Все страны мира - Татьяна Варламова

Назначение судей производит глава государства, учитывающий мнение членов органа управления судейским сообществом – Высшего совета магистратуры.

Разбирать дела высших должностных лиц государства, в том числе судить в порядке импичмента президента Республики и министров, уполномочен Высокий суд правосудия.

Ведущие политические партии

С 1991 г. в Буркина-Фасо официально действует многопартийная система. Всего в стране зарегистрировано около тридцати партий и движений, однако фактическим влиянием обладают лишь четыре из них: Конгресс за демократию и прогресс, Альянс за демократию и федерацию – Африканское демократическое объединение (основано в 1991 г.). Партия за демократию и прогресс (действует с 1993 г.), Африканская партия независимости (создана в 2000 г.).

Правящей партией является Конгресс за демократию и прогресс (КДП), основанный в 1996 г. сторонниками президента Блеза Компаоре на базе существовавшей с 1991 г. Организации за народную демократию – Движение труда. В 1987 г. правительство Б. Компаоре пришло к власти в результате переворота, свергнув левого националиста Томаса Санкару. В декабре 1991 г. в стране были проведены безальтернативные президентские выборы, на которых Б. Компаоре, представленный партией Организация за народную демократию – Движение труда, сумел набрать более 86 % голосов. На следующих выборах, состоявшихся в декабре 1998 г., конкуренцию Компаоре составили Рам Уэдраого (Союз зеленых за развитие Буркина-Фасо) и Фредерик Фернан Гирма (Африканское демократическое объединение). Победу лидеру КДП обеспечила поддержка 87,5 % избирателей. Конституция 1991 г. (без поправок) допускала только одно повторное переизбрание при семилетнем сроке президентства), однако для Компаоре было сделано исключение, позволившее ему в 2005 г. баллотироваться в третий раз (предыдущие сроки не были засчитаны). Кроме Компаоре, на пост главы государства претендовали двенадцать кандидатов, однако и здесь победа создателя Конституции оказалась убедительной – в лице Компаоре свыше 80 % взрослого населения поддержали политику КДП.

Президент

С октября 1987 г. – Блез Компаоре

Премьер-министр

С июня 2007 г. – Тертиус Зонго (КДП)

Бурунди

Республика Бурунди

Дата создания независимого государства: 1 июля 1962 г. (предоставление независимости); 28 ноября 1966 г. (провозглашение республики)

Площадь: 27,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 16 провинций

Столица: Бужумбура

Официальные языки: рунди (кирунди) и французский

Денежная единица: бурундийский франк

Население: 7,7 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 276 чел.

Доля городского населения: 9 %

Этнический состав населения: рунди (барунди, из них 81 % – хуту, 14 % – тутси), пигмеи и др.

Религия: доминирует католическое христианство, есть протестанты; традиционные верования – не более 30 % населения; 10 % – последователи ислама

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 94 %; в сфере услуг – ок. 4 %; в промышленности – ок. 2 %

ВВП: 4,4 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 570 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В 1903 г. территория Бурунди была включена в состав Германской Восточной Африки. После Первой мировой войны мандат на Бурунди (территория Руанда-Урунди) был передан Бельгии. В декабре 1946 г. ООН закрепила Руанду-Урунди за Бельгией в качестве подопечной территории (до 1962 г. обособленное вице-губернаторство в Бельгийском Конго). 1 июля 1962 г. после прекращения опеки Бельгии образовались два независимых государства: Руандийская Республика и Королевство Бурунди. 28 ноября 1966 г. в Бурунди была провозглашена республика.

Современная Конституция Республики Бурунди принята парламентом 17 сентября 2004 г., спустя пять месяцев она была одобрена на референдуме, вступила в силу 18 марта 2005 г. Документ, учитывающий этнические особенности страны, получился пространный – семнадцать частей содержат триста семь статей. Изменения в Конституцию могут внесить депутаты парламента (требуется поддержка двух третей списочного состава верхней палаты и четырех пятых – верхней).

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, которого сроком на пять лет избирает население. Допускается одно повторное переизбрание. В целях сохранения стабильности предусматривается назначение двух вице-президентов, которые должны представлять две крупнейшие этнические группы Бурунди – хуту и тутси. Кандидатов на пост вице-президентов выдвигает президент, а окончательное решение по поводу утверждения в должности выносит парламент. Требования к президенту на момент выборов: постоянно проживать на территории страны и быть не моложе тридцати пяти лет (средняя продолжительность жизни в Бурунди – пятьдесят лет, мужчины умирают раньше; средний возраст жителей – шестнадцать с небольшим лет).

