Российская государственность в терминах. IX – начало XX века - Александр Андреев

ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКОГО СОСТОЯНИЯ, учрежден 19 февраля 1861 г. в связи с проведением крестьянской реформы в России. Рассматривал законопроекты, касавшиеся различных групп крестьянства (государственных, удельных, крестьян Кавказа), наблюдал за проведением в жизнь крестьянской реформы 1864 г. Упразднен 25 мая 1882 г.

ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ПО КРЕСТЬЯНСКОМУ ДЕЛУ, учрежден в феврале 1858 г. на основе преобразованного Секретного комитета по крестьянскому вопросу в связи с подготовкой отмены крепостного права в России. Находился в непосредственном ведении императора. В марте 1859 г. при главном комитете были созданы редакционные комиссии для рассмотрения материалов, поступавших из губернских комитетов, и составления общего законопроекта об освобождении крестьян. Упразднен 19 февраля 1861 г. (см. Секретные комитеты).

ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ, создан на основе Петербургской ратуши, был подчинен непосредственно царю. Г.м. подчинялись избираемые горожанами городские магистраты. Г.м. не являлся органом сословного управления, а был лишь бюрократической организацией, по сути, стал еще одной коллегией. Цель создания системы магистратов в русских городах – желание усилить полицейскими мерами контроль над жителями городов и обеспечить исправное несение повинностей и выплату податей посадским населением. Деятельность Г.м. была определена Регламентом Г.м., вышедшим в январе 1721 г. Г.м. упразднен в июне 1727 г.

ГЛАСНЫЙ, выборный член местного самоуправления в XIX в. в России.

ГОЛОВА, название военных и административных должностей в России XVI–XVII вв. Военные должности: сотенный Г. – начальник сотни в дворянском ополчении; стрелецкий Г. (со 2-й половины XVII в. полковник) – начальник Стрелецкого приказа (полка); казачий Г.; пушкарский Г. (Г. у наряда) – начальник городской артиллерии; обозный Г.; осадный Г. (подготовка города к осаде); засечный Г. ведал засечными чертами; станичный (сторожевой) Г. – начальник пограничного отряда; стоялый Г. на поле – начальник сторожевой службы на южной окраине государства. Г. правительство обычно назначало дворян и детей боярских.

Административно-финансовые должности: житничий Г. (сбор хлеба на жалованье ратным людям); объезжий Г. (возглавлял городскую полицию); соляной Г. (руководил казенной добычей соли); таможенные и кабацкие Г. ведали сбором пошлин. Должности Г. существовали до начала XVIII в. По Жалованной грамоте городам 1785 г. в России появилась должность городского Г.

ГОЛОВНИК, убийца в Древней Руси (см. Вира).

ГОЛЫТЬБА, в России городская и сельская беднота, без определенного места жительства.

ГОРНОЗАВОДСКИЕ КРЕСТЬЯНЕ, в России в XVII – начале XIX в. население, приписанное к горным заводам, состояло из приписных и посессионных крестьян (см. Приписные крестьяне).

ГОРОДНИК, ГОРОДЧИК, ГРАДОДЕЛЕЦ, в Древней Руси крепостной инженер, строитель крепостей.

ГОРОДНИЧИЙ, представитель местной администрации в Московском государстве, позднее – в Российской империи. Должность Г. ведет свое начало с 1-й половины XVI в. – от городового приказчика. Г. наблюдали за исполнением законов и предписаний всех судебных учреждений, следили за благоустройством, благочинием и городским распорядком, за уплатой податей населением, «ведали город» (городские укрепления, наряд, пушкарей, воротников).

На Г. было возложено принятие мер против эпидемий, пожарная полиция, заботы о городских путях сообщения; отвод войскам квартир, пастбищ, призрение бедных и пресечение нищенства; надзор за мерами и весами, который Г. осуществлял вместе с городским магистратом: производство административного дознания; преследование шаек воров и беглых крестьян в городе, причем обыватели были обязаны ему в этом помогать; восстановление порядка в случае открытого неповиновения властям со стороны целого общества. В распоряжении Г. находились так называемые «штатные команды», которые несли в городах караульную службу в присутственных местах.

