Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - Н Калинин

Глава 6.

Деятельность фермерского хозяйства

Статья 19.

Виды деятельности фермерского хозяйства

1. Предлагаемый пунктом 1 статьи 19 комментируемого Закона перечень видов деятельности фермерского хозяйства отличается от формулировок, применявшихся в прежнем Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Например, статья 1 отмененного закона устанавливала, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. А статья 16 того же закона определяла, что крестьянское хозяйство может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законодательством, при условии сохранения в качестве основных видов деятельности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Как видно из содержания пункта 1 статьи 19 рассматриваемого Закона, к основным видам деятельности теперь также отнесены хранение и транспортировка (перевозка). Правда, законодателем особо подчеркнуто, что фермерское хозяйство может заниматься хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции только собственного производства.

2. В пункте 3 статьи 19 комментируемого Закона очень подробно описано, что следует понимать под перевозками фермерского хозяйства, осуществляемыми для собственных нужд.

3. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона регулирование хозяйственной деятельности осуществляется членами фермерского хозяйства самостоятельно. Это означает, что объемы производства, в том числе в разрезе видов деятельности, члены хозяйства определяют без вмешательства извне.

Глава 7.

Объединения фермерских хозяйств

Статья 20.

Объединения фермерских хозяйств

1. К деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Статьей 121 ГК РФ установлено, что коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.

Соответственно, и статья 20 комментируемого Закона предоставляет фермерским хозяйствам право создавать ассоциации или союзы для аналогичных целей.

ГК РФ и рассматриваемый Закон устанавливают принцип добровольности объединения в ассоциацию (союз). При этом ГК РФ не устанавливает различий между ассоциацией и союзом и употребляет эти понятия как синонимы. Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 121 ГК РФ члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основную цель деятельности ее (его) членов и слово "ассоциация" ("союз").

Финансирование деятельности органов управления ассоциации (союза) осуществляется за счет взносов их учредителей. Согласно ст.48 ГК РФ являясь юридическим лицом, ассоциация (союз) обладает собственным имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс.

Пунктом 4 статьи 121 ГК РФ установлено, что ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. При этом члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации (статьи 121 и 399 ГК РФ).

2. Статьей 20 комментируемого Закона установлено, что создание ассоциаций (союзов) крестьянских фермерских хозяйств может осуществляться как по территориальному, так и по отраслевому признаку.

3. В соответствии со статьей 122 ГК РФ принятое решение о создании ассоциации (союза) требует соответствующих учредительных документов. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает два вида учредительных документов: а) учредительный договор, подписанный входящими в состав ассоциации (союза) членами, и б) устав, утвержденный всеми входящими в ассоциацию (союз) членами.

Статья 52 ГК РФ устанавливает альтернативу — возможность создания юридического лица на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

Из формулировки пункта 1 статьи 122 ГК РФ следует, что для создания ассоциации (союза) необходимо наличие обоих документов. Принятие в качестве учредительного документа только устава либо только учредительного договора недопустимо.

Статья 122 ГК РФ не разграничивает содержания устава и учредительного договора при создании ассоциации (союза) и не указывает, какие основные сведения должны содержаться в уставе и какие положения должны быть отражены в учредительном договоре. Между тем эти документы различны по своему назначению и содержанию.

Устав — это свод правил, определяющих состав, структуру и деятельность организации. В соответствии со статьей 420 ГК РФ договор определен как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При необходимости наличия двух названных учредительных документов для создания ассоциации (союза) различия между уставом и учредительным договором должны соблюдаться. В уставе раскрываются цели и задачи деятельности ассоциации (союза), определяются ее организационная структура, руководящие органы и их компетенция, порядок формирования имущества и управления им, порядок реорганизации и ликвидации ассоциации (союза), место ее нахождения.

В учредительном договоре ассоциации (союза) учредители устанавливают порядок совместной деятельности по созданию ассоциации (союза), условия передачи ей имущества входящими в ассоциацию (союз) юридическими лицами, участие их в ее деятельности, а также условия и порядок распределения между участниками имущества и убытков, управления деятельностью ассоциации (союза), принятие и выход из ее состава. Таким образом, наряду с общими для устава и учредительного договора положениями, каждый документ имеет свои особенности. Учредительный договор заключается не только для определения условий создания и деятельности ассоциации (союза), но прежде всего для установления и распределения прав и обязанностей входящих в нее участников, особенно в отношении формирования и использования имущества ассоциации (союза), распределения убытков.

4. Раскрывая особенности создания и деятельности ассоциаций (союзов), нельзя не затронуть вопроса о правах и обязанностях членов ассоциаций (союзов). В каждой ассоциации (союзе) конкретные права и обязанности ее участников регулируются учредительными документами и в первую очередь — учредительным договором. Статья 123 ГК РФ и статья 12 Федерального закона "О некоммерческих организациях" определяют лишь основные права и обязанности членов, входящих в состав ассоциации (союза).

В пункте 1 статьи 123 ГК РФ установлено право членов ассоциации (союза) безвозмездно пользоваться ее услугами. Услуги, которыми вправе безвозмездно пользоваться члены ассоциации (союза), могут являться результатом предпринимательской деятельности, относящейся как к основной целевой деятельности ассоциации (союза), так и к иным действиям некоммерческого характера, осуществляемым в пределах, предусмотренных законом, соответствующим целям и задачам ассоциации (союза). Услугами можно считать как действия некоммерческого характера, соответствующие целям и задачам ассоциации (союза), так и предпринимательскую деятельность, не относящуюся к основной цели деятельности ассоциации (союза). В пункте 1 статьи 123 ГК РФ установлено право членов ассоциации (союза) пользоваться безвозмездно ее услугами, но не закреплена обязанность ассоциации (союза) предоставлять своим членам все услуги безвозмездно. Поэтому данный вопрос должен быть урегулирован в уставе и учредительном договоре, на основе которых создается ассоциация (союз).

Пункт 2 статьи 123 ГК РФ предусматривает право выхода из ассоциации (союза). Устанавливаются два случая выхода члена ассоциации (союза) из ее состава: а) по своему усмотрению и б) в результате исключения из ассоциации (союза).

Выход из ассоциации (союза) по своему усмотрению не может быть обусловлен согласием других участников. Единственным условием выхода из ассоциации (союза) является срок — окончание финансового года. Порядок выхода из ассоциации (союза) не установлен, в результате чего могут возникнуть споры: например, с какого момента следует считать выход из ассоциации (союза) состоявшимся? Этот вопрос относится к числу тех вопросов, которые в обязательном порядке должны быть урегулированы в учредительных документах при создании ассоциации (союза).