Советская экономика в 1917—1920 гг. - коллектив авторов

В целях расширения производства сельскохозяйственного сырья намечался комплекс мероприятий по восстановлению и развитию хлопководства в Туркестане и Азербайджане. В постановлении Совнаркома от 2 ноября 1920 г. предусматривались льготы хлопкоробам в землепользовании и водопользовании; совхозы и колхозы в хлопковых районах обязывались вводить севооборот с преобладанием культуры хлопка797. Восстанавливались ранее существовавшие и создавались новые опытные поля и селекционные станции. Наркомвнешторгу было предложено срочно завезти из-за границы недостающее количество семян. В хлопковые районы в первую очередь направлялись сельскохозяйственные машины, инвентарь и удобрения. К весне органы ВСНХ должны были закончить неотложные работы по приведению в порядок ирригационных сооружений. Государство налаживало снабжение хлопкоробов продовольствием, товарами широкого потребления на договорных началах — в порядке обмена за сдаваемый хлопок. Все специалисты по хлопководству мобилизовывались для работы в хлопковых районах. По заданию правительства разрабатывалась «пятилетняя восстановительная программа» снабжения хлопкоробов Туркестана и Азербайджана798.

Плановые мероприятия, рассчитанные на ряд лет, намечались и по другим отраслям сельского хозяйства. Совнарком 3 октября 1919 г. издал декрет об охране и развитии тонкорунного (мериносового) овцеводства799. Постановление Совнаркома от 15 октября 1919 г. касалось охраны и восстановления животноводства в Калмыкии800.

Уже в этот трудный период Коммунистическая партия и Советское правительство намечали меры по восстановлению и развитию сельского хозяйства, внедрению современной агротехники, борьбе с засухой и т. д.801 Большое внимание уделялось обеспечению сельского хозяйства специалистами. Постановлением Совнаркома «Об учете и мобилизации специалистов сельского хозяйства» (январь 1919 г.) все специалисты сельского хозяйства объявлялись призванными «на действительную службу по сельскому хозяйству», обеспечивались заработной платой и правом на получение продовольственной карточки802. В декабре 1920 г. правительство приняло решение, по которому все специалисты сельского хозяйства подлежали в кратчайший срок возвращению из армии и военных учреждений на работу по специальности803.

Наряду с использованием старых специалистов развертывалась подготовка новых молодых специалистов в школах, техникумах и институтах. В 1920 г. функционировало 273 сельскохозяйственных учебных заведения, из них 15 высших804.

Большая работа проводилась по распространению агрономических знаний среди крестьян. Конфискация помещичьих имений значительно увеличила число помещений для открытия народных домов и клубов, изб-читален и красных уголков, проведения лекций и бесед. Организовывались агрономические курсы и кружки, для проведения этой работы привлекались агрономы и учителя.

2. Социалистическое строительство в деревне

В годы гражданской войны продолжалось социалистическое строительство в деревне. В Программе партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., отмечалось: «Советская власть, осуществив полную отмену частной собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого ряда мер, направленных к организации крупного социалистического земледелия». Это выразилось в создании советских хозяйств, в поддержке артелей и товариществ для общественной обработки земли, сельскохозяйственных коммун — «совершенно добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего хозяйства»805.

Ленин, партия и правительство уделяли большое внимание строительству совхозов как последовательно социалистических предприятий. В «Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. указывалось что советские хозяйства организуются в целях максимального увеличения продуктов путем поднятия производительности сельского хозяйства и расширения посевной площади, создания и развития культурно-агрономических центров806. Совхозы должны были служить образцом ведения крупного социалистического хозяйства, содействовать трудящемуся крестьянству в деле подъема производства, поощрять его переход к коллективным формам хозяйствования.

Совхозы создавались в ожесточенной борьбе с враждебными элементами разного толка. Против создания совхозов выступали эсеры. Лидер левых эсеров М. Спиридонова заявляла, что создание совхозов, в которых применяется наемный труд, есть насаждение новых эксплуататорских хозяйств. Когда во главе Наркомзема стоял эсер Колегаев, многие имения, могущие стать образцовыми совхозами, подвергались разделу. Этого добивались и кулаки.

