Образовательное право России - Владимир Шкатулла

Воспитание может стать одной из важнейших функций государства. С помощью воспитания можно сформировать необходимый для семьи, общества и государства тип гражданина. Поэтому государству целесообразно совершенствовать системы воспитания. Становление и развитие системы общественного воспитания обусловили, начиная с XVII века, интенсивное развитие науки о воспитании педагогики. Появились различные концепции воспитания (авторитарного, свободного, естественного, «нового» и др.), разработанные на принципиально различных теоретических основаниях.

На ранних стадиях развития человечества воспитание было слито с социализацией, т. е. осуществлялось в процессе участия детей в жизни взрослых (производственной, общественной, ритуальной, игровой). Оно ограничивалось усвоением жизненно-практического опыта и житейских правил, передававшихся из поколения в поколение.

С развитием общества увеличился объем знаний, умений, навыков, которые должен был усвоить человек. Это привело к выделению воспитания в особую сферу общественной жизни. Все более важную роль начинает играть систематическое обучение, основная функция которого заключалась в отборе системы знаний и их целенаправленной передаче.

Воспитание – социальное, целенаправленное создание условий (материальных, духовных, организационных) для усвоения новым поколением общественно-исторического опыта с целью подготовки его к общественной жизни и производительному труду. Категория «воспитание» – одна из основных в педагогике. Характеризуя объем понятия, выделяют воспитание в широком социальном смысле, включая в него воздействие на личность общества в целом, и воспитание в узком смысле — как целенаправленную деятельность, призванную сформировать систему качеств личности, взглядов и убеждений.

Воспитание часто трактуется как решение какой-либо конкретной воспитательной задачи (воспитание определенных черт характера, познавательной активности (напр., правовое воспитание) и т. д.).

Будучи сложным социальным явлением, воспитание является объектом изучения ряда наук. Философия исследует онтологические и гносеологические основы воспитания, формулирует наиболее общие представления о высших целях и ценностях воспитания, в соответствии с которыми определяются его конкретные средства. Выделяются следующие виды воспитания человека:

По содержанию воспитания различают:

– умственное;

– трудовое;

– физическое;

– нравственное;

– эстетическое;

– правовое;

– половое и полоролевое;

– экономическое;

– экологическое (автор концепции – Е.К. Янакиева) и т. д.;

По институциональному признаку различают:

– семейное;

– религиозное;

– социальное (в узком смысле);

– дизсоциальное (асоциальное);

– коррекционное;

По доминирующим принципам и стилю отношений различают:

– авторитарное;

– свободное;

– демократическое.

В силу значительной широты охвата понятия в целом, в российской педагогике выделяется такое понятие, как социальное воспитание – целенаправленное создание условий (материальных, духовных, организационных) для развития человека. Исторически сложились различные подходы к рассмотрению категории «воспитение». Характеризуя объем понятия, многие исследователи выделяют воспитание в широком, социальном смысле, включая в него воздействие на личность общества в целом (т. е. отождествляя воспитание с социализацией), и воспитание в узком смысле – как целенаправленную деятельность, призванную формировать у детей систему качеств личности, взглядов и наблюдений.

§ 2. Правовое регулирование воспитательных отношений

В Федеральный закон № 273-ФЗ целесообразно ввести новую Часть – воспитание.

В процессе воспитания возникают воспитательные правоотношения. Часть 2 воспитание может иметь следующую структуру, состоящую из статей: понятие воспитания; основные понятия, используемые в процессе воспитания; цели и задачи воспитания; функции воспитания; государственная политика в области воспитания; воспитательные правоотношения; методы воспитания; приемы воспитания; формы воспитания; средства воспитания; виды воспитания; особенности воспитательных правоотношений; умственное воспитание; трудовое воспитание; физическое воспитание; нравственное воспитание; эстетическое воспитание; правовое воспитание; половое и полоролевое воспитание; экономическое воспитание; экологическое воспитание; семейное воспитание; религиозное воспитание; социальное воспитание; дизсоциальное (асоциальное); коррекционное воспитание; авторитарное; свободное воспитание; демократическое воспитание и т. д.

Задания для студента, изучающего тему:

1. Дайте общую характеристику воспитательных отношений.

2. Проанализируйте правовое регулирование воспитательных отношений.

3. Напищите эссе на тему «Воспитание как раздел закона об образовании».

4. Сравните правовое регулирование воспитательных отношений в России и Европе.

5. Назовите виды воспитательных отношений, которые являются предметом правового регулирования.

6. Проанализируйте воспитательные правоотношения.

Раздел 4

Международное образовательное право

Глава 22

Правовое регулирование образовательных отношений на териритории стран содружества независимых Государств (СНГ)

§ 1. общая характеристика единого образовательного пространства как предмета правового регулирования

В Содружестве Независимых Государств (далее – СНГ или Содружество) наряду с процессами интеграции в экономической сфере развивается взаимодействие в области гуманитарного сотрудничества.

Необходимость взаимодействия в области образования возникла в первые месяцы существования СНГ. В мае 1992 г., т. е. спустя всего полгода после создания Содружества, главы правительств десяти входивших в него стран подписали соглашения о сотрудничестве в области образования, о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификации документов об их квалификации.

В этих документах государства заявили о своем стремлении удовлетворять взаимные потребности в обучении граждан, подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочих кадров и специалистов. Они гарантировали равноправие всех образовательных учреждений, входящих в их национальные системы, и бессрочное признание на своих территориях выданных в государствах-участниках к моменту заключения данных соглашений документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых степеней и ученых званий.

Для реализации этих соглашений были проведены две конференции министров образования государств-участников СНГ, создана Международная ассоциация государственных органов аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации (МАГАТ).

Это позволило в значительной мере скоординировать усилия государств-участников Содружества. Однако в рамках этих соглашений не удалось достичь необходимого взаимодействия для совместного решения проблем, вставших перед национальными системами образования.

Важным шагом в решении назревшей задачи интенсификации интеграционных процессов в образовании явилось подписание главами правительств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан в январе 1997 г. целого пакета документов. В частности, в него входят: Концепция формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ; Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ и о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых и т. д.

В Концепции определены основные принципы, направления, условия и этапы создания единого образовательного пространства, раскрыта его сущность. Единое образовательное пространство характеризуется общностью принципов государственной политики в сфере образования, согласованностью государственных образовательных стандартов, программ, критериев и требований по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, равными возможностями и свободной реализацией прав граждан на получение образования в образовательных учреждениях на территории государств-участников Содружества.

Соглашение о сотрудничестве по формированию единого образовательного пространства предусматривает взаимодействие государств в создании Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ. Он действует в соответствии с утвержденным главами правительств Положением о Совете, являющимся неотъемлемой частью Соглашения. Совет ставит своей задачей дальнейшее развитие: