польским королями. Он лично 12 февраля 1713 года напал на шведов при Фредерикштадте и взял этот город, а затем двинулся в Голштинию, которая находилась под управлением Швеции. После этого Петр поручил вести войну своему союзнику – датскому королю, придав ему в помощь русский отряд под командой Меньшикова, а сам намеревался воевать против шведов в Финляндии, подключив к этому Пруссию, но не удалось. Вернувшись в Петербург, царь летом 1713 года с 12 тысячным войском поплыл к берегам Финляндии и поручил Апраксину там вести войну. 13 августа столица Финляндии была взята, шведские войска и жители покинули её. Затем близ Таммерфорса были разбиты шведские войска, и Финляндия оказалась в руках русских. Между тем, Меньшиков, находясь с войском на южном побережье Балтийского моря, и голштинский министр Герц рассмотрели проект договора об окончании Северной войны. Прусский король готов был овладеть Штетиным. Но 19 сентября 1713 года шведский комендант Штетина Мейерфельд сдал город Меньшикову, а он передал его прусскому королю. Голштинский министр Бассевич, чтобы расположить к себе русского царя, соглашался на важные уступки Швеции с целью поссорить Петра с датским королем. Но вести войну со Швецией пришлось одному Петру, и он весну и лето 1714 года вел её. Князь Голицын разбил Армфельда, а выборгский губернатор Шувалов покорил крепость Нишлот. Но самым блестящим делом русских, пишет историк Костомаров, была морская победа при Гангуде, одержанная под командованием самого Петра. Здесь шведы потеряли: 933 человека убитыми, 577 – пленными, шведские корабли с 116 пушками. Вслед за этим русские войска овладели укреплениями Аландских островов.

Убежавший из турецкого плена шведский король Карл XII не хотел утверждать договор о передаче Штетина прусскому королю и делать другие уступки. Датский и прусский короли решили выступить против шведов, осадили крепость Штральзунд и взяли её. Карл XII еле спасся.

Тем временем развернулась дипломатическая работа по улаживанию отношений с Польшей, в этом высказали свою заинтересованность Англия, Пруссия и другие государства с прекращением Северной войны. Французский посланник привез предложение о посредничестве в заключении перемирия России и Швеции на один год. Петр не согласился, ибо это было выгодно Швеции и не выгодно России, и потребовал заключения вечного мира. Большие разорения русскими на шведских берегах и покровительство голштинскому герцогу как претенденту на шведский престол склонило шведов к принятию предложения Петра. 30 августа 1721 года был заключен царскими послами окончательный Ништадский мирный договор, прекративший долголетнюю Северную войну. Швеция уступала России в вечное владение Лифляндию, Эстляндию, острова Эзель, Даго и Мен, Ингерманландию, часть Карелии и Выборг в Финляндии, а остальная Финляндия, завоеванная Россией, была возвращена Швеции. Россия выплачивала Швеции два миллиона ефимков по срокам, обязывалась не вмешиваться в домашние дела шведского королевства и не помогать никому в достижении наследственных прав вопреки воле чинов государства; все военнопленные освобождались без выкупа, кроме принявших добровольно православную веру.

С русской стороны трактат был подписан Брюсом и Остерманом, со шведской стороны – графом Лилиенстендом и бароном Стрельфельдом. С таким результатом закончилась многолетняя Северная война между Россией и Швецией. Несколько дней продолжались по этому поводу увеселения, маскарады в России: Петербурге, Москве и других городах, в которых активную роль играл сам Петр и его семейство. 12 октября 1721 года в Петербурге в соборной церкви Св. Троицы отправлялось торжество окончания долголетней и тяжелой Северной войны. Канцлер Головкин произнес речь в честь Петра, после которой находящиеся в церкви сенаторы воскликнули «Виват, виват Петр Великий, отец отечества, император Всероссийский».

Меньшиков и два архиерея от имени Сената и Синода за все попечения и старания о благополучии государства, за то, что государь «изволил привести государство Всероссийское и народ в такую славу через единое свое руковождение», просили принять царя титул «Отца отечества, Императора Всероссийского, Петра Великого». Государь отрекался от этого, но потом принял её по усиленному прошению сенаторов. Вслед за этим от Сената установлена была форма титула: «Божьей милостью, мы, Петр Первый, император и самодержец Всероссийский».

Во время гуляния все государственные дела остановились. Некоторые пленники остались в России, женились, уехали в Сибирь на горнозаводские работы. Все осужденные за государственные долги, кроме разбойников, получили прощение.

По решению Синода с 23 декабря 1721 царица Екатерина стала именоваться императрицей, а царские дочери – цесаревнами.

После Ништадского мира Петр с прежним усердием занимался внутренним устройством России. 5 февраля 1722 года был издан закон о престолонаследии, по которому царствующий государь назначал себе преемника вне зависимости от родового права. Почти одновременно был издан указ, заключавший табель о рангах, явившийся основанием нового порядка государственной службы, закреплялась в государственной службе роль личности. Заслуги в государственной службе давали потомственно дворянское звание не дворянину. Царь предоставил себе право жаловать не дворян за службу дворянством и лишать его за преступления.

По закону государственная служба разделялась на воинскую, статскую и придворную. В каждом разряде было четырнадцать ступеней. Воинская служба делилась на 4 отдела: сухопутная, артиллерийская, морская и статская. Верховный чин во всей армии был генерал-фельдмаршал, для морских сил – генерал-адмирал. В статской службе главой был канцлер, далее советники, генерал-прокурор, президенты коллегий и тайные советники. Во главе придворных стоял обер-маршал. Замужние женщины считались в рангах сообразно своим мужьям, а девицы – сообразно своим отцам.