Избранные труды. Том III - Олимпиад Соломонович Иоффе

Договор вступает в силу: относительно образования строительных организаций и предприятий по производству местных строительных материалов – с момента утверждения райисполкомом, а в отношении строительства электростанций – после утверждения самими колхозами и иными организациями-участниками.

Договоры, не направленные на создание юридического лица, основываются единственно и исключительно на решениях, которые принимаются заключающими их колхозами и другими организациями, а также на санкции органа, вышестоящего по отношению к участвующей в договоре государственной организации. Они не нуждаются ни в утверждении со стороны органов государственной власти, ни в принятии их какими-либо межколхозными органами, которые в этом случае вообще не образуются.

Права и обязанности участников договоров. Они определяются наряду с нормами ГК специальными постановлениями Советов Министров союзных республик…

Основная обязанность участников состоит в уплате долевых денежных взносов для создания материальной базы образуемой межколхозной организации и финансирования возводимого межколхозного объекта. Величина долевого взноса каждого участника определяется в договоре. При исчислении его размера на практике используются различные критерии – определенный процент от сметной стоимости предполагаемого строительства, точно установленное количество рублей с каждого гектара закрепленной за колхозом пахотной земли, твердая денежная сумма, фиксируемая с учетом экономической мощности колхоза-участника, и т. д. Денежные взносы поступают в управление соответственно межколхозного органа или колхоза-организатора.

На участников, кроме того, может быть возложена обязанность обеспечить стройку материалами, которые они изготовляют или имеют в своем распоряжении, выделить рабочую силу для производства работ по строительству и т. п. Подобные формы участия в совместном строительстве также рассматриваются как долевой взнос, используемый для достижения общей цели…

Основное право, вытекающее из договора о совместной деятельности, состоит в возможности пользоваться возведенным объектом или услугами созданной организации. Возведенным объектом (ирригационным сооружением, клубом, школой и т. п.) участники пользуются в соответствии с собственными потребностями или потребностями своих членов (работников). Что же касается услуг межколхозных организаций, то их объем устанавливается либо сообразно с величиной долевых взносов (как, например, при выделении колхозам определенных частей мощности эксплуатируемой электростанции), либо на основе составляемого специального плана и заключаемых в соответствии с ним отдельных договоров (как, например, в отношениях со строительными организациями или с предприятиями по производству местных строительных материалов).

§ 2. Осуществление деятельности межколхозных организаций

Организационно-правовые формы деятельности межколхозных организаций. Конкретные организационно-правовые формы, в которых протекает деятельность межколхозных организаций, зависят от характера выполняемых ими функций.

Межколхозные строительные организации возводят для создавших их и обслуживаемых ими колхозов здания и сооружения. Ежегодно колхозы подают им заявки по поводу запланированных строительных работ, и на этой основе разрабатывается общий план с разбивкой включенных в него объектов по колхозам и срокам строительства. После утверждения плана собранием уполномоченных с обозначенными в нем колхозами заключаются договоры, по которым строительная организация выполняет заказанные работы, а колхоз принимает и оплачивает их…

Межколхозные предприятия по производству местных строительных материалов производят кирпич, строительный цемент, блоки, отдельные детали и строительные конструкции. Распределяется эта продукция в планово-договорном порядке. На основе поступивших от колхозов заявок собрание уполномоченных утверждает годовой план распределения, в соответствии с которым между предприятием и обслуживаемыми им колхозами заключаются возмездные договоры, являющиеся по своей юридической природе договорами купли-продажи…

Межколхозные электростанции снабжают обслуживаемые ими колхозы электроэнергией с оплатой по тарифам, утверждаемым райисполкомами. Организации, не принимавшие участия в строительстве электростанции, могут быть присоединены к ее сети на основе договоров, которые заключает с ними совет станции. По решению общих собраний колхозов-участников допускается сдача возведенной электростанции в аренду эксплуатационной конторе Главсельэлектро на срок от 5 до 10 лет. Арендатор обязуется обеспечить надлежащую эксплуатацию электростанции, снабжение колхозов и других принимавших участие в ее строительстве организаций электроэнергией и уплачивать обусловленную арендную плату колхозам и указанным организациям пропорционально их долевым взносам. Наймодатели, со своей стороны, обязуются вносить плату за пользование электроэнергией в соответствии с утвержденными тарифами и оказывать арендатору помощь материалами и рабочей силой в случаях, когда возникает необходимость в капитальном ремонте.

