История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Гражданской войны (1894–1922). Том I - Коллектив авторов

Одновременно происходило расширение производства на промышленных предприятиях, связанных с выпуском вооружений и боеприпасов. «Война машин», как ее определил Ллойд Джордж, предъявила российской экономике весьма жесткие требования. Фронт потребовал такое количество пушек, пулеметов, снарядов, автомобилей и другой техники и вооружений, которое военное руководство просто не могло себе представить. Фактический расход снарядов превысил расчеты Генштаба в 12–15 раз. Чтобы удовлетворить «снарядный голод», уже в условиях войны пришлось существенно расширять производственные мощности, вводить многосменный график работы военных предприятий. В ряде губерний в связи с мобилизацией начинает ощущаться недостаток рабочих рук. По этой причине увеличивается продолжительность рабочего дня (в среднем до 12 часов, но на ряде предприятий до 13–14 часов). Широко практикуются сверхурочные работы, узаконенные правительством в 1915 г.

Из всех воюющих держав лишь Германия имела четкий план перехода на военное производство. России пришлось перестраивать всю хозяйственную структуру на ходу. В течение всего 1915 г. российская промышленность с большими трудностями приспосабливалась к условиям войны. Положение в экономике серьезно усугублялось закрытием западных границ, Балтийского моря и Дарданелл. Начавшаяся война разорвала связи отечественных фабрикантов с европейскими поставщиками.

Тяжелое поражение русской армии на австро-германском фронте в апреле – июле 1915 г., во многом вызванное нехваткой оружия и боеприпасов, заставило правительство обратить внимание на предложения Государственной Думы и деловых кругов объединить силы для преодоления кризиса. В июле 1915 г. на совещании в Ставке генерал Михаил Алексеев перечислил в порядке убывания статьи острейшего дефицита, явившиеся причиной военной неудачи:

а) нехватка артиллерийских снарядов;

б) нехватка живой силы;

в) нехватка орудий тяжелой артиллерии;

г) нехватка легкого стрелкового оружия и боеприпасов к нему;

д) нехватка офицерских кадров.

В июле – августе 1915 г. были созданы военно-промышленные комитеты (ВПК), в которые, наряду с высшими чиновниками, вошли и представители общественности: Комитет по топливу, Продовольственный комитет, Комитет по перевозкам и «Особое совещание для объединения мероприятий по обеспечению действующей армии предметами боевого и материального снабжения». Центральный военно-промышленный комитет возглавили виднейшие предприниматели России А. И. Коновалов, Л. Э. Нобель, П. П. Рябушинский. ВПК объединили около 1300 средних и мелких предприятий. Комитеты способствовали привлечению к выполнению военных заказов частных предприятий, распределяли военные заказы между ними и зарубежными поставщиками. Их задачей была быстрейшая мобилизация всей промышленности и развитие тех отраслей, в продукции которых нуждался фронт. С августа 1915 г. Особому совещанию по обороне во главе с военным министром, по образцу только что организованного в Великобритании Министерства военного снабжения, Государственной Думой и Государем были приданы функции центрального государственного регулирующего органа. Ему подчинялись Совещания по продовольствию, по перевозкам, по топливу. Это сотрудничество правительства и общественности, по словам члена Государственного Совета М. М. Ковалевского, было «совершенным новшеством нашей государственной жизни» (сказано на заседании ГС 17 августа 1915 г.). В начале 1916 г. Особое совещание национализировало два крупнейших частных оборонных завода в Петрограде – Обуховский и Путиловский, пришедших в упадок из-за дурного управления и стачек.

В итоге уже к зиме 1915/16 г. в России был произведен миллион винтовок, 28,5 млн. снарядов к легкой полевой артиллерии и 5,1 млн. снарядов к орудиям средних калибров, 15 тысяч пулеметов. К концу 1916 г. производство снарядов в сравнении с июлем 1914 г. выросло в 310 раз. За это же время в 3 раза увеличился выпуск патронов к винтовкам и пулеметам. В несколько раз возросло и производство пушек, винтовок, пулеметов, пороха. Практически на пустом месте в Казани и Полтавской губернии было создано производство ряда компонентов для ведения химической войны. Началось строительство новых военных предприятий – металлообрабатывающих, авиационных и автомобильных. Это был неожиданный и для русского правительства, и для союзников подъем.

