Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - Н Калинин

Сообщение в СМИ опубликовывается за счет средств собственника выделяемой земельной доли (земельных долей).

Такое опубликование позволяет считать, что остальные участники общей собственности надлежащим образом извещены о предстоящем выделе земельного участка.

Если в течение месяца со дня опубликования сообщения не поступит ни одного возражения (возражения направляются заявителю и в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству), то местоположение выделяемого участка и размер предлагаемой компенсации считается согласованным.

После этого можно подавать заявку в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству о проведении кадастрового учета земельного участка, формировании земельного участка, проведении межевания земель и удостоверении плана земельного участка.

Если поступит хотя бы одно возражение от участников общей собственности, то спор о местоположении выделяемого земельного участка и размера компенсации разрешается с использованием согласительных процедур, порядок которых устанавливается Правительством Российской Федерации (до сих пор не установлен), (п.2 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В случае недостижения согласованного решения споры рассматриваются в суде.

До принятия Правительством Российской Федерации указанного порядка можно воспользоваться нормой пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и собрать общее собрание, на котором будет принято решение о местонахождении выделяемого земельного участка (о местоположении, части земельного участка, находящегося в общей собственности, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки, в счет доли в праве общей собственности на этот земельный участок).

Для этого необходимо за 1 месяц до собрания в письменной форме под расписку уведомить участников общей собственности или сделать это путем опубликования в средствах массовой информации сообщения о созыве собрания. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентов участников общей собственности.

Решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. Протокол собрания подписывается всеми присутствующими участниками общей собственности.

После выделения земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, получения выписки из государственного земельного кадастра и удостоверения районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству плана земельного участка необходимо осуществить государственную регистрацию прав на этот земельный участок в регистрационной палате.

Право собственности на выделенный земельный участок возникает с момента государственной регистрации земельного участка, прошедшего кадастровый учет.

Глава 5. Члены фермерского хозяйства

Статья 14.

Прием новых членов в фермерское хозяйство и прекращение членства в фермерском хозяйстве

1. В соответствии с пунктами 1 и 2 комментируемой статьи гражданин может быть принят в члены фермерского хозяйства на основании его письменного заявления и при наличии взаимного согласия членов хозяйства.

Анализируемая статья также указывает на то, что будущий член хозяйства должен удовлетворять требованиям пункта 2 статьи 3 рассматриваемого Федерального закона. В соответствии с указанной статьей членом фермерского хозяйства может быть либо близкий родственник граждан, входящих в состав хозяйства, либо гражданин не состоящий в родстве с главой фермерского хозяйства при условии, что максимальное число таких граждан, установленное Законом (пять человек), не будет превышено.

2. Выход из членов фермерского хозяйства возможен после подачи письменного заявления. При этом возникает необходимость урегулирования имущественных взаимоотношений между фермерским хозяйством и гражданином, прекращающим свое членство в нем.

Данная проблема урегулирована статьей 9 комментируемого Закона.

При выходе одного гражданина из членов хозяйства земельный участок и средства производства хозяйства разделу не подлежат. Гражданин имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество хозяйства. Кроме того, вышедший из фермерского хозяйства в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах его доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода.

3. Прекращение членства в фермерском хозяйстве возможно не только в связи с выходом члена из хозяйства, но и в случае смерти.

Статья 15.

Права и обязанности членов фермерского хозяйства

1. Статьей 15 установлено, что права и обязанности членов хозяйства, ответственность за неисполнение обязанностей, а также внутренний распорядок фермерского хозяйства определяются членами хозяйства по взаимному согласию. Иными словами, речь идет о выработке раздела соглашения, предусмотренного статьей 4 настоящего Закона.

При определении прав и обязанностей рассматриваемым Законом предлагается учитывать квалификацию членов хозяйства, а также хозяйственную необходимость или задачи на решение которых направлена деятельность хозяйства.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 комментируемого Закона каждый член хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности хозяйства. Порядок распределения полученных от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов (размер и форма выплат) определяется соглашением, заключенным между членами хозяйства (п.3 ст.4 Закона).

Это положение следует рассматривать с учетом комментария к статье 4 Закона и положений ГК РФ. Так, в статье 136 ГК РФ установлено, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы) принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.

В этом случае соглашение, заключенное между членами хозяйства, можно приравнять к договору. Также необходимо учитывать особенности, определенные ГК РФ для имущественных отношений при общей совместной и общей долевой собственности (статьи 244, 245 и 248 ГК РФ).

Статья 16.

Глава фермерского хозяйства

1. Пунктом 1 статьи 16 комментируемого Закона определено, что на основании соглашения, заключенного между членами фермерского хозяйства, один из членов признается главой хозяйства. При этом если фермерское хозяйство создается одним гражданином, то в соответствии с пунктом 1 статьи 4 комментируемого Закона заключение соглашения не требуется.

2. Пункт 2 статьи 16 комментируемого Закона содержит требования к деятельности главы хозяйства. Прежде всего — это добросовестность и разумность. Любые действия главы хозяйства должны осуществляться в интересах хозяйства и не могут быть направлены на ущемление прав и законных интересов как хозяйства в целом, так и его членов.

Это требование Закона особенно важно в случаях распоряжения имуществом фермерского хозяйства. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона распоряжение имуществом хозяйства осуществляется главой хозяйства в интересах хозяйства. При этом любая сделка считается совершенной в интересах хозяйства, если не доказано, что глава преследовал личные цели (п.3 ст.8 Закона).

Статья 17.

Полномочия главы фермерского хозяйства

Перечисленные в статье 17 комментируемого Закона полномочия главы фермерского хозяйства можно отнести к основным, поскольку указанный перечень не является закрытым. В соответствии со статьей 17 указанного Закона соглашением, заключаемым между членами фермерского хозяйства (ст.4 Закона), могут быть предусмотрены иные полномочия.

Статья 18.

Смена главы фермерского хозяйства

Пунктом 1 статьи 18 рассматриваемого Закона предусмотрены случаи смены главы фермерского хозяйства. Это прежде всего невозможность исполнения главой хозяйства своих обязанностей в течение более, чем шесть месяцев. Эта норма включена в Закон по аналогии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. Вторым случаем смены главы является его добровольный отказ от своих полномочий, и третьим — смерть главы.

Во всех перечисленных случаях члены хозяйства должны принять решение о признании главой другого члена. Это решение должно быть отражено в Соглашении, заключенном в соответствии со статьей 4 Закона при создании хозяйства. В соответствии с пунктом 3 статьи 18 смена главы фермерского хозяйства не влечет за собой прекращения его членства в хозяйстве (за исключением случая смерти главы).