Что натворил Бог. Трансформация Америки, 1815-1848 гг. - Daniel Walker Howe

удалении индейцев едва прошел Палату представителей, 102 против 97, при этом 24 джексонианца проголосовали против, а еще 12 не голосовали. На некоторых предварительных проверках голоса были еще ближе, и спикеру Эндрю Стивенсону пришлось трижды нарушать равенство голосов. В последнюю минуту администрации удалось заставить трех колеблющихся пенсильванских демократов вернуться к партийной линии и спасти законопроект. Голосование имело ярко выраженный секционный аспект: рабовладельческие штаты проголосовали за отмену 61 против 15; свободные штаты выступили против 41 против 82. Если бы не положение о трех пятых, усиливающее власть рабовладельческих интересов, "Устранение индейцев" не прошло бы. Однако секционность определяла не столько позиции, сколько политическую лояльность и моральные ценности. Трансаппалачский Запад отнюдь не демонстрировал твердой поддержки законопроекта; его конгрессмены проголосовали 23 раза "за", 17 - "против". Среди тех, кто выступал против, был пограничник из Западного Теннесси по имени Дэви Крокетт, который охарактеризовал законопроект как "угнетение с местью". Как и большинство критиков "Устранения индейцев", Крокетт впоследствии стал постоянным противником Джексона. Президент подписал закон об удалении индейцев 28 мая 1830 года71.

Джексон не терял времени на реализацию своей любимой меры. Пока внимание нации было приковано к Джорджии и черокам, он отправил свой

71. Данные о голосовании партий по законопроекту несколько отличаются, поскольку обозначения партий не во всех случаях были четкими. Выступление Крокетта против переселения индейцев было напечатано в книге Speeches on the Passage of the Bill for the Removal of the Indians, ed. Jeremiah Evarts (Boston, 1830), 251-53.

доверенный друг Джон Коффи и военный министр Итон отправились в Миссисипи, чтобы добиться удаления чокто. Начатые ими усилия привели к заключению договора на ручье Танцующий Кролик 27 сентября 1830 года, вопреки желанию большинства племени, путем исключения из переговоров белых советников индейцев и последующего подкупа избранных племенных вождей. Хотя некоторым чокто в лесах восточной части Миссисипи удавалось ускользать от внимания правительства до 1918 года (!), большинство было вынуждено переселиться в Оклахому. Первая большая партия чокто пересекла реку Миссисипи суровой зимой 1831-32 годов, и французский наблюдатель Токвиль отметил тяготы их перехода72.

Хотя некоторые из белых, назначенных руководить переселением, особенно кадровые армейские офицеры, были честными и добросовестными, другие были политическими назначенцами, стремящимися быстро разбогатеть. Финансовый аспект этого первого переселения смутил администрацию, поскольку изгнание чоктоу обошлось более чем в 5 миллионов долларов - на 2 миллиона больше, чем Джексон утверждал, что хватит на депортацию всех племен к востоку от Миссисипи. Высокая стоимость отражала бесхозяйственность и коррупцию, в то время как сами переселенцы часто становились жертвами скупости73.

Тем временем Джексон оказывал давление на остальные племена. Признав миссионеров главными противниками, он прекратил федеральное финансирование миссионерских школ. Администрация прекратила обещанные аннуитетные выплаты племени чероки и поместила деньги в эскроу до тех пор, пока племя не уйдет.74 Существующие договоры должны были оставаться в силе до тех пор, пока племена не дадут согласия на их изменение, и даже принятый Закон об удалении индейцев не предусматривал иного.75 Но президент, далекий от защиты существующих договорных обязательств США, оказался слишком готов передать федеральную власть на племенных землях штатам, когда бы они на нее ни претендовали. При его поддержке Алабама и Миссисипи последовали примеру Джорджии и распространили юрисдикцию штатов на свое коренное население. А в феврале 1831 года Джексон уведомил Сенат, что больше не будет применять Закон о сношениях с индейцами 1802 года - закон, защищавший индейские земли от вторжения посторонних. Томас Маккенни, осведомленный суперинтендант по делам индейцев,

72. Алексис де Токвиль, Демократия в Америке, изд. Филлипс Брэдли (Нью-Йорк, 1945), I, 340.

