Все страны мира - Татьяна Варламова

Главой государства является президент, который избирается на всеобщих выборах сроком на пять лет.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Национальное собрание). В его состав входят сто сорок семь депутатов, срок полномочий которых – пять лет. Парламент формируется на многопартийной основе.

Исполнительная власть принадлежит правительству. Премьер-министра на основе консультаций с депутатами парламента назначает президент. Он же определяет состав кабинета, учитывая мнение премьер-министра и парламентариев. При этом министры не могут быть членами законодательного органа.

Областями управляют назначаемые центральной властью чиновники. Конституция предусматривает создание особого органа – высшего совета территориальных коллективов, который призван консультировать правительство по вопросам регионального развития, защиты окружающей среды и улучшения качества жизни населения.

Судебная система

Вершина судебной системы – Верховный суд Республики Мали. В его составе функционируют три палаты: Судебная, Административная и Счетная. Последняя осуществляет финансовый контроль.

Органом управления судейским сообществом, основная функция которого – назначение и смещение судей, является Высший совет магистратуры; возглавляет его президент Республики – гарант независимости судебной власти.

На низовом уровне действуют суды первой инстанции, в том числе и так называемые суды ассизов (во французском праве – органы, действующие по распоряжению влиятельных лиц). В сельской местности большинство дел (кроме крупных уголовных) рассматривают советы старейшин. Мали – преимущественно мусульманская страна, поэтому на ее территории распространены суды шариата, призванные решать вопросы личного статуса.

Решения низовых судов подлежат пересмотру в Апелляционном суде.

Трудовые споры рассматривает специальный Трудовой суд.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. В состав Конституционного суда входят девять человек; троих назначает президент Республики, троих – председатель Национального собрания и еще троих – Высший совет магистратуры.

С Конституционным судом тесно связан Высокий суд правосудия, или Суд высшей инстанции, который обладает исключительным правом судить в порядке импичмента главу государства и высших должностных лиц за измену либо другие преступления, угрожающие безопасности Республики. (Еще одно отступление в скобках: по Конституции, Мали частично или полностью может отказаться от национального суверенитета ради африканского единства.)

Ведущие политические партии

Конституция 1992 г. закрепила существование многопартийной системы. В настоящее время в Мали насчитывается около ста политических партий и объединений. Наиболее прочные позиции занимает пропрезидентский Альянс за республику и демократию (АРД), главной силой которого выступает Африканская партия за солидарность и справедливость (АДЕМА), созданная в 1990 г. На втором месте стоит Объединение за Мали (РПМ), кандидат от которого Ибрагим Бубакар Кейта (лидер партии) на президентских выборах 2007 г. набрал 19,08 % голосов. (У одержавшего победу Амаду Тумани Туре (АРД) – 70,89 %.) По числу сторонников значительно отстают от них Партия за национальное возрождение (ПАРЕНА), существующая с 1995 г., Конвергенция-2007, Социал-демократическая конвенция и Объединение за жизнеспособное образование и развитие.

Президент

С июня 2002 г. – Амаду Тумани Туре

Премьер-министр

С апреля 2004 г. – Усман Иссуфи Майга (АДЕМА)

Марокко

Королевство Марокко

Дата создания независимого государства: 2 марта 1956 г. (отмена протектората в рамках французской зоны); 7 апреля 1956 г. (отмена протектората в рамках испанской зоны); 23 октября 1956 г. (отмена международного режима в Танжере)

Площадь: 446,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 44 провинции, 27 префектур и 17 районов (вилаев)

Столица: Рабат

Официальный язык: арабский

Денежная единица: дирхам

Население: 33,2 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 74,3 чел.

