Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный) - Александр Борисов

Необходимо отметить, что подразделение деяний на ненадлежащее исполнение обязанностей и совершение противоправных действий (бездействия) представляется не вполне оправданным, поскольку первое понятие охватывает второе понятие, ненадлежащее исполнение обязанностей всегда является противоправным.

В отношении ответственности должностных лиц лицензирующих органов следует отметить, что в зависимости от вида совершенного противоправного деяния (действий или бездействия) указанные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности (установленной УК РФ), административной ответственности (установленной КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях) или дисциплинарной ответственности (установленной и регламентированной соответствующими законами о видах государственной службы, в том числе Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[68], уставами и положениями о дисциплине, установленными федеральными законами, ТрК РФ).

Отдельно целесообразно упомянуть лишь о том, что в ст. 169 УК РФ (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 72-ФЗ[69]) установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, в том числе за неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Статья 19.61 КоАП РФ (статья введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 239-ФЗ[70]) предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Следует также отметить, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[71], как определено в его преамбуле, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Для целей названного Закона понятие «коррупция» в п. 1 его ст. 1 определено следующим образом: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подп. «а» данного пункта, от имени или в интересах юридического лица.

4. Часть 4 комментируемой статьи возлагает на лицензирующие органы обязанность при получении сведений о фактах нарушения законодательства РФ должностными лицами лицензирующих органов при осуществлении лицензирования сообщать юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в таких нарушениях должностных лиц. Данная обязанность подлежит исполнению в течение 30 рабочих дней со дня получения указанных сведений.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

2

СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

3

СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

4

СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.

5

СЗ РФ. – № 39. – Ст. 4857.

6

СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

7

СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3430.

8

СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ч. I. – Ст. 1.

9

СЗ РФ. – № 1. – Ст. 3.

10

СЗ РФ. – № 30. – Ст. 3012.

11

СЗ РФ. – № 46. – Ст. 4532.

12

СЗ РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 69.

13

Российская газета. – 1996. – 13 августа. – № 152.

14

СЗ РФ. – 2009. – № 22. – Ст. 2736.

15

Там же. – № 49. – Ч. II. – Ст. 6037.

16

СЗ РФ. 2006. – № 19. – Ст. 2143.

17

СЗ РФ. – 2008. – № 52. – Ч. I. – Ст. 6249.

18

СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4552.

19

Там же. – № 48. – Ст. 4553.

20

Российская газета. – 1993. – 21 сентября. – № 182.

21

Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 27. – Ст. 357; СЗ РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492.

22

www.pravo.gov.ru. 2011. 22 ноября.

23

www.pravo.gov.ru. 2011. 22 ноября.

24

СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918.

25

СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4562.

26

Там же. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.

27

СЗ РФ. 2011. – № 7. – Ст. 904.

28

Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56.

29

СЗ РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2895.

30

Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300.

31

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888.

32

www.pravo.gov.ru. 2013. 8 июля.

33

www.pravo.gov.ru. 2012. 30 декабря.

34

СЗ РФ. 2009. – № 46. – Ст. 5418.

35

СЗ РФ. 2010. – № 40. – Ст. 4970.

36

СПС.

37

СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6076.

38

СЗ РФ. 2006. – № 3. – Ст. 335.

39

СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.

40

СЗ РФ. 2003. – № 30. – Ст. 3046.

41

СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.

42

www.pravo.gov.ru. 2013. 4 марта.

43

СЗ РФ. 2011. № 43. Ст. 5971.

44

СПС.

45

СЗ РФ. – 2006. – № 31. – Ч. I. – Ст. 3448.

46

СЗ РФ. 2011. – № 15. – Ст. 2036.

47

СЗ РФ. 2011. № 30. Ч. I. ст. 4590.

48

СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

49

СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

50

СЗ РФ. 2006. – № 6. – Ст. 700.

51

СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6931.

52

СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.

53

Там же. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

54

www.pravo.gov.ru. 2013. 30 октября.

55

СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.

56

СЗ РФ. 2012. № 30. ст. 4285.

57

СЗ РФ. – 2006. – № 16. – Ст. 1746.

58

СЗ РФ. 2011. № 42. ст. 5924.

59

СЗ РФ. 2012. № 20. ст. 2563.

60

СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431; 2003. – № 26. – Ст. 2565.

61

СЗ РФ. 2002. – № 26. – Ст. 2585.

62

СЗ РФ. 2003. – № 43. – Ст. 4238.

63

Российская газета. 2012. 25 июля. № 168.

64

СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

65

СЗ РФ. 2007. – № 43. – Ст. 5084.

66

www.pravo.gov.ru. 2011. 22 ноября.

67

www.pravo.gov.ru. 2012. 25 июня.

68

СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

69

СЗ РФ. 2002. – № 26. – Ст. 2518.

70

СЗ РФ. 2010. – № 31. – Ст. 4208.

71

СЗ РФ. – 2008. – № 52. – Ч. I. – Ст. 6228.