Самые знаменитые реформаторы России - Владимир Казарезов

Более подробно остановимся на деятельности Александра Васильевича Колчака (1874–1920). Во-первых, потому что он был признан Верховным правителем России и большинством вождей Белого движения, и Антантой. Во-вторых, его власть распространялась на обширные территории Российской империи. В-третьих, ему более чем другим удалось не только продекларировать свои реформаторские намерения, но и кое-что сделать.

Колчак являлся блестящим морским офицером, сочетавшим в себе талант флотоводца, морского исследователя, высокоэрудированного интеллигента. Он отличился во время Первой мировой войны, командуя минной дивизией на Балтике, а затем — Черноморским флотом. А в Гражданскую войну судьба занесла его в Сибирь. Осенью 1918 г. из Уфы в Омск переехало Всероссийское временное правительство (директория), образованное членами Учредительного собрания, разогнанного Лениным; представителями ряда казачьих войск; правительствами некоторых национальных образований; делегациями земств и городов Урала, Сибири, Поволжья; лидерами ряда социалистических партий, прежде всего — эсеров, кадетов и др. Военным и морским министром в нем был утвержден адмирал Колчак. Правительство оказалось неспособным вести войну с большевиками и наладить эффективное управление обширной территорией. Был совершен переворот, в результате которого Колчак стал диктатором и получил титул Верховного правителя России. Это явление получило название «диктатуры во имя демократии».

Но переворот означал только смену руководства, а не изменение провозглашенных Временным правительством целей борьбы и представлений о будущем России. Поэтому в основу деятельности Колчака и его правительства была положена Конституция Уфимской директории. Вот некоторые ее положения:

«…Борьба за освобождение России от советской власти.

Воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненных областей России.

Непризнание Брестского и всех прочих договоров международного характера, заключенных как от имени России, так и отдельных ее частей после февральской революции, какой бы то ни было властью, кроме Российского Временного Правительства, и восстановление фактической силы договоренных отношений с державами согласия.

Продолжение войны против германской коалиции…

Устроение освобождающейся России на началах признания за ее отдельными областями прав широкой автономии, обусловленной как географическим и экономическим, так и этническим признаками, предполагая окончательное установление государственной организации на федеративных началах полновластным Учредительным Собранием.

Восстановление в освобождаемых от советской власти частях России демократического городского и земского самоуправления, с назначением перевыборов в ближайший срок.

…Содействие развитию производительных сил страны. Привлечение к производству частного капитала русского и иностранного и поощрение частной инициативы и предприимчивости.

Государственное регулирование промышленности и торговли.

Принятие мер к повышению производительности труда и сокращение непроизводительного потребления национального дохода.

Развитие рабочего законодательства на началах действительной охраны труда и регулирование условий найма и увольнения рабочих.

…В области земельной политики Временное Всероссийское Правительство, не допуская таких изменений в существующих земельных отношениях, которые мешали бы разрешению Учредительным Собранием земельного вопроса в полном объеме, оставляет землю в руках ее фактических пользователей и принимает меры к немедленному возобновлению работ по урегулированию землепользования на началах максимального увеличения культивируемых земель и расширения трудового землепользования, применяясь к бытовым и экономическим особенностям отдельных областей и районов».

Человек сугубо военный, да и то хорошо знающий лишь морское дело, Колчак был мало искушен в вопросах гражданского управления и государственного строительства. И потому на этапе приобщения к Белому движению исходил лишь из общих представлений — как организовывать власть и хозяйственную деятельность. Не во всем могли помочь и умудренные гражданские чиновники, в том числе многоопытные. Крушение монархии, всероссийская смута изменили страну. Старые мерки для управления ставшего другим народа не годились. Рецептов — что делать в изменившейся ситуации — никто дать не мог.

