История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - Коллектив авторов

Программа социально-экономического и культурного развития Советской страны на завершающем этапе строительства социализма, разработанная Коммунистической партией, требовала дальнейшего совершенствования общественных отношений, повышения уровня организационно-практического руководства советским обществом, массового вовлечения в производственный процесс и общественную деятельность трудящихся.

1. Возрастание политической активности трудящихся Украины в процессе построение социализма

Усиление авангардной роли Коммунистической партии. XVII съезд ВКП(б), учитывая новую расстановку классовых сил в стране и задания второго пятилетнего плана, разработал организационные мероприятия по дальнейшему укреплению партии, совершенствованию методов и форм ее идейно-политической работы. Полное одобрение получило создание на транспорте и в сельском хозяйстве временных чрезвычайных органов партии — политотделов, а на крупных предприятиях промышленности — института парторгов ЦК ВКП(б). Преобразование по решению съезда партийных ячеек в партийные организации расширило их права, способствовало повышению идейно-политического влияния партии на производственные коллективы. В интересах укрепления связи руководящих партийных органов с первичными организациями съезд решил перестроить структуру их аппарата по производственному принципу, вместо ранее действовавшей функциональной системы. В целях усиления контроля за выполнением решений партии, укрепления партийной дисциплины и борьбы с нарушениями партийной этики съезд преобразовал ЦКК в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б), избираемую съездом партии. Комиссии предоставлялось право иметь свой аппарат и назначать постоянных представителей в республики и области.

Большое значение для укрепления рядов партии имело утверждение съездом новой редакции Устава ВКП(б), в котором особо подчеркивалась руководящая роль Коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата. Устав был дополнен новым разделом «О внутрипартийной демократии и партийной дисциплине», в котором указывалось, что «свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии»[332]. Устав обязывал партийные организации неуклонно придерживаться ленинского принципа демократического централизма во внутрипартийной жизни и политическом руководстве обществом.

Мероприятия по организационной перестройке партийной работы, обсужденные и принятые XVII съездом партии, были предварительно рассмотрены на съездах компартий союзных республик, в том числе на XII съезде КП(б)У, и получили одобрение коммунистов. «Эта перестройка укрепит позиции пролетарской диктатуры и руководящую роль партии на всех участках социалистического строительства», — указывалось в резолюции XII съезда КП(б)У[333]. Съезд отметил огромную помощь ЦК ВКП(б) партийной организации Украины в укреплении руководства народным хозяйством, наметил конкретные пути улучшения идеологической и организационной работы.

Претворяя в жизнь решения XVII съезда ВКП(б) и XII съезда КП(б)У, партийные организации республики совершенствовали формы и методы руководства. ЦК КП(б)У направил на промышленные предприятия и в села опытных партийных и хозяйственных работников. В 1934 г. среди руководителей и специалистов тяжелой промышленности коммунисты составляли четвертую часть, среди директоров предприятий — около 70 %, среди начальников цехов и их заместителей — 40 %. Повысилась личная ответственность руководителей предприятий. С помощью общественности совершенствовалась система проверки выполнения директив партии и правительства.

В усилении партийного влияния на селе важную роль сыграли политотделы при МТС и совхозах. Они помогли перестроить первичные партийные организации по производственному принципу, укрепили их опытными кадрами, широко развернули идейно-воспитательную и организационную работу.

Большое значение для укрепления партии имела чистка рядов ВКП(б) в 1933–1934 гг., а также проверка и обмен партийных документов в 1935–1936 гг. В условиях диктатуры пролетариата это была высшая форма партийной самокритики. В некоторых парторганизациях были выявлены факты притупления политической бдительности, небрежного отношения к учету и хранению партийных документов. Так, в Донецкой областной партийной организации в 1933 г. по спискам числилось 145 965 коммунистов, а фактически состояло на учете 130 832 члена и кандидата в члены партии[334]. В ходе чистки, а также проверки и обмена партийных документов партия высвободилась от классово враждебных и морально нестойких элементов, упорядочился партийный учет. Но приходилось исправлять и грубые ошибки многих партийных организаций, которые исключали за «пассивность» преданных делу партии коммунистов. 26,5 % от всего количества исключенных в республиканской партийной организации были восстановлены в рядах ВКП(б). В этот период улучшались подбор и расстановка партийных кадров. На руководящую работу было выдвинуто 7200 человек, в том числе на партийную — 2750 лучших представителей рабочего класса и колхозного крестьянства.