К 1916 г. экономика России в целом приспособилась к новым условиям. Объем промышленной продукции возрос за год на 21,5 %. К началу 1917 г. военные заказы выполняли 3846 гражданских предприятий, на которых работало почти 2 млн. рабочих. Еще 222 тыс. человек работали непосредственно на оборонных заводах. Однако военная перестройка хозяйства была достигнута ценой кризиса важнейших отраслей экономики. Производство гражданской продукции сократилось вдвое. На текстильных фабриках не работало почти 40 % станков. На внутреннем рынке ощущалась острая нехватка товаров, усиливался топливный кризис, и уже осенью 1915 г. некоторые российские предприятия вынуждены были переходить с угля на дрова. Зимой 1916/17 г. многие предприятия сокращают производство, а то и вовсе останавливаются из-за нехватки топлива, а порой и для того, чтобы дать возможность рабочим съездить к родственникам в деревню за продуктами.

Война серьезно пошатнула устойчивость финансовой системы России. Каждый день войны обходился стране в 50 млн. руб. С началом войны прервались финансовые связи российских банков с зарубежными. Мораторий французского правительства, действовавший в первые месяцы войны, привел к тому, что Россия не только не получила кредитов от союзной Франции, но не могла использовать собственные капиталы, замороженные во французских банках. Серьезно подорвало государственный бюджет полное запрещение торговли спиртными напитками – Россия первой в мире ввела в 1914 г. полный сухой закон.

За 1914–1916 гг. расходы государственного бюджета возросли с 4,86 до 18,1 млрд. руб. Чтобы покрыть эти колоссально возросшие расходы, правительство печатало все больше и больше бумажных денег. К началу 1917 г. количество денег в обращении увеличилось в России в 7 раз (в Германии – в три раза, во Франции – вдвое, в Великобритании денежная масса вовсе не возросла). Доля золотого обеспечения рубля сократилась с 98 % в 1914 г. до 16,2 % к январю 1917 г. Покупательная способность рубля стремительно падала. Котировки рубля относительно фунта стерлингов упали на мировых рынках с июля 1914 г. по январь 1916 г. на 44 %.

Важным источником пополнения бюджета стали внутренние займы. Шесть раз в условиях войны правительство прибегало к этой мере. Общая сумма внутренних займов составила 8 млрд. руб., с их помощью правительству удалось покрыть около 30 % военных расходов. Открытая 1 ноября 1916 г. подписка на облигации очередного шестого военного займа на 3 млрд. рублей затянулась до Февральской революции. Внешние займы стали важнейшим источником для покрытия военных расходов. За годы войны главные кредиторы – Англия и Франция – предоставили царскому правительству 6,75 млрд. руб. К концу войны внешний долг России достиг 13,8 млрд. руб. Под залог обеспечения займов Россия передала Великобритании 440 тонн золота.

Узким местом всей экономики стал транспорт. Хотя интенсивность перевозок в годы войны возросла почти вдвое, перевозка таких жизненно важных грузов, как топливо и хлеб, сильно сократилась. Из-за расстройства транспортной системы с осени 1916 г. большие города стали испытывать продовольственные затруднения, хотя значительные запасы хлеба имелись на Дону, Урале и в Сибири. Вместо необходимых ежедневно 450 вагонов для подвоза продовольствия в Петроград Особое совещание могло выделить только 116 вагонов. С февраля 1916 г. в Петрограде за хлебом начали выстраиваться очереди.

Совершенно иное положение сложилось в сельских областях России. К 1917 г. в армию была мобилизована почти половина трудоспособных мужчин деревни. Это снизило напряженность земельного вопроса и одновременно подняло ценность сельскохозяйственного труда. Призванные в армию теперь находились на государственном обеспечении и без ущерба для себя оставшиеся в деревне могли уменьшить площадь обрабатываемых земель: сокращение посевных площадей произошло, главным образом, за счет ярового клина. В помещичьих и зажиточных крестьянских хозяйствах широко использовался труд военнопленных. Только в Самарской губернии летом 1915 г. на сельскохозяйственных работах было занято 24 тыс. беженцев и 31,6 тыс. военнопленных.

В руках крестьян был самый ценный товар – продовольствие. В 1915–1916 гг. деревня благоденствовала. Мужики просто купались в деньгах, текших к ним из самых разных источников: от повышения цен на продукты сельского хозяйства, от высоких правительственных компенсаций за реквизированный скот и лошадей, от пенсий, установленных солдатским семьям. «Бешеные деньги», как называли их крестьяне, они помещали в сберегательные кассы или просто хранили в кубышках. Резко возросло потребление мужиками ранее редких, почти невиданных в деревне товаров – какао, шоколада, хороших тканей. Те, кто побогаче, обзаводились граммофонами. Рачительные крестьяне использовали «бешеные деньги» для приобретения новой земли и скота. К концу 1916 г., по предварительным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи, крестьянам принадлежало уже 89,2 % всех пахотных земель в Европейской части России.