Колчак понимал, что во время войны главная власть и сила — военная и потому гражданские институты не могли получить развития. Еще до формирования правительства директории в беседе с английским генералом Ноксом он говорил: «Путь к созданию власти один, — в первую очередь нужно создание вооруженной силы, затем, когда эта сила уже наступает, то командующий силой там, где она действует, осуществляет всю полноту власти. Как только освобождается известный район вооруженной силой, должна вступить в отправление своих функций гражданская власть. Какая власть? Выдумывать ее не приходится, — для этого есть земская организация, и нужно ее поддерживать». Но это были слова раннего Колчака, еще не знакомого с деятельностью земств в новых условиях, после октябрьского переворота. Когда он узнал этот предмет ближе, то мнение его изменилось: «Я убедился, — говорил Колчак на допросе, — что это земство было большевистского направления, и на него надежды, с моей точки зрения, не было».

Но это не значит, что адмирал отвергал земства, как органы власти. Просто их следовало вывести из-под влияния большевиков.

Ведущая роль в правительстве Колчака принадлежала кадетам и эсерам. Но к нему примкнула масса других элементов самой различной ориентации — от социал-демократов до монархистов. В этой ситуации в целях сохранения широкой антибольшевистской базы верховный правитель старался занять надпартийную позицию, не отдавая, по крайней мере — не высказывая своих предпочтений. Отсюда и осторожность в подходе к будущей верховной власти в России.

Окончательное определение принципов ее устройства Колчак откладывал на послевоенное время. После принятия им титула Верховного правителя многие белые военные формирования и правительства признали его за такового безоговорочно, а кое-кто просил разъяснения политической ориентации, намерений. На вопрос уральцев о его политической цели Колчак отвечал: «Моя задача заключается в том, чтобы путем победы над большевиками дать стране известное успокоение, чтобы иметь возможность собрать Учредительное собрание, на котором была бы высказана воля народа».

Так думали, по крайней мере — так говорили, многие руководители Белого движения. Таким образом, будучи Верховным правителем, Колчак выражал позицию большинства из них. Однако на этом основании судить о его действительных убеждениях трудно. Существует мнение, что Колчак намеревался восстановить в России монархию. В частности, повод так считать дают денежные знаки, выпускаемые правительством Колчака. На них изображался герб, очень похожий на царский — двуглавый орел, являющийся символом монархии. В одной лапе сжимавший державу, в другой — меч. Правда, сверху вместо короны размешался крест. Но официально о возможном монархическом будущем Колчак не заявлял.

Если в вопросе государственного устройства Колчак мог допускать альтернативы, то что касается «единой и неделимой» России, он был бескомпромиссен, чем осложнял свою жизнь. Впрочем, такой позиции в той или иной мере придерживались и другие вожди Белого движения, хотя и вынужденные прикрывать ее демагогией. Известен случай, когда Маннергейм, руководитель Финляндии, получившей независимость от большевистского правительства, предложил стотысячную армию в поддержку Юденичу при условии, что Россия в случае победы белых признает также независимость его страны; Колчак такую сделку не принял.

То ли дело Ленин. Тот ради сохранения власти отказался при заключении мира с Германией не только от возможных выгод России в случае победы, но и обширных территорий Российской империи. Кто знает, может быть, стотысячная армия Маннергейма и решила бы исход Гражданской войны в пользу белых.

Немного преуспело колчаковское правительство в руководстве народным хозяйством и тем более — в его реформировании. Однако можно говорить об очевидных результатах по ряду направлений. В частности, в железнодорожном деле. Конечно, Транссибирская магистраль являлась центральным нервом не только экономической, но и военной жизни Сибирского государственного образования, и потому ей придавалось особое значение. Но все равно, заслуживает внимания, даже удивления сделанное колчаковским правительством в этом направлении в военное время.

Прежде всего, вплоть до осени 1919 г. была обеспечена бесперебойная работа железной дороги, несмотря на катастрофическую нехватку паровозов и вагонов. Впервые в России на протяжении Транссибирской магистрали действовала единая система управления грузопотоками. Был образован «межсоюзнический железнодорожный комитет», в который вошли представители России, США, Японии, Франции и др. Иностранцы готовы были вкладывать деньги в развитие железных дорог Сибири.