Российская коррупция. Неформальная энциклопедия - Петр Скобликов

З

ЗАБАШЛЯТЬМ — получить коррупционный и иной незаконной доход. Заимствовано из криминального (воровского) жаргона, производное от слова «башли» — деньги. Получило распространение среди сотрудников правоохранительных органов (в силу того, что они тесно контактируют с носителями криминального жаргона и «заражаются» им). См. также значение выражения отбашлять.

ЗАЕЗД (СДЕЛАТЬ) — пустить пробный шар, прощупать должностное лицо на предмет готовности принять взятку и решить вопрос взяткодателя. Обычно проверочные действия предполагают встречу с потенциальным взяткодателем или его представителем, намеки на возможность коррупционного контакта и при положительной реакции — более определенные высказывания, предложения. Как правило, заезд не включает в себя передачу денег. Заезд считается удачным, если в результате него удается обговорить условия будущей коррупционной сделки или договориться о новой встрече (в более комфортных и безопасных обстоятельствах), в ходе которой обсуждение продолжится.

ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ — сформировать или усилить мотивацию у взяткополучателя, предложить привлекательные условия коррупционной сделки.

Например, руководитель ОПГ[38] может поставить задачу перед членом ОПГ, отвечающим за контакты с правоохранительными (или шире — с государственными) органами: заинтересуй его! (определенного чиновника, который мешает деятельности ОПГ или, напротив, может ей содействовать).

ЗАКАЗМ — негласное и, как правило, оплаченное поручение по устранению с должности сотрудника правоохранительного органа (оперативного работника, следователя и т. д.), который, добросовестно выполняя свои обязанности, создает угрозу пресечения какой-либо незаконной деятельности, разоблачения и привлечения к ответственности отдельных преступников или (что чаще) членов преступных групп.

Исполнителями такого поручения обычно выступают руководители неугодного заказчику сотрудника. Однако возможны и иные схемы. Например, когда неугодное лицо привлекается к уголовной ответственности и, как результат, увольняется с должности[39].

ЗАКАЗНАЯ ДИССЕРТАЦИЯ — диссертация, написанная исполнителем или исполнителями, непосредственно или опосредованно нанятыми заказчиком-соискателем, который выдает полученный таким образом чужой труд за свой собственный с целью получения ученой степени кандидата или доктора наук.

Можно привести некоторые признаки биографии и личности заказчика-соискателя, которые указывают на высокую вероятность того, что защищенная им диссертация — заказная.

1. С момента утверждения темы диссертации до ее защиты прошло немного времени (год-полтора или даже меньше).

2. Незадолго перед защитой залпом были опубликованы формально необходимые для защиты работы, а после защиты диссертации «ученый» утратил интерес к научному творчеству и более ничего не публикует.

3. Соискатель перед защитой занимал высокий пост и (или) имел высокий доход (легальный или нелегальный).

4. Основная деятельность, которой занимался соискатель перед защитой диссертации, не допускала уединения, отнимала много времени (рабочий день по 8–12 часов), требовала значительной концентрации на служебных вопросах и большой самоотдачи.

5. Диссертация защищена по гуманитарной научной специальности (юридической, экономической, политологической и т. д.); заказные диссертации по естественным наукам встречаются значительно реже (тем не менее встречаются, и число их растет).

6. Сфера профессиональных интересов и жизненный опыт «ученого» значительно отличаются от предмета диссертационного исследования.

7. Узость кругозора «ученого», расхожая стереотипность его мышления, неспособность на должном уровне поддерживать беседу по предмету проведенного исследования или близким к нему вопросам.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «… эксперты отмечают стремительный рост рынка заказных диссертаций» (Симакин Д. Доктора невидимого фронта. Почти треть защищенных в последние годы диссертаций написана за деньги // Независимая газета. 2006. 24 марта); 2) «По словам экспертов, проблема заказных диссертаций стоит достаточно остро <…> 20–30 % от общего количества защищаемых в год диссертаций — это работы, написанные за деньги» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля / http://korrespondent.net/world/152618); 3) «Наибольшее возмущение ВАК вызывают как раз не списанные, а заказные диссертации, написанные исполнителями, нанятыми заказчиком — соискателем научной степени» (Мнимый доктор. Заочный круглый стол. 13 июля 2009 г. См.: http://orange.strf.ru/client/news.aspx?ob_no=5642&print=1).

