Северные морские пути России - Коллектив авторов

как себя вести в чрезвычайной ситуации. Отсутствие тренировок приводит к травмированию на борту, препятствует эффективному спасению, но также выступает аргументом, снижающим ответственность спасаемых за несчастные случаи.

Как видно, в отличие от событий с рыбаками-любителями, происшествия с людьми на службе объясняются в первую очередь системными причинами, а не личной ответственностью спасаемых.

Таким образом, экспертные нарративы строятся вокруг технических возможностей спасания и спасения, а спасаемые (как на море, так и на побережье) негласно делятся на «правильных», происшествия с которыми – следствие системных факторов или неудачного стечения обстоятельств, и «неправильных», пострадавших в результате собственной неосмотрительности. Первыми обычно оказываются представители крупных структур, находящиеся в момент происшествия на службе, тогда как вторыми – частные лица.

СПЕЦИФИКА СПАСАНИЯ/СПАСЕНИЯ В АРКТИКЕ

Постепенное превращение Арктики в стратегический регион оказало прямое влияние на развитие институций морского и наземного спасения. Безопасность мореплавания в Арктике – область успешной международной кооперации: в 2011 г. было подписано международное соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике, первый юридический акт Арктического совета; в 2014 г. – принят Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся в полярных водах (Полярный кодекс), вступивший в силу в 2017 г., и соответствующие поправки в Конвенцию SOLAS. На национальном уровне изменения в статусе Арктики законодательно выразились в выделении Арктической зоны РФ в качестве особого социально-экономического пространства внутри страны в 2014 г. Еще в конце 2000‐х гг. МЧС объявило о создании сети специализированных Арктических комплексных аварийно-спасательных центров – при этом в ходе реализации проекта города базирования для них в разных источниках указывались разные (ср.: Актуальные вопросы развития Арктики, 2016; МЧС России планирует… 2021344). К моменту сбора данных функционировали шесть центров (силами автора, К. Гавриловой и В. Васильевой проведены интервью в четырех из них – в Мурманске, Архангельске, Вытегре, а также в подразделении Ненецкого арктического центра в Амдерме). Морская спасательная служба создала две дополнительные точки базирования – круглогодичную в Диксоне и сезонную в Тикси (только на период навигации) (ПМ, Море-6). По морскому спасательно-координационному направлению в 2012 г. были открыты центр в Диксоне и подцентр в Певеке (МСКЦ Диксон б. г., МСПЦ Певек б. г.); при этом работа МСПЦ в Певеке носит сезонный характер (ПМ, Море-4). Таким образом, развитие Арктики напрямую повлияло на развитие в регионе институций, ответственных за поиск и спасание.

Однако сами сотрудники часто оценивают эти изменения скептически. Например, в ряде случаев Арктические центры МЧС были реорганизованы или переименованы из других подразделений – например, из отряда поиска и спасания на водах в Мурманске345 и филиала Госакваспаса в Архангельске346. Такое перепрофилирование из подразделений, предназначенных для конкретных видов работ, в региональные комплексные организации вызвало у части сотрудников ощущение утраты цели их работы:

«Инф.: Нет. Какая наша задача? Скажите?

Инт.: Ну, обеспечивать безопасность в Арктике. Не знаю. <…>

Инф.: Хорошо, обеспечивать безопасность. Обеспечением безопасности в Арктике занимаются военные.

Инт.: Так, да, национальной безопасностью.

Инф.: Да.

Инт.: Безопасностью от ЧС?

Инф.: Да, кому э… мы будем обеспечивать безопасность в самой Арктике? Медведям?

Инт.: Ну, люди же тоже живут – там, конечно, немного их.

Инф.: Масштабы, да. Чувствуете, что народу немного, да, как и изначально должно быть предусмотрено. То есть, допустим, если где-то развивается какой-то поселок, там, да, или буровая, соответственно, эта компания безопасность людям обеспечивает.

Инт.: А, ну да, их аварийно-спасательные, там, службы.

Инф.: Все! То есть Минтранс обеспечивает и <нрзб> Морспасслужба на вышках. А, ну, Минтранс – он проводку делает судов, да, Морспасслужба обеспечивает вышки все, газовые, там, или нефтяные, да, <нрзб>. По большому счету как-то, вот, щас <нрзб> мы не нужны стоять рядом. Пожарные – тут своя структура, да, у Министерства транспорта – своя структура, Морспасслужба – у них своя тоже. Вот и все» (ПМ, Суша).

С другой стороны, даже там, где Арктические центры появились на пустом месте, их развитие также не переживается сотрудниками как имеющее смысл:

«Инт.: Понятно. А вот вообще то, что вы появились здесь, это связано с развитием моря? Или с чем это вообще? Или просто вообще ни с чем не связано?

Инф. 1: Ну это все упирается в Северный морской путь, даже наш [городской] отряд…

Инт: Только в это, да?

Инф. 1: Да, федеральный. Их создавалось 10 по всему побережью северному. И соответственно, нас сюда закинули, ну как бы мы так считаем, что скорее всего для этого. Потому что населения здесь нет, никакого производства здесь нет. То есть что нам здесь делать? Здесь есть своя пожарная охрана, которая там на пожары съездит. Местные соберутся, на поиски съездят. Ну так, как всегда, они всегда здесь, люди так жили.

Инф. 2: В любой деревне, да. Все дружно живут, все соберутся там, если какая-то проблема.

Инф. 1: Население, с местными разговаривали, около 300 человек. Ну как смысла здесь держать целое подразделение, я так считаю, что бессмысленно это, по сути. Ну модное направление – Арктика. И сейчас… и вот все пытаются как-то это все выполнить» (ПМ, Суша-1).

Сотрудники спасательно-координационных центров и подцентров разделяют с сотрудниками Арктических центров МЧС идею о политической перформативности функционирования своей структуры в регионе, хотя и не оценивают ее работу как ненужную.

«Инф. 1: Нет, центр – он только организовался. Раньше его здесь вообще не было.

Инт.: Ага, все понятно.

Инф. 1: Здесь Диксон, Тикси и Певек. Раньше не было. Просто начался… политика – дележка Северного морского пути, тут же ш…трейдеры (? <нрзб>) орудуют, нефтяные, газовые, тут. <…> Ходят это, там, Америка, Канада, тут <нрзб>… и наши решили обозначиться, центры поставить там, что вот люди живут, часть военная у нас, пограничников. Ну, вы знаете» (ПМ, Море).

В случае МСК/ПЦ «уничтожение расстояния» благодаря технологиям радио- и спутниковой связи привело к тому, что фактическое местоположение судна, нуждающегося в помощи, с точки зрения ее организации не имеет для капитанов-координаторов большого значения. Соответственно, появление дополнительных МСК/ПЦ для сотрудников уже работающих центров означает не более чем сужение зоны ответственности на карте и уменьшение рабочей нагрузки. Именно поэтому в их рассказах открытие дополнительных точек в связи с развитием Арктики никак особенно не маркировано: в некоторых интервью об этом даже не упоминали.

При этом специфика региона в рассказах спасателей раскрывается через призму непосредственных задач, которые им приходится решать. Для капитанов-координаторов, в случае бедствия разрабатывающих схему спасания, важным является, с одной стороны, отсутствие транспортной («аэродромы подскока») и медицинской