Моя жизнь. От зависимости к свободе - Нурсултан Абишевич Назарбаев

то это не приведет к добру. Как только телеграмму получили в Кремле, в Казахстан прибыла большая группа российских политиков во главе с вице-президентом А. Руцким. Российская делегация подписала вместе с нами двусторонний договор и сделала заявление, что они не имеют и никогда не будут иметь территориальных притязаний к нам. Благодаря таким шагам все убедились: уже через год после обретения независимости Казахстан продемонстрировал, что он не вынашивает агрессивных помыслов против кого-либо, но и не уступит того, что ему принадлежит по праву, а в ответственный момент будет твердо защищать свою позицию. Об этом рассказано и в книге Ольги Видовой обо мне: «Нурсултан Назарбаев недвусмысленно заявляет о своей позиции на этот счет: “Любые пограничные претензии к Казахстану сегодня (впрочем, как и к любым другим республикам) – это неминуемое кровопролитие. Я хочу, чтобы это прозвучало. Если кто-то думает, что Назарбаев из страха ведет себя по-дружески, что может позволить отобрать у Казахстана часть территорий, он глубоко ошибается. Сегодня каждый готов отстаивать интересы своего независимого государства”».

Но и после этого подобные попытки «зондирования» повторялись неоднократно. Среди таковых нельзя обойти вниманием постановление Государственной Думы Российской Федерации от 15 марта 1996 года. В нем Госдумой было принято решение об отмене постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года. Признать его означало бы фактически приступить к процессу восстановления СССР. Это, конечно, не было внутренним делом РСФСР, ибо СССР не мог восстановиться на территории одной РСФСР. 17 марта 1996 года я выступил по республиканскому телевидению и дал соответствующую оценку шагу законодательного органа соседней страны как наносящему ущерб нашей независимости. Напомнил о том, что еще 19 января руководители государств – участников СНГ на своем совещании сделали специальное заявление, в котором предупреждалось о тяжелых последствиях любого действия по восстановлению Советского Союза. Было сказано также, что подобные действия могут привести к дестабилизации ситуации на территории СНГ и даже к кровопролитию. В этом заявлении было отмечено, что Казахстан никогда не поступится своим суверенитетом и независимостью, что независимость страны гарантирована ее Конституцией, но в то же время необходимы общие усилия для углубления интеграции. Любые действия политических движений, партий или отдельных лиц, противоречащие Конституции и направленные на дестабилизацию ситуации в стране, признаются незаконными, и им будет дан решительный отпор. Я категорически заявил, что никто не имеет права нарушать Конституцию страны, и я, как Президент страны, буду строго следить за ее неукоснительным соблюдением. Твердый тон данного заявления оказал решающее влияние на быструю стабилизацию политической ситуации в стране. Вскоре и российские депутаты, признав, что хватили лишнего, отказались от тех намерений.

У казахов есть выражение: «Если вначале гадко, то в конце бывает гладко». Эту поговорку мы можем вспомнить в связи с историей определения казахстанско-российской государственной границы. Следует отметить, что на начальном этапе нашей независимости президент России Борис Ельцин уделял соответствующее внимание важности определения государственной границы и в меру своих возможностей стремился сглаживать эксцессы и провокационную риторику, вспыхивавшие в ходе разных политических игр. И все же узел этой проблемы был окончательно развязан при президенте Владимире Путине. 18 января 2005 года В. В. Путин вместе со мной подписал Договор о государственной границе между Республикой Казахстан и Российской Федерацией – договор века, навечно закрепивший границы между двумя государствами. Таким образом он разом положил конец ненужным разговорам, имевшим место до этого. Об установлении государственной границы Казахстана и России я подробнее расскажу в специальной главе.

В свое время в казахстанско-российских отношениях возникла некоторая напряженность, связанная с тем, что в ту пору в России возобладала мысль о необходимости внедрения во всех бывших союзных республиках двойного гражданства. Этот вопрос волновал и зарубежных экспертов. В книге Джорджа Бреслауэра «Горбачёв и Ельцин как лидеры» написано: «В течение 1993–1995 годов Россия оказывала давление на государства Содружества, чтобы те приняли законы о двойном гражданстве». Автор напомнил слова министра иностранных дел Козырева, который договорился до того, что “для защиты соотечественников за рубежом” Россия готова использовать силу. Правда, потом он добавил: «Большая часть этой риторики оказалась простым бахвальством».

Мы считали, что на территории нашей страны должно быть только одно гражданство. Действительно, понятия «двойное гражданство» и «независимое государство» логически никак не стыковались. К тому же у нас началась активная фаза приватизации. Что получится, если в любой возможный спор относительно собственности будет вмешиваться соседнее государство с точки зрения интересов своего «полугражданина»? Ну хорошо, такие споры можно решить по закону. Но попробуйте представить ситуацию, когда проживающие в твоей стране люди одновременно являются гражданами соседней страны! В какую армию должен призываться гражданин одновременно двух государств? Как этот человек будет избираться и участвовать в выборах? Мы объясняли, что подобных вопросов возникнет много. С такой неуверенностью вообще невозможно создать целостное государство. С другой стороны, после распада Советского Союза многие люди не решились связывать свое будущее с только что созданным молодым государством и уехали на свою историческую родину. В тот момент Казахстан лишился в общей сложности около трех миллионов человек, самых квалифицированных специалистов. Не учитывать этот фактор было нельзя. В то время вопрос казахстанской гражданской идентичности рассматривался совсем не так, как сейчас. Я поручил Министерству иностранных дел подготовить проект соглашения, не допускающего двойного гражданства на территории нашей страны, а также не создающего трудностей для граждан Российской Федерации, проживающих в Казахстане, и для граждан Казахстана, проживающих в России. Обсуждение этого документа длилось долго, проходило в острых дебатах. Москвичи упорно стояли на том, чтобы российские граждане в Казахстане имели одинаковые с казахстанцами права, в том числе чтобы сохранились их права работать в правоохранительных органах, судах, даже в органах государственного управления. Согласиться с этим было невозможно. В дискуссиях прошло почти полтора года. Наконец было принято такое решение: права граждан, постоянно проживающих на территории соседнего государства, будут несколько ограничены. Например, они не могут назначаться или избираться на высокие государственные должности в стране проживания, избираться в представительные органы власти, устраиваться на дипломатическую службу, в правоохранительные органы, исполнительные органы власти. Зато в обеих странах было облегчено получение гражданства для приезжающих. Это укрепило доверие между государствами. Находившиеся в раздумье казахстанцы, убедившись, что, ограничивая свои права, они не могут называться полноправными гражданами, наконец полностью определились со своим гражданством.

Качественно новый период в казахстанско-российских отношениях начался с приходом к руководству государством Владимира Путина. Никто не сомневается в том, что президентство Путина войдет в историю России как особый период. Это признают и его недруги. Путин восстановил порядок в стране,