Россия из глубин веков и сегодня. Политическое, экономическое и духовное становление - Алексей Соколов

Петр не оставлял без внимания и другие города. В 1718 году царь предписал в Кремле и Китай-городе строить только кирпичные дома с фасадом на улицу. Велено было в мясных рядах не продавать мясо больной скотины. Запрещалось сваливать нечистоты на улицах. Предписывалось для больных и престарелых людей строить госпитали, для приема незаконнорожденных детей специальные дома – приюты. Для ухода за младенцами подбирать женщин и давать им по три рубля и по осьминке хлеба в месяц, а на содержание младенцев – по три деньги в день.

Петр стремился оградить леса от напрасного истребления, были приняты соответствующие указы.

Не забывал царь и об армии, наборе рекрутов, обеспечении войска провиантом. В 1713 году были назначены специальные комиссары для раздачи провианта. Из-за плохого содержания солдат многие пускались в бега. Петр применял целую систему мер борьбы с беглецами. Из них образовались шайки разбойников до 200 и более человек каждая. Они грабили помещичьи усадьбы, сжигали дома и убивали крестьян, совершали ночные и дневные кражи. Многие из разбойников оказались в тюрьмах, были казнены.

Продолжительные войны и тяжелые поборы разоряли крестьян, они бежали с насиженных мест, нищенствовали. В Москве для борьбы с нищенством и разбойниками был создан специальный Преображенский приказ во главе с князем Ф. Ю. Ромадановским, который прославился своим зверским отношением к людям. При сборе провианта и денег для армии появилось много взяточников и казнокрадов. Даже в церквях оповещалось обращаться к правительству с доносами на взяточников и казнокрадов, на злоупотребления областных властей. Фискальный надзор получил большее расширение против прежнего. Указами Петра во всех городах были учреждены из числа купечества по одному или два фискала. Провинциал-фискал объезжал каждый свою губернию и проверял работу городских фискалов с правом, в случае необходимости, их замены.

Малороссия в то время управлялась гетманом Скоропадским, избранным по воле Петра после измены Мазепы. Одновременно жители малороссийского края были отягощены квартированием драгунских полков для укрощения возможных попыток бунта. В каждом полку была своя казна, которой заведовали сами казаки. Чтобы привязать к России Остзейский край, Петр в 1712 году утвердил прежние порядки в Лифляндии и Эстляндии. Суровее он относился к мусульманским владельцам имений Казанской и Азовской губерний. 3 ноября 1713 года Петр I предписал этим владельцам креститься, а в 1719 году выпустил указ о запрещении насильно крестить татар.

Петр заботился об образовании дворян. В 1712 году было установлено, чтоб в инженерной школе учили геометрии и фортификации постоянно, в нужных объемах для инженеров. Петр предложил создать морскую академию для дворян и написал для неё инструкцию. Сознавая необходимость знать немецкий язык, он направил в Кениксберг для этих целей 40 молодых подьячих. Петр хотел во всех слоях общества иметь грамотных людей, поэтому указами в 1714 и 1716 годах велено было детей всякого чина людей от 10 до 15 лет учить грамоте, цифири и геометрии. В 1720 году Петр положил начало русской археологии (изучение старины), способствовал развитию торговли и промыслов. С 1718 года всем желающим разрешалось свободно заниматься торговлей, были уменьшены, а в ряде случаев отменены пошлины на торговлю. Для развития торговли в России учреждались ярмарки. Такие крупные ярмарки были в Киеве, Риге. Главной статьей в торговле был хлеб в зерне и муке.

Петр думал и об улучшении земледелия. Узнав, что в Пруссии при уборке хлеба используют не серпы, а косы, приказал учить народ косить хлеба. Обратил особое внимание на выращивание пеньки и льна, как на выгодный торговый товар. В 1720 году приказал заводить в Астрахани аптекарские огороды, привозить туда из Персии разные деревья и травы, а из винограда делать вино.

В целях разведения лошадей для войск, приказал создавать конные заводы в Астраханской, Азовской, Казанской и Киевской губерниях. Продажа соли оставалась в ведомстве казны. К исключительному праву царской торговли принадлежали сибирские товары: меха, рыбья кость, произведения Китая. Кожевенное и юфтяное производство издавна на Руси было в ходу. Доходы от вывоза их за границу принадлежали казне. Поташные заводы были отданы на откуп Савве Грудинскому и Карлу Гутфелю. В 1716 году винокурение было объявлено свободным. Для устройства сахарного завода Петр в 1718 году дал десятилетнюю привилегию и льготы московскому купцу Вестову. Для развития обработки металлов были даны поручения искать руду в районе Петербурга. При Петре обратили внимание на золотой песок Сибири.