Доля городского населения: ок. 52 %

Этнический состав населения: марокканцы берберо-арабского происхождения, выходцы из стран Европы

Религия: ислам суннитского толка (св. 97 %), христианство (ок. 1 %), иудаизм (ок. 1 %)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 65 %; в сфере услуг – св. 30 %; в промышленности – ок. 5 %

ВВП: 50,5 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 1,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Начиная с XV в. территория Марокко была лакомым куском для европейцев. Формально эта страна никогда не была колонией, но по условиям договоров 1912 г. над страной был установлен французский протекторат (90 % площади), часть земель на севере и крайнем юге (Испанская Западная Сахара) перешла под власть Испании, а город Танжер выделен в зону со специальным режимом (с 1923 г. – международная демилитаризованная нейтральная зона, номинально остававшаяся под суверенитетом марокканского султана; в годы Второй мировой войны Танжер был оккупирован испанскими войсками). В результате борьбы за независимость 2 марта 1956 г. был отменен протекторат в рамках французской зоны, а 7 апреля 1956 г. – в рамках испанской; 23 октября 1956 г. последовала отмена международного режима в Танжере (1 января 1957 г. Танжер включен в состав Марокко). Однако вплоть до 1969 г. Испании принадлежала область Ифни, захваченная в 1860 г.; на севере страны находятся испанские анклавы – Сеута и Мелилья, а в Гибралтарском проливе – остров Перехиль, испанское владение с 1668 г., который марокканцы считают своим и называют Лейла.

Действующая Конституция Марокко вступила в силу 10 марта 1972 г. (принята на референдуме). В составе Конституции преамбула, тринадцать глав и сто восемь статей. За прошедшие тридцать пять лет в ее текст неоднократно вносились изменения. Для принятия поправок требуется одобрение двух третей состава обеих палат парламента, а также проведение референдума. В некоторых случаях поправки в текст Основного закона может вносить король, который является светским и духовным главой государства.

Конституционная монархия в Марокко была установлена в декабре 1962 г. первым Основным законом государства. В соответствии с Конституцией 1972 г., изменять существующий государственный строй запрещено. 30 июля 1999 г. трон унаследовал сын короля Хасана II, правившего с февраля 1961 г., Мухаммед VI.

Органом законодательной власти является парламент. Ранее он был однопалатным, верхнюю парламентскую палату восстановили поправки к Конституции, внесенные в 1996 г. Верхняя палата – Палата советников – избирается на девять лет непрямым голосованием. Состав нижней палаты – Палаты представителей – определяется на прямых всеобщих выборах. Срок полномочий депутатов нижней палаты – пять лет.

В 2007 г. в Законе о выборах появилась поправка, согласно которой для участия в выборах партиям достаточно получить всего лишь сто голосов в свою поддержку, вместо 3 %, как было ранее. Тем самым политическая база парламента может быть расширена.

В компетенцию Палаты представителей входит принятие новых законов, утверждение государственного бюджета, обсуждение программы деятельности кабинета министров и вынесение ему вотума недоверия.

Решения Палаты представителей утверждает Палата советников, при наличии квалифицированного большинства в две трети голосов она же может выносить вотум недоверия правительству.

Правительство осуществляет исполнительную власть. Назначение премьер-министра и ключевых фигур в составе кабинета является прерогативой короля, однако на практике он учитывает мнение парламента.

Провинции и префектуры находятся под управлением назначаемых губернаторов и префектов. В районах существуют выборные органы самоуправления.

Судебная система

Судебную систему Марокко возглавляет Верховный суд, которому подчинены апелляционные суды и так называемые суды садада, или мировые трибуналы (суды низшей инстанции). Мусульмане по делам личного статуса (развод, раздел имущества, получение наследства и проч.) могут обратиться в шариатские суды. Апелляции на решения шариатских судов подаются в вышестоящий суд общей юрисдикции. Для решения трудовых и некоторых других споров в частном секторе созданы трудовые трибуналы. Дела военнослужащих и любых лиц, обвиняемых в преступлениях против внешней безопасности государства, рассматривают военные суды. Назначением судей ведает Высший совет магистратуры, возглавляемый королем. Дела членов правительства подлежат рассмотрению в Высокой палате правосудия, которая формируется из депутатов обеих парламентских палат. Председатель Высокой палаты правосудия назначается королевским декретом. Имеется специальный суд для рассмотрения дел о коррупции среди должностных лиц.