ЗАКАЗНАЯ ОЦЕНКА — осуществленная профессиональным оценщиком оценка стоимости вещей, нематериальных активов, иных объектов гражданских прав, результаты которой завышены или занижены по сравнению с правильной (рыночной), причем не в результате ошибки, а в соответствии с пожеланием заказчика либо иного заинтересованного лица и вопреки действующему законодательству.

Заказные оценки используются для минимизации налогообложения, облегчения получения кредитов, в различных мошеннических схемах в сфере экономики и т. д.

Оценщик побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит оценщик. Со своей стороны заказчик или иное заинтересованное лицо может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы). Заказная оценка имеет много общего с заказной экспертизой (см.) — по преследуемым целям, механизму влияния (на исход дела, вопроса) и осуществления. Как и при заказной экспертизе, для заказной оценки могут использоваться карманные оценочные организации (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…заказная экспертиза, как и заказная оценка — не редкость. Любой эксперт скажет — это невозможно, такого нет. … еще как есть. И до сих пор мы не предложили экономических методов предотвращения заказных экспертиз. Особенно этим страдает МВД, заказывая экспертизу на отчет другой оценочной фирме, руководитель которой у них на крючке. У меня есть примеры… да, да, да!!! (Форум на сайте «Вестник оценщика». http://www.appraiser.ru/default.aspx? SectionId=32&g=profile&u=272); 2) «Первый рейтинг оценочных компаний, подготовленный «Эксперт РА» показал: процветающие сегодня демпинг, «заказная оценка» и низкое качество услуг во многом спровоцированы государством» (Барабанова Ю., Кращенко Л. Заниженная оценка // Сайт рейтингового агентства «Эксперт РА». http://www.raexpert.ru/ratings/appraising/2004/part1/); 3) «Формально оценка всегда независима. На практике же зависимость существует — хотя бы в виде гонорара за оценку. Редкий заказчик подавляет в себе желание повлиять на результат оценки: кто сулит большое вознаграждение, кто грозится отозвать заказ… Оценщик встает перед выбором — рискнуть и обогатиться или проявить принципиальность и сохранить реноме?.. В таких случаях на помощь приходят циничные и зачастую довольно грамотные оценщики, имеющие карманную фирму-однодневку с фиктивным подписантом отчетов. Это фирма, которую не жалко подставить и потерять в случае серьезной проверки налоговой службы или прокуратуры. Оценщики подобного рода не рекламируют себя в открытую, но найти их не сложнее, чем, скажем, сговорчивого нотариуса» (Недобросовестная и заказная оценка // Сайт «Понятная оценка». http://www.pro-ocenku.ru/advices/61).

ЗАКАЗНАЯ СТАТЬЯШ (интервью и др.) — разновидность заказухи (см.), при которой материал в жанре статьи (интервью и др.) публикуется в текстовой форме (в бумажных или электронных СМИ). Заказная статья, как и любая заказуха, может быть направлена на достижение политических, экономических, личных и иных целей заказчика. И тогда к этому выражению может быть добавлено соответствующее прилагательное — заказная политическая статья и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Результаты этого расследования оказались, можно сказать, сенсационными: оказывается, в Петербурге широко распространена практика публикаций заказных политических статей. Журналисты, чьи имена стоят под этими публикациями, в природе не существуют, а общая направленность и политическая окрашенность этих публикаций явно свидетельствует о том, что они заказывались петербургскими властями в Смольном. Там, в администрации Санкт-Петербурга, похоже, уже создан и активно действует институт пропаганды, а еще лучше сказать — институт дезинформации населения» (Резунков В. Политические заказные статьи в Петербурге: независимое расследование молодых политологов // Сайт «Яблоко. ру». См.: http://www.yabloko.ru/Publ/2006/2006_05/060522_svob_vishn.html).