Что есть что в мировой политике - Коллектив авторов

Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) (Economic Community of West African States, ECOWAS) – региональный союз стран Западной Африки. Сообщество имеет собственные коллективные вооруженные силы ECOMOG. Фактически находится на стадии формирования зоны свободной торговли. (М.В. Братерский)

Раздел четвертый

ООН, международные организации и миротворчество

Ассоциация международного права – см. Неправительственные организации (НПО).

Бильдербергский клуб – неформальное объединение высокопоставленных деятелей капиталистических стран, представителей военных кругов (в том числе и НАТО), банкиров и промышленников, а также представителей реформистских профсоюзов, известных экономистов, политологов, избранных журналистов. Основан в 1952 г. усилиями философа-политолога Дж. Ретингера и промышленника Дж. Болла, пригласивших нидерландского принца Бернарда в качестве председателя на встречах по обсуждению насущных проблем экономики и политики стран Запада. Инициатива получила поддержку в США и некоторых странах Западной Европы. Первое заседание клуба состоялось в 1954 г. в голландском городе Остербек в отеле «Бильдерберг», давшем название организации. Первая встреча была посвящена проблеме «защиты Европы от коммунистической опасности». Заседания клуба проводятся ежегодно с целью «поощрения откровенного обмена мнениями в интересах лучшего взаимопонимания». Членство в Б.к. не носит постоянного характера: приглашения для участия в очередных заседаниях рассылаются Постоянным комитетом. В разное время в них приняли участие: бывший премьер-министр Великобритании А. Дуглас-Хьюм, бывший государственный секретарь США Г. Киссинджер, бывший канцлер ФРГ Г. Шмидт, бывший генеральный секретарь НАТО Й. Луне, президент концерна ФИАТ Дж. Аньелли, председатель правления «Чейз Манхэттен бэнк» Д. Рокфеллер, французский банкир Э. де Ротшильд.

Деятельность клуба финансируется банковскими и промышленными структурами западных стран. Постоянный комитет Б.к. состоит из 30 человек, которые не могут оставаться его членами в случае назначения на государственные посты. Комитет собирается дважды в год, определяет дату предстоящей встречи, состав участников и темы докладов. На каждое заседание клуба предлагаются четыре темы. Наиболее часто обсуждению подвергались проблемы борьбы с международным коммунизмом (в годы холодной войны), развития европейской интеграции, взаимоотношений с развивающимися странами и т. п. Заседания Б.к. и его деятельность засекречены, ссылки на доклады и их авторов запрещены. На встречах клуба вырабатываются рекомендации по актуальным международным экономическим, политическим и социальным проблемам, которые затем предлагаются правительствам западных стран. (С.В. Коршунов)

Верховный комиссар ООН по правам человека – должностное лицо, которое несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека. В.к.п.п.ч. назначается на четырехлетний срок, на него возложено много задач, в том числе:

• содействие и защита эффективной реализации всех прав человека; содействие международному сотрудничеству в целях соблюдения прав человека;

• стимулирование и координация действий в области прав человека в рамках системы ООН;

• оказание помощи в разработке новых стандартов в области прав человека;

• содействие ратификации договоров о правах человека.

Кроме того, он должен принимать меры в отношении серьезных нарушений прав человека и осуществлять предупредительные действия.

Генеральная Ассамблея ООН без голосования 28 июля 2008 г. утвердила предложение Генерального секретаря ООНИш Ги Муна назначить Н. Пиллэй (Южная Африка) новым В.к.п.п.ч. 1 сентября 2008 г. До нее с 1 июля 2004 г. по 30 июня 2008 г. эту должность занимала Л. Арбур (Канада). Ее предшественник, Сержиу Виейра ди Меллу (Бразилия), погиб при исполнении служебных обязанностей в качестве главы миссии ООН в Ираке в результате взрыва в представительстве ООН в Багдаде 19 августа 2003 г. В промежуточный период обязанности В.к.п.п.ч. исполнял Б. Рамчаран (Гайана).

