Политология. Вопросы и ответы - Л. Панкова

Свой вклад в политическую науку внесли ученые на всех континентах. Развивались функции политики, в частности, функции урегулирования на научной основе конфликтов, расширения государственного вмешательства в регулирование жизни общества и участия граждан и их объединений в формировании власти, роли средств массовой информации; возрастающей политической ответственности власти за судьбы своей страны; глобализации политики. Параллельно и вместе с практикой шло совершенствование науки и учебной дисциплины. В западной политологии сохраняются современные политические школы (направления) институционализма, постбихевиоризма, политэкономии (рационального выбора), сравнительной политологии, ценностного направления. В исследовании международных отношений, наряду с неореализмом, структурализмом, ментализмом, актуальны и прежние направления. Обозначилось сближение всех этих направлений и школ. Серьезным событием в 90-х гг. стал выход книги «Политическая наука: новые направления» (1996), переведенной на русский язык и изданной в России (1999) под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клингемана и Е.Б. Шестопал. Среди исследователей политического поведения проявилось сближение психологических, политэкономических (рационального выбора) концепций, например, у С. Попкина (США, 1991), а также в коллективной монографии «Экономические подходы к демократии» под ред. К. Монро (1991). Развивая свой системный анализ с применением бихевиоризма и концепции рационального выбора, Д. Истон публикует работу «Анализ политической структуры» (1991). Развитие теории сравнительных исследований продолжено М. Доганом, Д. Пеласси «Как сравнивать нации» (1990), А. Хайденхаймером, Г. Хекло, С. Адамсом «Сравнение публичной политики» (1990), С. Хантингтоном «Третья волна: демократизация в XX столетии» (1991). Концепция неоинституционализма, по которой политические институты рассматриваются с учетом отношения к ним граждан, а также особенностей национального и регионального менталитета, развивают А. Лейпхарт («Электоральные системы и партийные системы», 1994), Р. Патнем («Сделать демократию работающей», (1993), К. Кребил («Информация и легислативная организация», 1991). Идеологии также привлекают внимание ученых, например, исследованию ценностей либерализма посвящена монография Дж. Роулса «Политический либерализм» (1993).

Взаимообогащение неоинституционалистских, постбихевиористских, ценностно-ориентированных концепций, концепций рационального выбора (политэкономических), а также математических методов обещает дать новый толчок развитию политологии, приближению ее к дисциплинам с развитым понятийным аппаратом и комплексным научным методом.

Истоки российской политической традиции

К истокам политической традиции относятся идеи, ценности и политическая практика. Из ценностных оснований следует выделить отличные от западных ценностей ориентации на правду, сохранение православной веры, независимости и народной воли, коллективного действия, принятие патерналистского образа государства. В одном из ранних источников – «Слове о законе и благодати» Иллариона европейскому нормативно-правовому началу противопоставляется действие по благодати (правде). В то же время единство государства соотносилось с сильной княжеской властью, благословляемой церковью. Особенно в «Русской правде» и в «Слове о полку Игореве» (XI–XIII вв.) сильно выражен призыв к единению во имя совместного отпора кочевникам. Идеология централизованной власти, подчеркивающей роль русского государства среди мировых держав, нашла свое отражение в «Послании о Мономаховом венце» Спиридона Саввы, в «Сказании о князьях Владимирских», в теории «Москва – третий Рим» Филофея. Процесс формирования и утверждения абсолютизма получил отражение в трактате «Политика» Ю. Крижанича (1616–1683), концепции просвещенного абсолютизма императрицы Екатерины II.

Демократическая традиция заложена уже в «Новгородской летописи» (1136), где при сопоставлении значения власти веча (народного собрания) и власти князя первенство отдается власти вече. В России живучим долгое время оставалось вечевое коллективное начало (совет, собрание). Демократическое начало было выражено А.Н. Радищевым, И. Пестелем, К.Ф. Рылеевым и другими декабристами, в политической мысли революционного демократизма (Н.Чернышевский, А. Герцен, М. Бакунин, П. Лавров, Н. Михайловский и др.), а также в либеральной теории государства и права (С. Муромцев, М. Ковалевский, Б. Чичерин и другие).

Консервативное начало выражалось в идеологии дворянства, например, у Н.М. Карамзина (1766–1826), в частности, в «Записке о древней и новой России» (1811), а также в «Истории государства Российского», а позднее – у мыслителей митрополита Филарета (Дроздова), К.Н. Леонтьева.

