Экологические преступления: вопросы квалификации и юрисдикции. 2017 год – год экологии в России - Е. Виноградова

62

Под причинением вреда здоровью человека, предусмотренных статьей 246 УК РФ, согласно пункту 2 ППВС №21 следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.

63

Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, в соответствии с пунктом 5 ППВС №21 следует понимать, такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат (например, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы); уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов; деградация земель). При этом массовой гибелью (заболеванием) считается превышение среднестатистического уровня гибели (заболевания) животных в три или более раза.

64

Формулировка «производство запрещенных видов опасных отходов», на наш взгляд, не совсем корректна. Отходы не могут быть целью производства. Признак опасности они приобретают только в том случае, если нарушаются технологические производственные процессы. Терминологию, связанную с отходами производства, разъясняет ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г.

65

Например, п. 3, 4 ст. 4 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.

66

Такие правила установлены федеральными законами от 25 ноября 1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 9 января 1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и иными нормативными актами (Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов, утв. приказом Госатомнадзора России от 14.11.1994 №128; Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №352 (в ред. от 22.04.2009); Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 11.10.1997 №1298 (в ред. от 22.04.2009 и др.).

67

См. п. 6 ППВС №21.

68

Под причинением вреда здоровью человека при совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 247, УК РФ, следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам.

69

См. ППВС №21.

70

См. ППВС №21.

71

Для уточнения предмета преступления необходимо использовать положения, содержащиеся в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Санитарно-эпидемиологические правила «Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.1318—08», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 г. №3 и др.

72

См., пункт 2 ППВС №21.

73

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эпидемия представляет собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения. Эпизоотия – одновременное распространение заболевания среди большого числа диких или домашних животных одного или нескольких видов на значительной территории.

74

См., пункт 4 ППВС №21.

75

См. Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979—1 «О ветеринарии»; Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 16 ноября 2006 г. №422; Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. приказом Госветинспекции России от 04 декабря 1995г. №13—7—2/469; Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. №569; Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 г. №268 и т. д.

76

Объектом эпизоотии могут стать сельскохозяйственные, домашние и другие животные, пушные звери, птицы, рыбы, пчелы и пр.

77

В отличие от ст. 248 УК РФ, где законодатель прямо предусматривает ответственность за причинение вреда дополнительному объекту – личности, в настоящей статье причинение вреда здоровью человека или причинение смерти по неосторожности не предусмотрено.

78

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)».

79

См. Конвенцию ООН по морскому праву (1982 г.) (вступила в силу для Российской Федерации 11 апреля 1997 г.), Конвенцию о континентальном шельфе (1959 г.).

80

См., например, Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. №515

81

См. статью 1 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

82

См. статью 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

83

См. преамбулу Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-I «О недрах».

84

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах»; Правила охраны недр, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06 июня 2003 г. №71; Правила охраны недр при переработке минерального сырья, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 06 июня 2003 г. №70, Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 30 августа 1999 г. №64 и т. д.

85

Уголовная ответственность за незаконную добычу водоплавающих пушных зверей (речного бобра, выдры, выхухоли, ондатры, нутрии) наступает в соответствии со ст. 258 УК РФ.

86

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)».

87

См. Закон о животном мире от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ, Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. №605 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации»; Красную книгу Российской Федерации; красные книги субъектов Российской Федерации; Правила рыболовств, утв. приказом Росрыболовства от 27 октября 2008 г. №272.

88

См. п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)».

89

См.: Правила охраны и промысла морских млекопитающих от 11 июля 1975 г.; Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1983 г.; Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР от 17 января 1966 г.

90

Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, квалифицируются как хищение чужого имущества.

91

Международная конвенция по сохранению морских котиков и морских бобров (каланов) 1912 г., Временная Конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана (Вашингтон, 9 февраля 1957 г.).