Под руководством Генерального секретаря ООН В.к.п.п.ч. представляет доклады Комиссии по правам человека, а через ЭКОСОС направляет их Генеральной Ассамблее. Для обеспечения уважения прав человека и предупреждения их нарушений

В.к.п.п.ч. вступает в диалог с правительствами. В рамках системы ООН он принимает меры по укреплению и упорядочению работы механизма ООН по правам человека в целях повышения его оперативности и эффективности. (А.С. Скриба)

ВМО – см. Всемирная метеорологическая организация.

ВОЗ – см. Всемирная организация здравоохранения.

ВОИС – см. Всемирная организация по правам интеллектуальной собственности при ООН

Вооруженные силы ООН («голубые каски») – многонациональные воинские формирования, создаваемые по решению Совета Безопасности (СБ) ООН в рамках операций, направленных на поддержание или восстановление международного мира и безопасности. Их создание и использование предусматривается Уставом ООН в тех случаях, когда ее СБ сочтет, что меры, не связанные с использованием вооруженных сил, могут оказаться или уже оказались недостаточными. СБ ООН уполномочен предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В первые десятилетия существования ООН США и их союзники неоднократно предпринимали попытки вывести операции с использованием В.с. ООН из-под контроля СБ, передать соответствующие полномочия Генеральной Ассамблее ООН или Генеральному секретарю ООН (например, во время войны в Корее 1950–1953 гг.).

В.с. ООН могут служить полезным инструментом ее деятельности лишь при наличии согласия на их образование всех постоянных членов СБ и неукоснительном соблюдении основных требований Устава: их создание по решению и под командованием СБ, участие в них контингентов, представляющих все основные группы стран, принятие принципиального решения о методах их финансирования самим СБ и т. п. Так, Чрезвычайные силы ООН сыграли позитивную роль на Ближнем Востоке (1973–1979), В.с. ООН вносили свой вклад в поддержание мира на Кипре, выполняли миротворческие функции в Ливане, на Голанских высотах (Сирия), в Индии и Пакистане.

В Уставе ООН (ст. 47) недвусмысленно указывается на необходимость формирования мощного военного потенциала, который управлялся бы непосредственно СБ при содействии Военно-штабного комитета (состоящего из руководителей генеральных штабов стран – постоянных членов СБ). При этом именно на СБ ООН, а не на Генерального секретаря ООН или Генеральную Ассамблею ООН возлагается главная ответственность за выполнение данного положения Устава. На Военно-штабной комитет (ВШК) возлагается и задача координации деятельности ООН с работой региональных организаций коллективной безопасности и военно-политических союзов, для чего предполагается создание региональных подкомитетов ВШК.

Формально ВШК продолжает функционировать, собираясь на ежемесячные заседания. Однако на деле он оставался и остается одной из чисто протокольных структур, не обладающих никакой реальной властью. В течение всего периода холодной войны со стороны как Советского Союза, так и западных держав неоднократно раздавались призывы активизировать деятельность ВШК, вернуться к первоначальным идеям о его функциях, но все они оставались риторическими (призывы возродить ВШК исходили главным образом от той стороны, которая в наименьшей степени была удовлетворена практикой миротворческой деятельности ООН; в 1960—1980-е годы этой стороной чаще был Советский Союз).

Вместо постоянных В.с. ООН на протяжении всего послевоенного периода ею формировались временные, как правило, немногочисленные воинские контингенты для решения отдельных задач миротворческой деятельности. Кроме того, эти воинские контингенты вообще не предусмотрены Уставом ООН и существуют лишь благодаря сложившейся традиции ее миротворчества. Неопределенность юридического оформления миротворческих операций ООН неоднократно порождала острые политические конфликты как внутри СБ, так и вне его. Функции воинских контингентов сводились главным образом к «экзистенциальному сдерживанию», поскольку их боевые возможности были весьма ограниченными. Общеизвестно, что операция ООН в Корее 1950 г. вообще стала возможной только потому, что Советский Союз временно приостановил свое участие в заседаниях СБ в знак протеста против того, что ООН, признавая единственно законным тайваньский режим, не отдавала китайское место в Совете коммунистическому режиму Пекина.