Характерные черты российской политической мысли: 1) сочетание излишней теоретизированности и тенденции к отрыву от реальной действительности; 2) преимущественный анализ этических проблем политики; 3) умозрительный характер концепций обновления политической системы в России. В России традиционно была распространена социально-религиозная мысль. На рубеже XIX–XX вв. стали развиваться идеи софиологии и космизма, идеи «метафизики всеединства» и христианской нравственности, «мистической этики» и этики «осмысленной жизни» (В. Соловьев, С. Булгаков, Н. Лосский, М. Тареев, С. Франк, Л. Толстой, Ф. Достоевский, С. и Е. Трубецкие, Л. Шестов и др.).

Социокультурные основания и историческая динамика российской политической традиции

Понятие традиции. Для социокультурных (региональных, национальных, этнических, исторических) оснований российской политической традиции характерны особенности. Традиции – важный составной элемент функционирования политических систем. Традиции – составная, а иногда определяющая часть особенностей политики того или иного государства, они являются влиятельным фактором выработки и осуществления политических решений. Столкновение рациональности с традициями нередко оканчивается победой традиции или выхолащиванием политических решений. Недооценка и игнорирование наличия, реального влияния и веса традиций приводит политических деятелей к изоляции от населения. Переоценка роли традиций, которая нередко бывает результатом незнания механизмов их появления и развития, толкает политиков и партии к пассивности. Это также может стать фактором, тормозящим осуществление политики и ведущим к поражению. Во-первых, традиции по своей сущности отражают глубинную тенденцию общественно-политических систем и подсистем к некоторой устойчивости и самосохранению. Во-вторых, в современных условиях, когда возникают и обостряются глобальные проблемы, каждый гражданин должен овладеть всеми общечеловеческими ценностями, многие из которых приобрели форму традиции или передаются традициями. В.В. Ильин выделил особенности социокультурных оснований российской политической традиции.

Вера и доверие в политике. Россияне в своем большинстве – люди веры и доверия, а не рационального знания или выбора. Вера и доверие есть необходимый эмоциональный элемент и фактор политических действий, их восприятия обществом и отдельным человеком, один из основных источников политического (общественного) мнения. Без веры и доверия нельзя провести ни одно политическое действие, например, провести избирательную кампанию. В целом вера и доверие могут определять политическую атмосферу государства. Эти начала и противостоят рациональному знанию и выбору (расчету) и в то же время дополняют все рациональные, поддающиеся объяснению и определению процессы, теоретические и практические знания, включая их институционализированные формы (институты, учреждения, нормы) и неинституционализированные формы (идеалы, теории, цели). Чем значительнее роль веры и доверия в политике, тем более она субъективируется. Необходимость веры и доверия продиктована тем, что вера скрепляет отношения между субъектами власти, обеспечивает добровольное самопринуждение к повиновению, исполнению долга и т. п. С верой связано и стремление к решению вопросов по справедливости.

Гуманистические основы политики. Для россиян – это одна из особенностей восприятия реальности, связанного с понятиями доброты, красоты, человеколюбия, миролюбия. Само понятие включает два взаимосвязанных аспекта: 1) отражение политической деятельности и идеологии конкретных интересов, потребностей, стремлений живых людей 2) «человеческое измерение» межгосударственных, межнациональных, межпартийных интересов, учитывающее непосредственное воздействие последних на положение и судьбы конкретных людей. Но в российской традиции это далеко не всегда было связано с соответствующими гарантиями со стороны власти, в отношении ценности человеческой жизни.

Патернализм (от лат. pater – отец) – доктрина о взаимоотношениях государственной власти и подданных, а также деятельность с позиций «отеческой заботы» по отношению к слоям и группам, менее защищенным социально и экономически. Соотносится с этатизмом, т. е. значительным вмешательством государства во всей общественной системе. В России на протяжении многих столетий гражданское общество развивалось под жестким контролем государства, что способствовало усилению роли бюрократии, клиентелизма (стремления быть под патронажем государства, отдельного его института или какого-либо лица, преимущественного использования элитами неформальных связей), ориентации гражданина на социальное восхождение не за счет личного трудового вклада, а вследствие занятия более высокой позиции в государственной иерархии, «выключенности» широких народных масс из повседневного политического процесса, ограниченности сферы публичной политики, массовой политической инертности, отсутствию цивилизованных (договорных, корректных) форм взаимоотношений между «верхами» и «низами», их правовому нигилизму.