Российская государственность в терминах. IX – начало XX века - Александр Андреев

Низшую инстанцию уездного управления составляли старосты и приказчики, как блюстители общественного спокойствия и сборщики казенных денег. Таможенные и кабацкие головы, целовальники, губные старосты, земские старосты были выборными должностями.

В 1702 г. воеводам в городах было предписано «ведать всякие дела» с несколькими дворянами «по выбору тех же городов помещиков и вотчинников», а «одному воеводе, без них, без дворян, никаких дел не делать и указу никакого про них (т. е. без них) не чинить».

Сношения с центральной властью были часто неопределенны: воеводам предписывалось вообще «писать обо всем почасту», или писать «о великих делах», или «о делах, которые за чем вершить будет немочно». С другой стороны, те дела, которые собственно принадлежали ведомству областных правителей, нередко производились в центральных учреждениях.

Запутанность отношений затрудняла управление, неопределенность прав сильно увеличивала власть воевод; с одной стороны, это вело к злоупотреблениям власти, а с другой – воеводы часто не имели даже достаточно силы для исполнения законов.

В 1699 г. городское население было выведено из-под власти воевод, а в 1775 г. В.у. ликвидировано.

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ, центральный орган военного управления в России в XVIII – начале XIX в. Создана указом Петра I от 11 декабря 1717 г., начала действовать с 1 января 1720 г. По указу от 3 июня 1719 г. включала президента, 2-го президента (после 1720 г. – вице-президента), советников (из генералов) и асессоров (из штаб-офицеров). При В.к. состояли: канцелярия (во главе с обер-секретарем), разделявшаяся на повытья и ведавшая комплектованием, организацией и службой войск; артиллерийская экспедиция; генерал-аудитор (судная часть), прокурор и генерал-фискал (тайный надзор). Независимо от В.к. существовали канцелярия генерал-фельдцейхмейстера, кригс-комиссариат (снабжение и инспектирование войск, устройство госпиталей), провиантское ведомство. В 1736 г. все военные учреждения были подчинены В.к. При ней были образованы главная канцелярия, ведавшая комплектованием, организацией и инспектированием войск, и конторы, вскоре переименованные в экспедиции: артиллерийская, генерал-кригс-комиссариатская, мундирная, обер-цалмейстерская (выдача жалования), провиантская, счетная, фортификационная, а также Московская военная контора (ведала теми же вопросами, что и В.к., на определенной территории). Директора экспедиций участвовали в заседаниях В.к. В 1763 г. при В.к. создана секретная экспедиция (дела о передвижениях и действиях войск), в 1774 г. был учрежден департамент Генерального штаба (упразднен в 1796 г.). С 1798 г., по новым штатам, аппарат В.к. составляли: канцелярия; экспедиции – артиллерийская, военно-сиротских учреждений, воинская (в 1797 г. – переименована из секретной), инспекторская, комиссариатская, провиантская, счетная, армейская, гарнизонная, иностранная, приказная, рекрутская, ремонтная и учебная, чертежная с архивом; Московское артиллерийское депо. С учреждением Военного министерства в 1802 г. В.к. вошла в его состав как его главный орган, а в 1812 г. упразднена, функции ее экспедиций перешли к департаментам министерства.