Помещики и кулаки вели агитацию против совхозов, старались восстановить против них крестьян. Так, в Пензенской губернии, где в начале 1919 г. было создано 24 совхоза на базе помещичьих имений, кулацкие агенты подбивали крестьян забирать землю совхозов, пытались сорвать размежевание земель совхозов и крестьянских обществ. В некоторых районах к руководству совхозами местные земельные органы привлекали в качестве специалистов бывших помещиков и управляющих их имениями. Они пытались насаждать в совхозах помещичьи порядки в виде сдачи совхозной земли окрестным крестьянам в аренду за деньги или исполу и т. п.

Вопросы организации совхозов и налаживания их работы часто рассматривались правительством. В. И. Ленин в директивах Наркомзему требовал безусловного запрещения «помещикам или управляющим занимать места в совхозах того же или соседнего уезда, где эти лица были при помещичьей власти»807; в совхозах запрещалась работа исполу и т. п. Уездные и губернские земотделы усиливали свое руководство совхозами, в них налаживалась работа профсоюзов. «В центре всей работы по улучшению организации и хозяйства совхозов, — указывал Ленин, — поставить решительную борьбу, во-1-х, против явно помещичьего характера злоупотреблений, которые обнаружились в применении аренды за деньги и исполу и т. п.; во-2-х, против крайней недостаточности трудовой дисциплины и крайне низкой производительности труда»808.

Основная часть крупных совхозов находилась в ведении Наркомзема. Многие совхозы были переданы промышленным главкам (приписные хозяйства) и использовались в качестве подсобных хозяйств для снабжения рабочих промышленных предприятий809.

К концу 1920 г. в стране насчитывалось примерно около 6 тыс. государственных сельских хозяйств (совхозов и подсобных хозяйств промышленных предприятий, различных организаций и учреждений) общей площадью 3,4 млн. дес. По сравнению с 1918 г. сеть советских хозяйств увеличилась почти в 2 раза, а их земельная площадь — в 1,7 раза. Однако рост этот происходил и за счет организации приписных совхозов (подсобных хозяйств), на долю которых в 1920 г. в РСФСР приходилось более 1/3 всех государственных хозяйств810. Часть совхозов была организована эвакуировавшимся в деревню городским населением.

В 1920 г. в совхозах Наркомзема было 75,7 тыс. постоянных рабочих. Совхозы располагали 26,5 тыс. рабочих лошадей и 38,3 тыс. коров, имели 875 тыс. дес. пашни и 286,5 тыс. дес. посевов (против 133,0 тыс. дес. в 1919 г.), из них озимых — 47,4 тыс. дес., яровой пшеницы — 25,4, овса — 64,0, картофеля — 41,4, крупяных — 28,7 и под травами —65,0 тыс. дес.811 Совхозы Наркомзема для того времени были довольно крупными хозяйствами. В 1920 г. на один совхоз приходилось в среднем 530,7 дес. земли, 284,1 дес. пашни, более 24 постоянных рабочих, 12 лошадей (в том числе 9 рабочих). Из приведенных данных видно, что тяговая сила была самым узким местом совхозов, на одну рабочую лошадь приходилось в среднем 23,3 дес. пашни, а по отдельным районам — до 40 дес.

В то время совхозы размещались по преимуществу в промышленных районах страны. Так, в Центрально-Промышленном районе находилось 1236 совхозов, Западном — 662, Петроградском — 449. В Московской губернии было 228 совхозов, Калужской — 208, Тульской — 133 совхоза812.

Тяготение совхозного строительства к промышленным районам объясняется, во-первых, тем, что в сельском хозяйстве этих районов до революции было больше капиталистически организованных хозяйств, и, во-вторых, непосредственным влиянием промышленного и сельскохозяйственного пролетариата на социалистическое строительство.

Строительство совхозов велось и в удаленных от центра страны районах. В Казахстане в 1920 г. был 71 совхоз, в Узбекистане — 74 совхоза с земельной площадью в 11 тыс. дес. В Белоруссии в 1920 г. за совхозами было закреплено 362,3 тыс. дес., на Украине — 797,3 тыс. га. На Дону и Северном Кавказе было 270 совхозов с земельной площадью 556 тыс. дес., в Сибири — 108 совхозов с 1127,6 тыс. дес. земли813.