73. См. Arthur DeRosier Jr., The Removal of the Choctaw Indians (Knoxville, Tenn., 1970), 100-147; Ronald Satz, American Indian Policy in the Jacksonian Era (Lincoln, Neb., 1975), 64-96; Cole, Presidency of Andrew Jackson, 109-12.

74. John Andrew, Jeremiah Evarts, 232-33; McLoughlin, Cherokee Renascence, 438.

75. "Закон об удалении индейцев", Документы о политике Соединенных Штатов в отношении индейцев, изд. Francis Prucha (Lincoln, Neb., 2000), 52-53.

Адаптировано из Thomas Dionysius Clark and John D.W. Guice, Frontiers in Conflict: The Old Southwest, 1975-1830 (University of New Mexico Press, 1989).

был протеже Кэлхуна, оставшийся от администраций Монро и Адамса, который был убежден, что удаление племен отвечает их интересам. Но когда он попытался проводить эту политику честно и с учетом прав коренных жителей, нетерпеливый Джексон уволил его в августе 1830 года76.

Чероки обратились за защитой в федеральные суды. Джорджия явно нарушала их права, гарантированные федеральным договором, который, согласно Конституции, должен быть "высшим законом страны". Наняв двух лучших конституционных юристов в стране, Джона Сержанта и

76. Ричард Латнер, Президентство Эндрю Джексона (Athens, Ga., 1979), 91.

Уильям Вирт (который был генеральным прокурором при Монро и Адамсе), племя подало иск в Верховный суд США, "Нация чероки против Джорджии", чтобы запретить штату распространять на них свою власть. В марте 1831 года судьи проголосовали 4:2 за то, чтобы обойти этот вопрос стороной. Выступая от имени большинства, председатель Верховного суда Маршалл ясно дал понять, что сочувствует делу индейцев, но постановил, что чероки представляют собой "внутренне зависимую нацию" и не соответствуют определению суверенного "государства", имеющего право на подачу иска, по которому Верховный суд будет иметь первоначальную юрисдикцию.77 Выражению "внутренне зависимая нация" суждено было повлиять на последующее федеральное законодательство об индейских племенах, но его первое использование позволило Суду избежать нежелательной конфронтации с властью штата и исполнительной властью. Возможно, на суд повлияло заявление Джексона, сделанное за месяц до этого, о том, что он не будет защищать чоктау против штата Миссисипи в аналогичной ситуации. Джорджия уведомила о расширении своей юрисдикции, проведя суд и осудив в суде штата индейца по имени Корн Тассел за убийство другого индейца из племени чероки. Когда Верховный суд потребовал аргументов для апелляции, штат проигнорировал предписание и казнил заключенного. Тем временем сторонники крайних взглядов внесли в Конгресс законопроект об отмене раздела 25 Закона о судоустройстве 1789 года - закона, разрешающего Верховному суду рассматривать апелляции из судов штатов. Несмотря на поражение, законопроект, по-видимому, запугал суд, поскольку он не принял никаких мер в связи с дерзким поведением властей Джорджии78.

Год спустя кризис между Чероки и Джорджией поставил Верховный суд перед необходимостью рассмотрения еще одного дела, и на этот раз судьи сочли, что должны его рассмотреть. Поскольку христианские миссионеры были одними из самых эффективных противников переселения, губернатор Джордж Гилмер из Джорджии в январе 1831 года решил изгнать их с земель чероки.79 Двое из миссионеров, Сэмюэл Вустер и Элизур Батлер, отказались уехать и были приговорены к четырем годам каторжных работ. Подвергнутые