Средневековая Франция. С XI века до Черной смерти (1348) - Мари-Анн Поло де Болье

власти по наследству. Такое постоянство королевской власти возрождает понятие «государство» и помогает сплотить жителей страны. Права короля являются неотчуждаемыми и нераздельными, они служат интересам общего дела (res publica) – понятия, позаимствованного в XII в. у римского права.

Кажется вполне нормальным, что в обмен на такую серьезную нагрузку, лежащую на плечах короля, осуществление им высшей власти должно приносить определенный доход короне, которая уже не может «жить только на свое», имея в распоряжении столько персональных владений. Вводится военный налог, призванный заменить обычную феодальную подать. Постепенно он начинает распространяться на всех жителей королевства. Начиная с 1303 г. эта пошлина называется подворной податью и собирается с каждого двора, в котором может проживать несколько семей (см. Глава III, Финансовая система). Данный налог пока является нерегулярным. Кроме того, король получает доход от чеканки монеты и аренды своих владений, взимает пошлину за использование королевской печати, берет процент от таможенных сборов и от налога на въезд иностранцев, не считая принудительных займов, которые периодически предоставляют некоторые крупные города, и конфискации имущества у евреев. Все эти необходимые механизмы функционирования государства дают монарху все менее оспариваемые полномочия. Параллельно с этим постепенная стандартизация правовой системы, непрекращающиеся конфликты с Плантагенетами и возникновение национальной Церкви, несмотря на притязания Папского Престола, способствуют появлению чувства принадлежности к единой нации.

Управление с помощью сборников королевских указов

Одним из наиболее ярких проявлений королевского могущества являются сборники указов, вносящих изменения в принципы управления королевством в целом или его отдельными частями. Они обозначаются терминами «постановления», «эдикты», «свод законов», но чаще всего – «королевские указы». Первый документ подобного типа, составленный непосредственно королем Франции, появляется в 1155 г., а самым известным из них становится «Завещание», написанное Филиппом Августом перед отправлением в крестовый поход (1190 г.). Под предлогом оформления регентства во время своего отсутствия он проводит в стране настоящую административную и судебную реформу, а также создает корпус королевских чиновников бальи, которые должны следить за работой прево (представителями короля в регионах).

Его преемники в дальнейшем используют тот же метод, публикуя серии законов, вносящих изменения в принципы управления королевством, а также в его судебную и налоговую систему, то есть во все то, что относится к публичному праву и не касается частного, которое связано уже с местными правовыми нормами. Людовик Святой в течение своего правления издает целых двадцать пять сборников указов, три из которых объявляются «необходимыми для пользы королевства». В частности, указы, опубликованные в 1254 г., направлены на серьезное реформирование административной и правовой системы, а также на улучшение морального климата в королевстве. Чиновники, ответственные за осуществление правосудия, должны отказываться от всех подарков и взяток и вершить суд абсолютно беспристрастно, опираясь как на указы короля, так и на местные законы, а также не допуская незаконных штрафов и задержаний. Бальи и сенешали (а также члены их семей) не имеют права приобретать землю, находящуюся в зоне действия их административных полномочий. Они должны наказывать за проступки, идущие вразрез с христианскими заповедями: проституцию, богохульство, пьянство и азартные игры. Такие сборники указов, которые выходят все чаще, становятся полноценной формой государственного управления – их публично оглашают на главных площадях городов и деревень. Иногда они сопровождаются опросом жителей (как например в 1247 г.) с целью контроля представителей короля в регионах, чтобы они не превращались в местных тиранов. В конце XIII в. Филипп де Бомануар-сын напоминает о том, что действующий королевский указ должен соответствовать трем требованиям: удовлетворять потребностям общества, приносить пользу королевству, а также не противоречить здравому смыслу и местным обычаям. Крупнейшее собрание таких указов, изданное в 1303 г., получает название Magna statuta («Большой свод законов») и становится отправной точкой для последующих сборников.

Слуги короля

До XIII в. крупные вассалы короля периодически устраивают заседания, где обсуждаются важнейшие проблемы королевства. Это объединение получает название Curia regis (Королевский совет). На нем также распределяют административные и почетные должности: сенешалей (которыми долгое время назначались графы Шампани), королевских казначеев и управляющих винными погребами короля.

Начиная с Филиппа Августа, при дворе короля создается настоящий административный аппарат, состоящий из юристов и королевских чиновников, получивших образование по римскому праву. Филипп Август также упраздняет должность канцлера, опасаясь злоупотреблений властью в ущерб себе. Старый Королевский совет теперь собирается только на специальные заседания, посвященные финансовым или юридическим вопросам. Одновременно с этим в начале XIV в. возникает Счетная палата, а Парламент (с 1307 г.) приходит на смену временным заседаниям для осуществления королевского правосудия, введенным в 1258–1260 гг. по инициативе Людовика Святого, чтобы положить конец судебным распрям в королевстве. Указ 1345 г. определяет число советников Парламента, назначаемых королем. Они разделяются на три палаты: высшую, которая выслушивает речи адвокатов, произносимые на французском языке, и выдает ордеры на арест виновных на латыни; следственную, отвечающую за ведение процесса дознания, и палату жалоб, рассматривающую апелляции. Парламент, перегруженный делами, не справляется со всеми поступающими запросами, связанными с осуществлением королевского правосудия, что снижает эффективность его работы.

Правосудие

Правосудие в Средневековье

Понятие «правосудие» имеет в Средние века два значения: это одновременно и одна из важнейших человеческих добродетелей (то есть честность), и юридический термин, который древнеримский юрист Ульпиан определил в 228 г. следующим образом: «Правосудие – это постоянное и вечное желание предоставить каждому его законные права». Это определение, использующееся в римском праве, в XII в. берется на вооружение европейской судебной системой. На основе такого двойного значения появляется новое осмысление правосудия, предложенное различными богословами (в частности, Фомой Аквинским) и некоторыми юристами. Фома Аквинский различает общее правосудие (которое определяет принципы пользования общественными благами) и частное (регулирующее отношения между людьми).

Но в юридической практике все обстоит гораздо сложнее. Над человеком эпохи Средневековья довлеет целое переплетение тесно связанных между собой прав и законов, которые то совпадают, то противоречат друг другу, что часто вызывает конфликты интересов. Необходимо различать гражданское и уголовное право, мелкие и крупные дела, светское и религиозное правосудие. На самом деле граница между гражданским и уголовным правом остается размытой до самого конца раннего Средневековья. Уголовная палата французского Парламента, созданная в начале XIV в., также рассматривает некоторые дела, относящиеся к гражданскому праву, принимая во внимание личность обвиняемого или особую политическую обстановку. С развитием феодально-вассальных отношений разделение