Межколхозные дома отдыха, дома для престарелых колхозников и пионерские лагеря обслуживают семьи колхозников, являющихся членами тех колхозов, которые принимали участие в образовании данной организации. Направление колхозников в дома отдыха и дома для престарелых, а их детей в пионерские лагеря производится по путевкам колхозов-участников, которым выделяется определенное их количество в соответствии с величиной долевых взносов. При наличии свободных мест численность выделяемых данному колхозу путевок может быть увеличена с одновременным повышением размера уплачиваемого колхозом долевого взноса.

Все прочие объекты межколхозной собственности используются колхозами-участниками сообща, в пределах их потребностей и с их общего согласия.

Отношения собственности, возникающие на основе договоров о межколхозной деятельности. В результате заключения и исполнения договоров рассматриваемого вида образуются определенные имущественные комплексы, соединяемые сперва в форме долевых взносов, а затем в виде возведенных за их счет объектов, полученных доходов, созданной продукции и т. п. Соединенное таким способом имущество принадлежит колхозам-участникам и образует, следовательно, колхозную собственность. Когда же субъектами договора являются также государственные органы, возникает смешанная колхозно-государственная собственность, либо даже смешанная колхозно-кооперативно-государственная собственность, если к ее образованию привлечены помимо государственных кооперативные организации. Такова социально-экономическая природа соответствующих отношений. С юридической же точки зрения здесь складываются отношения общей собственности[351]…

Вследствие этого расходы, не покрываемые извлеченными прибылями, распределяются между субъектами договора пропорционально их взносам. В той же пропорции определяется в большинстве случаев объем пользования общим объектом или объем услуг, оказываемых межколхозными организациями. Управление имуществом осуществляется с общего согласия участников договора, выражаемого различными способами: некоторые вопросы (например, о сдаче в аренду электростанции) решаются непосредственно на колхозном собрании, а другие (касающиеся текущего управления имуществом) относятся к компетенции межколхозных органов (совета или собрания уполномоченных). За колхозами признается право выйти из состава участников договора и потребовать компенсации своей доли в общем имуществе.

Однако наряду с этим межколхозные имущественные отношения существенно отличаются от обычных отношений общей долевой собственности. Для выхода из состава участников договора недостаточно одностороннего волеизъявления колхоза, но требуется также согласие других колхозов, а при наличии совета межколхозной организации – и его согласие. Выбывающему из отношений по совместной деятельности колхозу его доля в натуре не выдается, он имеет право лишь на соответствующую денежную компенсацию. Личные кредиторы колхоза не вправе обратить взыскание на его долю в межколхозном имуществе. Сам же колхоз не имеет права продажи доли, если покупатель не будет принят другими членами межколхозной организации в ее состав.

Но наиболее существенно обособление общего межколхозного имущества от имущества каждого колхоза-участника, становящееся особенно наглядным, когда межколхозная организация оформляется как самостоятельное юридическое лицо. В интересах колхозов, заключивших договор о совместной деятельности, имуществом этой организации управляют совет и собрание уполномоченных. Будучи юридическим лицом, организация самостоятельно отвечает по своим обязательствам и вступает от собственного имени в договорные отношения, включая те, которые устанавливаются ею с участниками совместной межколхозной деятельности. Все это, вместе взятое, и позволило закрепить в законе правило о том, что при образовании межколхозной организации в качестве юридического лица имущество передается в ее оперативное управление, продолжая принадлежать на праве общей собственности всем колхозам-участникам…

Раздел X

Обязательства, возникающие из односторонних действий

Вводные положения

Обязательства, рассмотренные в предыдущих разделах, опираются либо на договоры, либо на встречные волевые акты сторон (например, изъявление желания вступить в ЖСК и принятие в его состав). Только некоторые из них (например, обязательства по плановым перевозкам грузов), да и то лишь на определенных стадиях (в приведенном примере – до момента сдачи груза перевозчику), имеют своим основанием не взаимные волевые действия сторон, а административные акты компетентных органов (в том же примере – акты планирования грузовых перевозок).

Существует, однако, особая группа обязательств, устанавливаемых односторонними действиями участников гражданского оборота в самых разнообразных целях. Достаточно сопоставить, например, ведение чужих дел без поручения и объявление конкурса, чтобы убедиться в невозможности выделить обязательства этой группы по свойственному их целям родовому признаку. К тому же при их помощи иногда достигается результат, ничем не отличающийся от того, который связывают с некоторыми обязательствами иных групп. Так, ведение чужих дел без поручения может быть устремлено к тому же результату, что и их ведение в силу заключенного между сторонами договора.