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. Верхняя палата – Сенат – имеет ограниченную компетенцию. В ее состав входят тридцать два представителя провинций (по два от каждой) и бывшие главы государства.

Депутаты нижней палаты – Национальной ассамблеи – избираются на всеобщих выборах. Кандидаты выдвигаются партиями. Число мандатов варьируется, но в среднем в парламент проходят не менее ста человек, в том числе женщины (30 % состава). Учитывая этническое противостояние тутси и хуту, в обеих парламентских палатах 60 % мест закрепляется за хуту и 40 % – за тутси, три места отводится пигмеям-тва. Депутатский мандат действителен в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, назначаемое президентом. Членами правительства являются также вице-президенты. При формировании правительства сохраняется этнический принцип, изложенный выше. Членами правительства могут быть женщины.

Судебная система

Судебную систему Бурунди возглавляет Верховный суд, в компетенцию которого входит разбор кассационных жалоб и апелляций по уголовным и гражданским делам, а также рассмотрение особо важных государственных дел по первой инстанции. В составе Верховного суда три палаты: Судебная, Административная и Кассационная.

На уровне провинций действуют суды первой инстанции. В крупных городах (Бужумбура, Муйинга, Руйиги, Гитега, Нгози и Рутана) действуют суды по трудовым спорам. Уголовное преследование осуществляют сотрудники прокуратуры, подчиненной Министерству юстиции.

В деревнях распространены суды обычного права, решения которых при желании могут быть обжалованы в судах первой инстанции.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, члены которого (семь человек) назначаются президентом по согласованию с парламентом.

Назначение судей производит также Высший совет магистратуры, членом которого является президент. Однако деятельность этого органа в Бурунди не налажена должным образом. Подготовленных работников, профессиональных юристов, не хватает, в Конституционный суд поступают частые жалобы в связи с коррупцией на национальном и местном уровнях.

Для разрешения неутихающих межэтнических конфликтов с конца 2004 г. в Бурунди функционирует Национальная комиссия правды и примирения, призванная установить истину об актах насилия, совершенных в ходе конфликта между хуту и тутси и определить личности виновных. В настоящее время в судебной системе Бурунди создается специальная палата, в компетенции которой будет преследование в судебном порядке лиц, несущих наибольшую ответственность за геноцид.

Ведущие политические партии

Партии Бурунди строятся по этническому принципу; их деятельность тесно связана с борьбой за власть между племенами хуту и тутси. После провозглашения независимости лидирующие позиции в правительстве занимали тут-си. С 1966 по 1996 г. единственной разрешенной партией в стране была Партия единства и национального прогресса (УПРОНА), основанная лидером национально-освободительного движения Луи Рвагасоре в 1959 г. Частота вооруженных столкновений между хуту и тут-си увеличилась с 1972 г. после убийства последнего короля Бурунди Нтаре V Ндизейе. Страна пережила несколько военных переворотов(1976,1987, 1993 и 1996 гг.). В июле 1993 г. после двадцатисемилетнего правления тутси к власти пришел Мельхиор Нгези Ндадайе (хуту), лидер Демократического фронда Бурунди (ДФБ), однако уже через три месяца он был смещен военными-тутси, образовавшими Комитет спасения. В феврале 1994 г. ДФБ удалось взять реванш, поставив во главе страны Киприена (Сиприена) Нтарьмиру, преемником которого стал Сильвестр Нтибантунганья, смещенный в 1996 г. Пьером Буйойей (тутси). Правительство Пьера Буйойя признало четырнадцать партий, в том числе оппозиционную ДФБ. По условиям Арушского соглашения (2000 г.) посты президента до ноября 2004 г. поочередно должны были занимать Буйойя и Домитьен Ндайизейе (хуту), но впоследствии из-за разногласий по поводу создания этнического баланса во властных органах полномочия Ндайизейе были продлены. В мае 2005 г. после переговоров Ндайизейе с Агатоном Рвасой, лидером повстанческой группировки хуту Национальные силы освобождения (Палипехуту – ФНЛ) было подписано соглашение о прекращении огня, которое, тем не менее, неоднократно нарушалось. На парламентских выборах 2005 г. победу одержала партия Национальный совет защиты демократии – Силы в защиту демократии, лидер которого Пьер Нкурунзиза (хуту) в августе того же года стал президентом. Продолжились и переговоры с повстанцами. В сентябре 2006 г. П. Нкурунзиза и А. Рваса заключили новое соглашение, контроль за соблюдением которого возложен на комиссию, в состав которой, кроме хуту и тутси, должны войти представители ООН и Африканского союза.