Дмитрий Медведев: двойная прочность власти - Рой Медведев

Только по форме это было прощальное выступление Владимира Путина, ибо он в дальнейшем не будет выполнять обязанности председателя Государственного Совета. По существу это было первое и программное выступление Владимира Путина как национального и политического лидера. Здесь не было ни большого круглого стола, за которым обычно заседают члены Государственного Совета. Не было и президиума, как это бывает при зачтении посланий президента Федеральному Собранию. В. В. Путин находился и выступал один на специально сооруженной временной трибуне, и после его выступления заседание было закрыто.

Дмитрий Медведев слушал речь В. Путина как речь лидера, находясь в первом ряду слушателей, рядом с В. Зубковым, Б. Грызловым и С. Мироновым. Уже на следующий день программа Медведева стала обсуждаться как одна из составных частей общей программы В. В. Путина или программа В. Путина – Д. Медведева.

Наиболее важным программным выступлением Дмитрия Медведева стало его выступление на Красноярском экономическом форуме 15 февраля 2008 года. Большую часть этого выступления мы могли видеть по телевидению в записи. «Красноярская платформа», «Семь заповедей», «Либеральный манифест Дмитрия Медведева», «Все точки над i расставлены» – таковы были заголовки российских газет, комментирующих выступление Д. Медведева.

На Гражданском форуме в Москве Д. Медведев озвучил общественно-политическую часть своей программы. Теперь, в Красноярске, он обнародовал социально-экономическую часть своей предвыборной программы.

«В основе нашей политики, – сказал кандидат в президенты, – должен лежать принцип, который считаю важнейшим в деятельности любого современного государства. Это принцип “свобода лучше, чем несвобода”. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения». Однако свобода – это не анархия и не свобода от власти закона. «Мы должны исключить, – заявил Медведев, – нарушение закона из числа наших национальных привычек. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других».

Оратор подробно говорил о необходимости улучшить российское законодательство и радикально изменить ситуацию в правоприменении. На ближайшие четыре года Дмитрий Медведев обещал сосредоточиться на работе судебной системы, которая должна стать по-настоящему независимой от исполнительной и законодательной власти. Много внимания уделил Д. Медведев работе чиновничества, которое должно осознать, что «именно общество является его работодателем». «Мы должны дать бой, причем настоящий бой, – заявил Д. Медведев, – самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, – коррупции. Должен быть в особом порядке разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией. Успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом и органами власти».

Рыночная экономика в России – это не какой-то временный этап в развитии страны, наподобие НЭПа. Но рынок не может функционировать без уважения к частной собственности и к собственности вообще. Совершенно недопустимо рейдерство, незаконный захват чужой собственности. Надо развивать частную инициативу. «Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, а также десятков тысяч малых предпринимателей».

Немало нововведений предлагал Д. Медведев и для налоговой системы. Налоги должны не затруднять, а стимулировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Как налоги, так и пошлины должны стимулировать строительство новых производств с большой глубиной переработки природных ресурсов. Налоговая отчетность должна быть упрощена, сами налоги могут быть снижены настолько, насколько это возможно.

Но надо усилить борьбу с уклонением от уплаты налогов, в том числе и выплатой заработной платы по всякого рода скрытым формам.

Затронул Дмитрий Медведев и проблему строительства хороших дорог. Здесь он предложил создание крупного акционерного общества, принадлежащего государству. Такое общество могло бы выступать в качестве госзаказчика и лучше расходовать необходимые бюджетные ресурсы.

Для наглядности Дмитрий Медведев попытался облечь свою экономическую программу в формулу «четырех “И”». Это институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Завершил Д. Медведев свое 55-минутное выступление фразой академика Дмитрия Лихачева: «Мы свободны и потому ответственны».