С 1775 г. Г., назначаемый Сенатом, по представлению губернского правления, возглавлял исполнительную административно-полицейскую власть в уездном городе (должность III класса). Должность Г. упразднена в 1862 г.

ГОРОДОВОЙ, с 1862 г. низший полицейский чин в России.

Городовой

ГОРОДОВЫЕ КАЗАКИ, в XV–XVII вв. казаки, несшие гарнизонную и пограничную службу на укрепленных линиях по южной и восточной границам Русского государства. Правительство привлекало казаков на службу, зная их смелость и навыки в ратном деле, а также для заселения окраин. Г.к. принадлежали к категории служилых людей «по прибору». Они обычно получали наименование города, в котором несли службу; им платили жалование и наделяли землей. Г.к. служили на конях, со своим оружием и запасами. С появлением полков «нового строя» в конце 80-х гг. XVII в. Г.к. исчезли из полковой службы, а в начале XVIII в. и из гарнизонной (см. Казачество).

ГОРОДОВЫЕ ОБЫВАТЕЛИ, категория городского населения, созданная согласно Жалованной грамоте городам 1785 г. Т. о. составляли общество градское, раз в 3 года выбирали должностных лиц городского самоуправления (бургомистров, ратманов, старост, судей совестного суда и т. д.). Г.о. – «средний род людей» – мещане. Мещанское звание устанавливалось как наследственное. Признак принадлежности к мещанству – проживание в городе.

ГОРОДОВЫЕ ПРИКАЗЧИКИ, в Русском государстве XVI в. представители администрации великого князя, управители городов и уездов, назначались из среды местных уездных служилых людей (детей боярских). Ведали делами служилых дворян, строительством и ремонтом городских крепостных сооружений (были комендантами крепостей), боеприпасами, сбором податей, отбыванием натуральных повинностей и пр. В военное время выполняли функции городского военного коменданта (подготовка города к обороне). Одной из главнейших их обязанностей стало проведение уездной мобилизации крестьянского и городского ополчений. Введение должности Г.п. усиливало великокняжескую власть на местах и ее социальную опору – дворянство. После появления в городах воевод Г.п. стали их помощниками; назначались воеводами из местных дворян.

ГОРОДСКАЯ ДУМА, распорядительный орган городского самоуправления. Создана по Жалованной грамоте городам 1785 г. К Г.д. перешла часть функций от городовых магистратов и ратуш. Городские жители избирали Общую Г.д. во главе с юродским головой. Для решения практических вопросов Общая дума избирала Шестигласную думу. Деятельность дум была подчинена надзору губернатора. Срок полномочий Г.д. составлял 4 года, численный состав 30–70 чел. В руках городского головы было сосредоточено председательство в думе и ее исполнительных органах. Г.д. состояли из общего собрания, подготовительных комиссий из гласных и канцелярии. Г.д. занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранения, другими хозяйственными делами. С 1864 г. Г.д. действовали наряду с другими всесословными органами – земствами.

ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870 г., заменила сословные органы самоуправления бессословными городскими думой и управой, члены которых – гласные – избирались на 4 года. Новые думы формировались на основе имущественного ценза по специальным куриям, создаваемыми в зависимости от размера уплачиваемого налога в городскую казну. В результате к участию в городском управлении оказались привлеченными и лица духовного звания, и дворяне, владевшие в пределах городской черты недвижимой собственностью, до 1870 г. отстраненные от работы в органах самоуправления, как неподатные сословия.

ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I, введение самоуправления в городах в 1699 г., по желанию горожан вводился новый орган – бурмистерская палата. Города, принявшие самоуправление, выходили из-под воеводского управления и облагались двойными налогами. В том же году двойной оклад был отменен, а выборы бургомистра сделались обязательными.

ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, система общественного управления в городах (бурмистры, ратуши, магистраты, городские собрания, городские думы). Должностные лица выбирались на основании имущественного ценза. В 1892 г. путем его повышения, дававшего право избирать гласных в городские думы, было сокращено число избирателей. Среди них увеличилось количество дворян-домовладельцев и представителей торгово-промышленной буржуазии.