Царь по всей России приказывал обучать людей ружейному, замочному и седельному мастерствам. В 1716 году была дана привилегия Павлу Васильеву делать в России и доставлять в адмиралтейство краску в количестве 20 пудов в год, а купцам Соловьеву и Томилиным – купоросное масло и острую водку (азотную кислоту). Для выделки бумаги в апреле 1714 года Петр приказал доставлять за плату в Петербург негодный холст и лоскутья, а для выделки полотна разрешил иностранцу Тиммерману завести полотняную фабрику с правом продажи полотна как в России, так и за морем. В 1718 году была создана компания для выделки полотен, скатертей и салфеток. Поощрялись суконные заводы, обеспечивающие войска обмундированием. В 1717 году было поручено подканцлеру Шафирову и тайному советнику Толстому учредить в России фабрику шелковых материй и парчи. В 1720 году Указом была учреждена в Киеве фабрика зеркал и хрустальной посуды.

Петр всячески старался привлекать наибольшую массу золота и серебра в Россию и запрещал вывоз их в другие государства.

Монастырские вотчины, взятые прежде от монастырей в заведывание монастырского приказа, в 1720 году были возвращены в управление архимандритов и игуменов.

Царь проявил заботу о материальном и духовном состоянии белого духовенства. Стали заранее готовить кандидатов на замещение свободных мест из числа детей духовенства. Забота о благочестии проявилась в том, чтобы люди обоего пола каждогодне исповедовались, а тех, кто уклонялся, наказывали. По ходатайству царя константинопольский патриарх в 1718 году разрешил всему православному русскому воинству употреблять в посты мясо. Прилагались меры по распространению христианской веры в восточных пределах России.

В 1717 году был сделан первый шаг по строительству каналов из Волхова в Неву в обход Ладожского озера. На юге в степных местностях производилась постройка дорог казенными людьми, а не по найму.

В декабре 1717 года в целях улучшения управленческой деятельности было учреждено 8 коллегий: коллегия иностранных дел, где должны были координироваться все сношения с другими государствами; камер-коллегия, заведовавшая финансами государства; юстиц-коллегия, ведавшая судами и судопроизводством; ревизион-коллегия, сводившая и проверяющая денежные счеты; штатс-контора, ведавшая собственно расходом; Берг- и мануфактур-коллегия, наблюдающая за горным делом, фабриками и заводами; коммерц-коллегия, ведавшая внутренней и внешней торговлей; военная и административ-коллегия: первая заведовала сухопутными военными силами, а вторая флотом и мореплаванием. Каждая коллегия работала под председательством президента и вице-президента. В 1716 году был издан воинский устав-кодекс военных законоположений, которым должна руководствоваться коллегия.

Во всей стране начались новые административные и юридические порядки: судебная часть отнималась у губернаторов, земские приказы были изъяты из ведомства администрации. В провинциях были введены воеводы, которые надзирали за отправлением правосудия. Сбор доходов возлагался на земских комиссаров. Они наблюдали за приемом казенного хлеба, казенных вещей, за отпуском провианта.

Финансовая часть находилась в руках земских камеридов или казначеев. Они вместе с губернатором наблюдали за сбором доходов в губерниях и провинциях.

28 февраля 1720 года был составлен генеральный регламент о порядке занятий и движении дел во всех коллегиях. Все коллегии находились под ведением сената, без его одобрения не могли печатать своих приговоров и указов. 29 мая 1719 года был издан сенатский указ об устройстве губерний. Все губернии разделялись на провинции, а провинции – на уезды. Для отправления корреспонденций коллегий и донесений из губерний были устроены почты от Санкт-Петербурга до всех значительных городов. Купеческие письма на этой почте не принимались.

Петр в какой-то мере осуществил свою идею преобразовать русские города по европейскому образцу. 16 января 1721 года был издан регламент главного магистрата. Все русские города приводились в зависимость от центрального места, называемого главным магистратом, где председательствовал обер-президент с членами. Главный магистрат утверждал во всех русских городах магистраты, снабжал их уставами и управлял ими. Города делились на разряды, в зависимости от количества в них дворов. Город состоял из торговых людей и ремесленников. Для них и существовал магистрат. Они разделялись на две гильдии: к первой принадлежали банкиры, знатные купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, мастера золотых и серебряных дел, живописцы, иконники и другие, производящие искусство в большом размере. Ко второй гильдии принадлежали мелкие торгаши, владельцы харчевен, менее значительные ремесленники. Люди, проживавшие наймами, не принадлежали к гильдиям и не зависели от магистрата. Из числа зажиточных, умных граждан избирали магистрат, а он президента. В менее важных городах избирали бургомистра. В каждом большом и среднем городе строились ратуши в каменном исполнении.