Избранные труды. Том III - Олимпиад Соломонович Иоффе

href="ch2-234.xhtml#id280" class="a">[234]. Единства здесь быть не может, ибо, пока ведутся работы, нет еще результата, а когда результат достигнут, работы уже не ведутся. Вот почему работы и результат должны рассматриваться как юридический и материальный объекты, а не как разные элементы единого объекта подрядного правоотношения.

Материальный и юридический объекты рассматриваемого договора служат его отграничению от смежных договоров и отражают его самостоятельность как особого вида… гражданских правоотношений. Договором подряда на капитальное строительство признается только такой договор, на основе которого возводится сооружение (предприятие, здание и т. п.) как результат производственной деятельности подрядной строительной организации.

Права и обязанности сторон. Многообразные права и обязанности, которыми наделяются заказчик и подрядчик, для удобства изучения могут быть сгруппированы вокруг таких вопросов, как материальное обеспечение строительства, оказываемые сторонами дополнительные услуги, производство, финансирование и сдача-приемка работ.

Материальное обеспечение строительства… возлагается как на подрядчика, так и на заказчика.

По общему правилу, обязанность обеспечить строительство материалами, деталями и конструкциями несет подрядчик, которому выделяются для этого необходимые фонды. Он вправе также с согласия заказчика использовать за плату материалы и конструкции, получаемые от разборки зданий и сооружений или от добычи на строительной площадке глины, песка и т. п. (попутная добыча).

Однако некоторые материалы… (высоковольтный фарфор, пароводяная арматура, кабельная продукция, цветные металлы и др.) доставляются заказчиком. Он же, если иное не предусмотрено в специальных постановлениях правительства, обеспечивает стройку технологическим, энергетическим, электротехническим и общезаводским оборудованием. Порядок и сроки сдачи перечисленных объектов подрядчику или по его указанию субподрядчику определяются в Особых условиях к договору. В то же время специально предусматривается, что оборудование передается подрядчику на ответственное хранение и потому оплате не подлежит, а материалы не свыше сметных цен оплачиваются подрядчиком…

Выполнение соответствующих обязанностей подрядчиком не нуждается в обеспечении особыми санкциями, так как если бы он не доставил необходимых материалов, деталей и конструкций, это привело бы к задержке работ и, следовательно, к уплате санкций за просрочку. Напротив, перечисленные обязанности заказчика снабжаются определенными санкциями, которые сконструированы по тому же принципу, что и санкции, применяемые за аналогичные нарушения в договоре поставки: при просрочке передачи оборудования и материалов начисляется штраф в размере 3 % и по истечении 10 дней – дополнительно 5 % от стоимости своевременно не переданного с взиманием этих штрафов в полуторном размере, когда дело касается пусковых или таких строек, которые расположены в районах Крайнего Севера; при доставке некомплектного оборудования уплачивается штраф в размере 20 % его стоимости, но не свыше цены, предусмотренной сметой… Санкции не установлены только для случаев сдачи оборудования и материалов с качественными дефектами. Но так как подрядчик обязан от них отказаться, а заказчик должен заменить их доброкачественными предметами, он и будет нести ответственность за вызванную этим просрочку в пределах санкций, установленных на случай просрочки.

Взаимные услуги сторон… выражаются главным образом в сопутствующих строительству действиях обоих контрагентов.

Некоторые из услуг, оказываемых заказчиком, имеют к строительству прямое отношение. Так, он передает в аренду подрядчику свои здания и сооружения, которые могут быть использованы для нужд строительства, и предоставляет возможность пользоваться услугами своих мастерских и других подсобных предприятий. При наличии у заказчика собственных или арендованных железнодорожных путей и подвижного состава он обязан предоставить подрядчику возможность пользоваться ими за соответствующую плату. То же правило применяется в отношении объектов водо-, газо-, паро– и энергоснабжения, а также других вспомогательных устройств. Если у заказчика таких объектов нет, а строительство ведется в городе или другом населенном пункте, он обязан получить от соответствующих организаций и своевременно передать подрядчику разрешение на пользование водой, газом, паром и электроэнергией от существующих источников. На заказчике лежит также обязанность содержать в надлежащем порядке участки улиц, дорог и тротуаров, примыкающие к строительной площадке, если строительство ведется в городе или ином населенном пункте и если по соглашению сторон эти работы не поручены подрядчику.

Аналогичный характер носят и некоторые действия, совершаемые подрядчиком. В частности, на вновь начинаемых стройках, расположенных вне городов и других населенных пунктов, подрядчик обязан за счет заказчика соорудить объекты и устройства для обеспечения потребностей строительства в воде, газе, паре и электроэнергии. На нем лежит также обязанность по содержанию и ремонту дорог и сооружений на дорогах, построенных за счет сметы на строительство и используемых для строительных нужд. За счет сметы он должен производить временную подводку к объектам строительства магистральных сетей водопровода, канализации, паропровода и т. п., а временная разводка тех же сетей в пределах рабочей зоны относится на его счет.