ВОЕННОЕ ДУХОВЕНСТВО, священнослужители, выполнявшие религиозные функции в армии и на флоте. До XVIII в. священники временно прикомандировывались к полкам патриаршим приказом или распоряжением царя. По воинскому уставу 1716 г. при каждом полку должен был состоять священник. Согласно Морскому уставу 1720 г., для отправления служб, посещения и напутствия больных назначались на корабли иеромонахи. 4 апреля 1800 г. было создано особое Управление В.д. во главе с полевым обер-священником армии и флота, который управлял всеми военными, а с 22 апреля 1800 г. – и гвардейскими священниками. В 1883 г. должности главных священников армии и флота, гвардии и гренадер объединены и управление всем В.д. было сосредоточено в ведении главного священника армии и флота. В 1891 г. было 569 военных священников. Многие военные священники за военные подвиги были награждены орденами и золотыми наперстными крестами на Георгиевской ленте (до 1905 г. награждены крестами 111 чел.). Управление В.д. расформировано 16 января 1918 г.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО, центральный орган военного управления в XIX – начале XX в. Создано императорским Манифестом от 8 сентября 1802 г. под названием Министерство военно-сухопутных сил. В 1808 г. переименовано в В.м. В ходе военных реформ 1810–1812 гг. В.м. было реорганизовано – вместо Военной коллегии и экспедиций в составе В.м. были созданы: Совет министра; Общая и Особенная канцелярии; департаменты – артиллерийский, аудиторский (военно-судный), инженерный, инспекторский (дела по личному составу), комиссариатский (вещевое и денежное довольствие), медицинский и провиантский; общее по армии дежурство (внутреннее управление армии); дежурство по рекрутской части. При В.м. состояли военная типография, Военно-топографическое депо и Военно-ученый комитет. Вне В.м. оставалась Свита его императорского величества по квартирмейстерской части (Генеральный штаб). Военное управление периодически преобразовывалось и реорганизовывалось. В начале 1917 г. В.м. включало: Военный совет, Канцелярию, Императорскую главную квартиру с Военно-походной канцелярией, Главный военный суд, Высшую аттестационную комиссию, Главный штаб, главные управления: артиллерийское, военно-санитарное, военно-судебное, военно-техническое, военно-учебных заведений, Генштаба, интендантское; управления – ветеринарное, военно-воздушного флота, генерал-инспектора кавалерии, инспектора стрелковой части в войсках, по ремонтированию армии. В.м. ликвидировано в 1918 г.

ВОЕННЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ, особая организация войск в Российской империи в 1810–1857 гг. с целью уменьшения военных расходов, совмещавшая военную службу с ведением сельского хозяйства. Устройство В.п. было поручено А.А. Аракчееву – председателю «военного департамента» Государственного совета, являвшегося фактически вторым лицом в империи после царя. Тяжелые условия жизни в В.п. вызывали частые восстания: Чугуевское 1819 г., Новгородское 1831 г. После последнего В.п. были преобразованы в округа пахотных солдат, в 1857 г. переданные в Министерство государственных имуществ. Ликвидированы при Александре II.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА I, создание регулярной армии и флота по западному образцу, содержащихся государством. Введение рекрутской повинности.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1810–1812 гг., проводились накануне Отечественной войны 1812 г. под руководством Барклая-де-Толли. Были проведены реорганизация управления армией, увеличение численности армии, введение корпусов и др.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1860–1870 гг., замена рекрутской повинности всеобщей воинской, оснащение армии нарезным оружием, улучшение боевой подготовки войск, создание военных округов, учреждение юнкерских училищ. Осуществлены под руководством Д.А. Милютина.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 1905–1912 гг., сокращение срока службы низших чинов, введение новых уставов и др., улучшение мобилизационных возможностей войск. Проведены после поражения в русско-японской войне 1904–1905 гг.

ВОЕННЫЙ ОКРУГ, территориальное общевойсковое объединение частей, соединений, военно-учебных заведений и других военных учреждений.

ВОЕННЫЙ СОВЕТ, коллективный орган руководства войсками.

ВОИ, в Древней Руси народное ополчение, войска сверх дружины, собираемые на случай войны под начальством (земского не княжеского) воеводы и с одобрения вече, состоящее из лично свободных мужчин, способных носить оружие, принимали участие как в завоевательных походах, так и в оборонительных. Отправляясь в поход, рядовые воины получали право на часть будущей военной добычи:

«Плена же шестую часть достоить взимати князем, и прочее число все всим людем в равну часть делитися от мала и до велика достоить бо князем часть княжа, а прибыток людем» («Закон судным людям»).

ВОИНСКИЙ НАЧАЛЬНИК, в России с 1874 г. до 1917 г. глава губернских и уездных воинских присутствий, занимавшихся военно-мобилизационной и учетно-призывной работой.

ВОИНСКОЕ ПРИСУТСТВИЕ, в России с 1874 г. губернские, уездные, городские органы местного военного управления; занимались воинским учетом и мобилизациями.

ВОЙСКО, в древней Руси не существовало регулярного В., его оставляли постоянная княжеская дружина и народное ополчение, собиравшее эпизодически, по решению вече. Дружина и народное ополчение могли выступать как совместно, так и порознь, в зависимости от решаемой политической задачи.

В период средневековья В. формировалось по феодально-иерархическому и территориальному признакам. Сюзерен в случае военной необходимости созывал под свое знамя живших на его земле вассалов и их слуг. Набор людей на военную службу осуществлялся по княжествам, вотчинам, городам. Воины подчинялись своим командирам, строились под местные знамена, носили, возможно, различные по цвету одежды или знаки различия.