Все страны мира - Татьяна Варламова

В 1982 г. САДР была принята в Организацию африканского единства (Organization of African Unity; ОАЕ), которая в настоящее время объединяет сорок восемь африканских государств. В знак протеста из состава этой организации в 1984 г. вышло Марокко. Членами ОАЕ не являются также Бурунди, Габон, Гвинея-Бисау и Сенегал. Основные цели ОАЕ – укрепление единства стран континента, защита суверенитета, развитие сотрудничества и координация действий в различных сферах жизни. В 2001 г. Организация была переименована в Африканский союз. Своеобразной Конституцией ОАЕ/АС является Африканская хартия прав человека и народов, принятая в Найроби (Кения) в июне 1981 г. (действует с января 1988 г.).

Наиболее крупной организаций экономического сотрудничества является Экономическое сообщество стран Западной Африки (The Economic Community of West African States; ЭКОВАС), созданное в мае 1975 г. В состав ЭКОВАС входят пятнадцать государств: Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кот-д'Ивуар, Кабо-Верде, Либерия, Мали, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. На базе общей для многих стран валюты – франка КФА (франк африканского финансового сообщества) существует два валютных союза – Валютный союз Центральной Африки и Западно-африканский валютный союз. В настоящее время страны ЭКОВАС разрабатывают программу введения единой денежной единицы – афро, обсуждается также вопрос об унификации паспортов для обеспечения свободы передвижения.

Алжир

Алжирская Народная Демократическая Республика

Дата создания независимого государства: 5 июля 1962 г.

Площадь: 2382 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 48 областей (вилай)

Столица: Алжир

Официальный язык: арабский

Денежная единица: алжирский динар

Население: 32,6 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 13,6 чел.

Доля городского населения: ок. 59 %

Этнический состав населения: алжирцы (арабы и берберы)

Религия: ислам суннитского толка

Основа экономики: горнодобывающая промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 63 %; в промышленности – ок. 23 %; в сельском хозяйстве – ок. 14 %

ВВП: 101 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 3,1 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1830 по 1962 г. Алжир был колонией Франции. Вооруженная борьба за независимость, возглавляемая Фронтом национального освобождения (в исторической литературе – Национальная революция 1954–1962 гг.), завершилась провозглашением независимости Алжира 5 июля 1962 г. 20 сентября 1962 г. Политбюро ФНО провело выборы в Учредительное собрание, которое объявило Алжир Народной Демократической Республикой (АНДР). Ныне действующая Конституция АНДР принята на референдуме 23 февраля 1989 г. (заменила Конституцию 1976 г., а та в свою очередь Конституцию 1963 г.). Значительный пакет поправок, внесенный в ноябре 1996 г., позволяет некоторым исследователям говорить о том, что редакция 1996 г. является самостоятельным – четвертым по счету – Основным законом страны. В составе Конституции девять глав и сто восемьдесят две статьи, открывает ее короткая преамбула. Поправки к Конституции принимаются парламентом и выносятся на референдум.

Главой государства и главой исполнительной власти является президент, избираемый путем прямого и всеобщего голосования сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Возможно, в Конституцию в ближайшем времени будет внесено изменение, которое увеличит число переизбраний или вообще снимет ограничения – подобное предложение уже вносилось. Президент может назначить вице-президента и передать ему часть своих полномочий.

Законодательным органом является двухпалатный парламент. Верхнюю палату – Совет нации – представляют сто сорок четыре депутата. Девяносто шесть депутатов (две трети состава) избираются выборными собраниями областей (вилай) и коммун (даир), остальные назначаются президентом. Каждые три года происходит ротация половины состава.

В нижнюю палату – Национальное народное собрание – триста восемьдесят депутатов избираются населением. Срок депутатских полномочий – пять лет.

Законопроекты последовательно обсуждаются в обеих палатах. Принятие обычного закона требует простого, а органического (т. е. принимаемого по прямому предписанию Конституции) – абсолютного большинства голосов депутатов Национального народного собрания. В Совете нации законопроекты принимаются при одобрении большинством в три четверти состава. Президент вправе в течение месяца вернуть законопроект для повторного рассмотрения; в этом случае его должны утвердить две трети депутатов нижней палаты. Все законы подписываются президентом. В перерывах между сессиями парламента глава государства может издавать ордонансы – президентские указы.

Высший орган исполнительной власти – назначаемое президентом правительство. Кандидатуры министров предварительно обсуждаются с премьером. Правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента.

Судебная система

Систему общих судов АНДР возглавляет Верховный суд, который обеспечивает единообразное применение законов во всех частях страны. Отделения Верховного суда позволяют с максимальной квалификацией вести различные категории дел – от гражданских до уголовных. Верховный суд также осуществляет функции высшего апелляционного суда.

Средним звеном судебной системы являются суды вилайев, а ее основание – местные суды (трибуналы), компетенция которых ограничена. В местных судах дела могут рассматриваться на основе мусульманского права, хотя специальные шариатские суды, типичные для арабских стран, в Алжире были упразднены в 1963 г.

Дела о преступлениях военнослужащих и гражданских лиц, если последние уличены в преступлениях против национальной безопасности, рассматривают специализированные военные суды. В декабре 1992 г. были созданы антитеррористические суды, рассматривающие дела, связанные с терроризмом.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный совет, в состав которого входят девять человек. Трое, включая председателя, назначаются главой государства, четверо – парламентом (по два от каждой палаты), один – Верховным судом и один – Государственным советом. Срок полномочий судей – шесть лет без права повторного назначения.

Государственный совет является высшим органом административной юрисдикции. Если между Государственным советом и Верховным судом возникают трения по поводу вынесения вердиктов, споры разрешает Трибунал конфликтов.

Высший государственный суд полномочен рассматривать дела первых лиц государства, включая президента, если таковые возникают.

Все судьи несут ответственность перед Высшим советом магистратуры, который является органом управления судейским сообществом. Возглавляет Высший совет магистратуры глава государства.

Ведущие политические партии

До 1989 г. в стране действовала одна партия – Фронт национального освобождения (ФНО), созданная в 1964 г. на базе одноименной организации, возглавившей вооруженную борьбу за национальную независимость. Конституция 1989 г. закрепила создание многопартийности. В ряду новых партий сразу стал лидировать Исламский фронт спасения (ИФС), объявивший своей главной целью создание исламского государства. В декабре 1991 г. ИФС добился успеха в первом туре парламентских выборов. Это вызвало обоснованное недовольство властей, и в результате второй тур голосования был отменен. В ответ исламисты провели ряд террористических актов, подтолкнув страну к гражданской войне. В 1996 г. многие члены ИФС (по приблизительным подсчетам, около двадцати тысяч человек) были арестованы и преданы суду. Образовавшуюся брешь в лагере исламистов пыталось закрыть военное крыло ИФС – Исламская армия спасения (ИАС), но ее деятельность была блокирована. В ноябре 1996 г. произошел масштабный пересмотр Конституции. Одна из главных поправок этого периода – запрет на формирование партий на религиозной и языковой основе, в первую очередь направленный против исламских фундаменталистов. В январе 2000 г. в обмен на полную амнистию ее членам самораспустилась ИАС. 29 сентября 2005 г. в АНДР состоялся референдум, на котором рассматривался проект Хартии мира и национального примирения, предложенный президентом страны Абд аль-Азизом Бутефликой. Этот документ наметил меры по укреплению политики национального согласия, включая полную амнистию членов экстремистских группировок, признанных непричастными к массовым убийствам и терактам. При поддержке 97 % избирателей в феврале 2006 г. Хартия вступила в силу.