Наряду с этим стороны оказывают друг другу услуги, либо только сопутствующие строительству, либо непосредственно связанные с ним и одновременно сопутствующие ему.

Заказчик при недостаточности жилого фонда у подрядчика предоставляет за плату для размещения его рабочих свой собственный жилой фонд, а если его нет, то… подрядчик вправе за счет сметы на строительство арендовать для тех же целей жилые помещения у граждан. Культурно-бытовое обслуживание работников подрядных организаций клубами, столовыми, медпунктами и т. п. заказчик обеспечивает наравне со своими рабочими, а связанные с этим дополнительные затраты ему возмещает подрядчик. Последний вправе бесплатно использовать возводимые здания и сооружения для своих нужд с условием своевременной их сдачи в полной исправности заказчику и с отнесением на счет сметы по строительству вызванных этим расходов. Временные здания и сооружения, возведенные за счет строительной сметы, подрядчик обязан после минования в них надобности освободить и разобрать по требованию заказчика и за его счет.

Обязанности сторон по оказанию взаимных услуг не снабжены в Правилах о договорах подряда какими-либо санкциями. Нет, однако, препятствий к тому, чтобы стороны предусмотрели их в договоре…

Выполнение работ по капитальному строительству… возлагается на подрядчика. Однако заказчик обязан совершить ряд действий, без которых строительство вообще не может быть начато:

а) получить и передать подрядчику разрешение на производство работ в зоне линий связи, железных и автомобильных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций и т. п., а также разрешение на вырубку леса и пересадку деревьев, на снос строений и сооружений, препятствующих строительству, на производство строительно-монтажных работ по объектам жилищно-гражданского назначения;

б) переселить лиц, проживающих в зданиях, которые полежат сносу, переносу или реконструкции, и получить разрешение на перенос со строительной площадки линий электропередачи, железнодорожных путей, сетей водопровода и т. п. с возложением этих работ на подрядчика, если они предусмотрены сметой, а в остальных случаях – на заказчика, если по соглашению сторон они не поручены подрядчику; в) проверить рабочие чертежи, поступающие от проектных организаций, и передать их подрядчику с отметкой на каждом чертеже о принятии его к производству; г) своевременно передать подрядчику спецификации, получаемые от завода-изготовителя, и чертежи на монтаж оборудования, а также необходимые для монтажа другие документы. За задержку передачи рабочих чертежей заказчик отвечает по правилам, обеспечивающим своевременность заключения договора, а при несвоевременном совершении всех других действий он уплачивает подрядчику штраф в размере 100 руб. за каждый день просрочки…

Ввиду хозяйственной самостоятельности подрядных организаций заказчик не вправе вмешиваться в их оперативную работу, но может в любое время проверить качество используемых материалов, а также ход и качество строительства. На заказчике лежит осуществление контроля и технического надзора за соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ требованиям проектов и смет…

Строительные работы должны быть выполнены своевременно. Сроки их производства в соответствии с титульным списком определяются договорами, ежегодными соглашениями к генеральному договору и прилагаемыми к ним календарными планами работ по этапам и видам. Кроме того, генеральный подрядчик составляет с участием субподрядчиков и утверждает по согласованию с ними графики производства работ…

Юридическое значение имеют сроки двоякого рода: определяющие окончание в целом строительства соответствующего объекта (предприятия, его отдельной очереди, здания, сооружения) или завершение отдельных этапов работ (например, завершение строительства фундамента, выполнение отделочных работ и т. п.). За нарушение первого из указанных сроков начисляется пеня в размере 0,05 % сметной стоимости строительно-монтажных работ, но не более 500 руб. в день. При нарушении второго срока подрядчик уплачивает заказчику пеню в размере 0,05 % за каждый день просрочки, а по истечении 30 дней – неустойку в размере 2 % стоимости просроченного этапа работ. Однако если в первом случае санкции взыскиваются окончательно, то во втором – они возвращаются подрядчику при условии, что, просрочив выполнение отдельных работ, он тем не менее к установленному сроку завершил строительство объекта в целом… Таким образом, санкции последнего вида основываются на принципе двойного стимулирования: угроза их взыскания побуждает к точному соблюдению сроков по отдельным этапам работ, а если последние все же были нарушены и это повлекло взыскание санкций с подрядчика, у него появляется материальная заинтересованность в том, чтобы наверстать упущенное,