Выступление Д. А. Медведева в Красноярске произвело хорошее впечатление почти на всех политических и экономических обозревателей. Его положительно оценили и в зарубежных политологических центрах. Довольны были, конечно, и бизнесмены: кандидат в президенты обещал снижать налоги и защищать частную собственность. Попытки некоторых авторов отыскать какие-то противоречия между выступлением В. В. Путина на расширенном заседании Госсовета 8 февраля и выступлением Д. А. Медведева на Красноярском форуме оказались тщетными.

Как констатировал Максим Шишкин: «Выступление Дмитрия Медведева не оставило сомнений в том, что он является продолжателем курса Владимира Путина» [24] .

И действительно, все те реформы, которые обещал проводить Дмитрий Медведев, – судебную, административную, налоговую и жилищную, – не один раз призывал осуществить и Владимир Путин. Однако для эффективного осуществления этих реформ ему не хватило даже двух сроков. Теперь эту работу продолжит Дмитрий Медведев.

Избирательная кампания

Избирательная кампания по выборам Президента России началась в конце января 2008 года, и по международным стандартам она была не особенно продолжительной. На старт вышло всего четыре кандидата, меньше, чем во всех прежних российских президентских кампаниях с 1991 по 2004 годы. Кроме Дмитрия Медведева в этой кампании приняли участие лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и лидер Демократической партии России Андрей Богданов.

Еще перед началом жеребьевки в ЦИК по распределению между кандидатами бесплатного эфирного времени на государственных теле– и радиокомпаниях избирательный штаб Д. Медведева заявил, что он не будет принимать участия в телевизионных дебатах с другими кандидатами. Этого можно было ожидать, но пропрезидентская печать объясняла такой шаг слишком примитивно и неубедительно.

Как заявил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, Д. А. Медведев «сознает, что он представляет преобладающую силу на российской политической сцене, и в такой ситуации его участие в телевизионных дебатах с соперниками будет способствовать именно их раскрутке. Потому для него логично доносить свою позицию непосредственно до избирателя – через встречи с ним, через реализацию своих проектов» [25] .

В этом объяснении лишь доля истины. Дмитрий Медведев просто не имеет такого опыта политических выступлений, а тем более публичных дебатов, которые позволили бы ему бросить вызов в прямом телеэфире столь опытным именно в телевизионных политических дебатах персонам, как Геннадий Зюганов или Владимир Жириновский. Телевизионные дебаты – это особый жанр политического искусства или политического театра, для успешного выступления в котором у Д. Медведева еще нет опыта.

В 2000 году у В. Путина также не было необходимого опыта для политических дебатов, и его тогда могли «переговорить» и Явлинский, и Жириновский, и Зюганов. В 2004 году у В. Путина уже имелся в этом немалый опыт, но он не захотел открыто полемизировать с охранником В. Жириновского Олегом Малышкиным или с такими деятелями, как Сергей Глазьев, Ирина Хакамада и Николай Харитонов. Путин был тогда не просто кандидатом, но и действующим президентом.

Уже в январе 2008 года в избирательные фонды кандидатов стали поступать из разных источников немалые средства, получение и расходование которых должен контролировать Сбербанк России. Самые большие средства поступали в избирательные фонды Д. Медведева и В. Жириновского. Но как раз они почти не расходовали в январе эти финансовые поступления.

По закону, Дмитрий Медведев не обязан уходить в отпуск на время своей избирательной кампании, и поэтому нам трудно было отличить деятельность Д. Медведева как вице-премьера от его выступлений в качестве кандидата в президенты. На Гражданском форуме он выступал как кандидат в президенты, и его речь носила явно предвыборный характер. Но на съезде профсоюзов 29 января он выступал уже как первый вице-премьер. Во время визита В. Путина в Болгарию для окончания переговоров по проблемам транспортировки газа и нефти Дмитрий Медведев находился рядом с президентом уже как председатель Совета директоров «Газпрома», и у газеты «Известия» были все основания поместить статью о переговорах с Болгарией, а потом уже в самой Москве с президентом и премьером Сербии, но также о газе и нефти, под заголовком: «“Южный поток” забурлил под выборы». Речь шла при этом и о сербских, и о российских выборах.