Осенью 1936 г. прием в партию, временно приостановленный, возобновился. За первые пять месяцев на Украине в ряды ВКП(б) вступило 5,5 тыс. передовых рабочих, колхозников, представителей интеллигенции. В конце мая 1937 г., к моменту работы XIII съезда КП(б)У, республиканская партийная организация объединяла в своих рядах 331726 членов и кандидатов партии.

Центральное место в деятельности КП(б)У занимали вопросы идеологии. Задачи партийного просвещения, воспитательной и культурно-просветительной работы партийных организаций, Советов, всех общественных организаций состояли в повышении идейного уровня трудящихся, воспитании их в духе пролетарского интернационализма и советского патриотизма, проведении широкой пропаганды идей марксизма-ленинизма.

В республике действовала стабильная сеть партийно-политического просвещения. Использовались разнообразные формы политического просвещения: массовая лекционная пропаганда, групповые и индивидуальные беседы агитаторов, кружковые занятия на предприятиях и в колхозах, обучение в политшколах, совпартшколах, вечерних университетах. Партия использовала для политической агитации прессу и радио. В 1933 г. на Украине издавалось 34 партийно-политических и социально-экономических журнала, в которых печатались материалы в помощь изучающим марксистско-ленинскую теорию. 776 радиоаудиторий республики, главным образом при политотделах МТС, вели политическую агитацию среди населения. За годы второй пятилетки в полтора раза выросли кадры пропагандистов.

Огромное значение для дальнейшего углубления идеологической и массово-политической работы партийных организаций в стране имели решения февральско-мартовского (1937 г.) Пленума ЦК ВКП(б)[335]. Пленум отметил, что в стране совершается поворот в политической жизни, проявляющийся в дальнейшей демократизации государственного строя, росте политической активности масс, привлечении все новых слоев трудящихся к управлению государством. Однако Пленум выявил ряд серьезных нарушений основ внутрипартийной демократии. В некоторых партийных организациях не выдерживались уставные сроки полномочий руководящих органов. Часто практиковалась кооптация руководящих работников. Порядок утверждения партийными органами секретарей парткомов и других ответственных работников нередко превращался в назначенчество, местные партийные организации лишались возможности обсудить кандидатуру рекомендованного работника. Пленум обязал все партийные организации ликвидировать эту практику, строго придерживаться принципов выборности руководящих органов, запретить голосование списком, установить закрытое (тайное) голосование, ликвидировать практику подмены общих собраний цеховыми собраниями и конференциями. Внедрение в жизнь этих решений обеспечивало укрепление внутрипартийной демократии, повышение политической активности коммунистов, дальнейшее возрастание авангардной роли партийных организаций в общественно-политической жизни страны.

П. И. Панч на пленуме правления Союза советских писателей (Москва, 1936 г.)

С целью углубления идеологического влияния партии на трудящихся пленум наметил пути перестройки партийно-политической работы, улучшения партийной пропаганды, подготовки опытных теоретических кадров. Решения Пленума ЦК ВКП(б) обсуждались на XIII съезде КП(б)У (27 мая — 3 июня 1937 г.). Съезд осудил тенденцию чрезмерного увлечения хозяйственными вопросами в ущерб политико-массовой, воспитательной работе среди трудящихся. Было указано на ослабление партийного руководства деятельностью Советов, профсоюзов, где допускались серьезные нарушения пролетарской демократии, проявившиеся в нерегулярной отчетности, практике кооптации в выборные органы, принятии решений без соблюдения кворума. Съезд обязал партийные организации республики «основательно перестроить всю партийно-политическую работу и руководство хозяйственными, советскими, профессиональными и другими организациями в соответствии с задачами осуществляемого партией политического поворота в жизни страны…»[336].