Юридический справочник на все случаи жизни - Наталья Алимова

5) при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

6) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак.

2.7. Боепитание детей, оставшихся без попечения родителей

В настоящее время обязанность по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. Ребенок может остаться без попечения родителей в силу различных причин, таких как:

1) смерть родителей;

2) лишение либо ограничение родителей в родительских правах;

3) признание родителей недееспособными;

4) болезнь родителей;

5) длительное отсутствие родителей;

6) уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав;

7) отказ родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги;

8) создание родителями условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка, и т. д.

В целях защиты прав детей, попавших в названные ситуации, органы опеки и попечительства выявляют таких детей, ведут их учет и избирают формы устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В России запрещается деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит осуществление функций по опеке и попечительству к вопросам местного значения, а именно органы местного самоуправления обязаны принимать меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Если должностным лицам дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и иным лицам станут известны вышеназванные сведения о детях, они обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по фактическому местонахождению детей. Органы опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения такой информации обязаны провести обследование условий жизни ребенка. В случае установления факта отсутствия попечения родителей или его родственников орган опеки и попечительства обязан обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Изначально после выявления таких детей орган опеки и попечительства обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.[3]

При отсутствии возможности устройства ребенка в семью граждан, проживающих на территории субъекта, данный орган направляет сведения о ребенке в федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 3 ст. 122 CK РФ).

Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» устанавливает следующие цели формирования и использования государственного банка данных о детях:

1) осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;

2) оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей;

3) создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

В государственном банке сведений содержится такая информация о детях, оставшихся без попечения родителей, как:

1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2) приметы ребенка, оставшегося без попечения родителей (рост, вес, цвет глаз, волос и т. д.);

3) состояние здоровья ребенка, оставшегося без попечения родителей, его физическое и умственное развитие;

4) особенности характера ребенка, оставшегося без попечения родителей (общительный, замкнутый и т. п.);

5) этническое происхождение ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;

7) по возможности также указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре, состояние здоровья, местожительство и местопребывание родителей либо единственного родителя ребенка, его братьев, сестер и других известных органам опеки и попечительства совершеннолетних родственников;

8) возможные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;

9) информация о мерах, предпринятых по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка;

10) информация о прекращении учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях;

11) фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Данные сведения о детях являются конфиденциальной информацией.

Исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирается форма устройства детей. К таким формам устройства относятся:

1) передача в семью на воспитание (усыновление либо удочерение);

2) опека и попечительство;

3) передача ребенка в приемную семью;

4) передача ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

До выбора определенной формы устройства исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Наиболее приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Запрещается усыновление братьев и сестер разными лицами, кроме случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами разрешается, только если нет возможности передать ребенка на воспитание в семьи граждан России либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и местожительства. Кроме того, дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.

Усыновление производится только судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка.

Заявление об усыновлении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по местожительству или местонахождению усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами ее территории, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по местожительству или местонахождению усыновляемого ребенка (ст. 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ)).

В заявлении необходимо указать:

1) фамилию, имя, отчество усыновителей (усыновителя), их местожительство;

2) фамилию, имя, отчество и дату рождения усыновляемого ребенка, его местожительство или местонахождение;

3) сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

4) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

5) просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (это возможно только при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), о записи усыновителей родителями в записи акта о рождении (ст. 270 ГПК РФ).

К заявлению обязательно прилагаются документы:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;