Что натворил Бог. Трансформация Америки, 1815-1848 гг. - Daniel Walker Howe

занимать свой пост только один срок.21 На данный момент оставалось неясным, в каких направлениях политики будут двигаться Джексон или Кэлхун.

Кроуфордиты тоже в конце концов сплотились под знаменами военного героя, который утверждал, что представляет голос народа, несправедливо отстраненного от участия в сделке между коррумпированными инсайдерами. Ричмондскому хунто потребовалось больше времени, чем регентству в Олбани, чтобы убедить его принять этого аутсайдера.22 Сам Джексон оставил свое место в Сенате и вернулся в Нэшвилл, где планирование его следующего участия в выборах в Белый дом стало его постоянной работой. В октябре 1825 года - еще до того, как собрался первый Конгресс Адамса, - законодательное собрание Теннесси выдвинуло Джексона в президенты. Учитывая, что избирательные собрания уже дискредитировали себя как система выбора кандидатов, а съезды национальных партий еще не были изобретены, это казалось логичным способом выставить кандидатуру Старого Хикори на суд общественности, хотя и на три года раньше срока.

По мере того как Республиканская партия распадалась на два противоборствующих подразделения, пресса искала термины для их описания. Чаще всего она просто называла их "люди Адамса" и "люди Джексона". Все не хотели публично признавать раскол великой партии Джефферсона. Для президента, который стремился управлять страной на основе консенсуса, реальность поляризации, явной или нет, свидетельствовала о том, что дела не ладятся.

 

III

Пока оппозиция его администрации собирала силы, Джон Куинси Адамс разрабатывал программу экономического развития Америки. Адамс изложил свое видение в общих и конкретных чертах 6 декабря 1825 года в своем Первом ежегодном послании Конгрессу, которое последующие поколения назовут "Посланием о положении дел в Союзе".23 Если в своей инаугурационной речи президент был примирительным, то на этот раз он был смелым. Его послание представляло собой логическое воплощение призыва Джона К. Кэлхуна 1816 года: "Давайте покорим пространство".24 Адамс прославлял преимущества улучшенного транспорта и связи и

21. Джон Нивен, Джон К. Кэлхун и цена союза (Батон-Руж, 1988), 118.

22. Роберт Форбс, "Рабство и смысл Америки" (докторская диссертация, Йельский университет, 1994), 486-88.

23. Хотя Конституция предписывает президенту "время от времени предоставлять Конгрессу информацию о положении дел в Союзе", в добеллумские годы люди ссылались просто на "ежегодное послание" президента.

24. Annals of Congress, 14th Cong., 2nd sess., 854. Также см. выше, с. 87.

Он взял на себя обязательства по привлечению ресурсов федерального правительства для их реализации. Пришло время реализовать проекты, запланированные Генеральным межеванием, принятым при Монро, и для содействия этому процессу следовало расширить инженерный корпус армии. Один из любимых шотландских философов президента, Адам Смит, утверждал, что там, где частное предпринимательство нуждается в помощи, правительство должно обеспечивать экономическую инфраструктуру и государственное образование; это было особенно важно на ранних этапах экономического развития.25 Адамс был с этим согласен. С учетом того, что национальный долг должен был быть погашен, Адамс с нетерпением ждал того времени, когда "вздымающийся прилив богатства", созданный за счет продажи государственных земель, "можно будет заставить течь в неизменных потоках улучшений от Атлантики до Тихого океана". Особенно целесообразным было направить средства, вырученные от продажи государственных земель, на транспортные проекты, поскольку эти улучшения повысили бы стоимость земли, что принесло бы выгоду как правительству, так и частным землевладельцам. Продажа земли в рамках этой политики в конечном итоге принесет федеральному правительству достаточно средств для реализации всех его программ, надеялся Адамс, без необходимости брать с населения налоги. В этом кульминационном документе республиканского национализма Адамс предложил федеральную версию программы ДеВитта Клинтона для штата Нью-Йорк, выделив канал Эри в качестве примера того, что может быть сделано вовлеченным правительством26.

Видение президента о расширении американской торговли не ограничивалось у кромки воды. Он поддержал идею заключения соглашений о свободной торговле на основе взаимности и условий "наибольшего благоприятствования" с как можно большим числом стран, одновременно наращивая военно-морской флот для защиты американской океанской торговли. Другие предложения, призванные помочь американскому бизнесу, включали стандартный национальный закон о банкротстве и принятие метрической системы, что стало воплощением масштабного доклада о мерах и весах, который Адамс подготовил, будучи госсекретарем. Обе эти меры были прямо разрешены Конституцией, но до сих пор не реализованы. Перспективные предложения Адамса включали в себя создание Министерства внутренних дел (оно будет создано в 1849 году) и федеральной организации для координации деятельности ополчения штатов (в реальности это было реализовано только в 1903 году). Наиболее красноречиво президент рассказывал о своих планах в области исследований, науки и образования, которые включали в себя создание национального университета в Вашингтоне и, по крайней мере, одного астрономического центра.

25. Адам Смит, Богатство народов, изд. R. H. Campbell and A. S. Skinner (Indianapolis, 1981), II, 723.

26. Джон Куинси Адамс, "Первое ежегодное послание", Президентские послания, II, 299-317, цитата из 305; Дэниел Феллер, Общественные земли в Джексоновской политике (Мэдисон, Висконсин, 1984), 56, 76.

обсерватория (которых, по его словам, в Европе было 130, а во всей Северной Америке - ни одной). Включение этих тем показывает, что его цели были не только материальными, но и интеллектуальными, включая личное, а также общественное совершенствование. Действительно, существует поразительная аналогия между планом Адамса по улучшению страны и его собственной тщательной, строгой программой индивидуального самосовершенствования27.

Перечислив полномочия, предоставленные Конституцией федеральному правительству, президент пришел к выводу, что "воздерживаться от их использования на благо народа" было бы "предательством самого священного доверия". Адамс интерпретировал Конституцию как определяющую обязанности, а также права. Он придерживался скорее позитивной, чем негативной концепции свободы; правильно реализованная свобода была не просто ограничением власти, а расширением возможностей человеческой инициативы. "Свобода - это сила", - заявлял он. Американские граждане обязаны пользоваться своей свободой, максимально использовать свои способности, данные им Богом. Соответствующая обязанность чиновников - способствовать улучшению как общественной, так и частной жизни. "Дух совершенствования царит на земле, - отметил Адамс в своем выступлении. Пусть иностранные народы с меньшей свободой не превосходят нас в "общественном совершенствовании", - увещевал президент своих соотечественников. Поступая так, мы "отбросим щедроты Провидения" и обречем то, что должно стать самой могущественной нацией в мире, "на вечную неполноценность "28.

Когда Адамс представил проект этого послания своему кабинету, все, кроме Ричарда Раша, сочли его слишком амбициозным. Но президент остался при своем мнении. Он считал, что даже если его программа не может быть реализована немедленно, стоит представить ее общественности как долгосрочную цель, вызывающую дискуссии и влияющую на мнение. Четкая презентация Адамса резко контрастировала с искусной двусмысленностью его предшественника. Адамсу были не по вкусу скрытые планы Монро, продвигаемые с помощью терпеливых частных консультаций. Задолго до Теодора Рузвельта Джон Куинси Адамс решил использовать Белый дом как "кафедру для буллитов". Как мог американский народ отвергнуть