Административные наказания в Российской Федерации - Жанна Бикситова

Лишение специального права физического лица как вид административной санкции состоит в невозможности реализации ранее предоставленного ему специального права в течение определенного срока. Содержательно лишение специального права выражается в государственновластном исключении юридической возможности целевого использования лицом имущественных объектов, эксплуатация которых способна причинить существенный вред общественно значимым интересам и в силу этого допустима только в разрешительном порядке. Однако данная характеристика была бы неполной, если бы она не содержала указания на принудительность такого вмешательства. Вместе с тем, как само ограничение, так и его принудительность нуждаются в определении того, какая именно часть правового статуса нарушителя и в какой степени подвергается вмешательству, обусловленному характером такого административного наказания, как лишение специального права. Отсюда эта мера административной ответственности по логике вопроса требует исследования с точки зрения ее карательного содержания.

Сложность предстоящего вопроса состоит в том, что, как уже указывалось ранее, специальные права содержательно представляют собой совокупность особых возможностей граждан, предоставляемых государством. Само указание на специальный характер такой категории и ее телеологическое значение является в высшей степени декларативным и не вносит достаточной ясности в вопрос о том, какие именно права образуют ее правовое содержание. Однако абстрактными для целей настоящего исследования представляются и те права, которые формулируются из прочтения статей Особенной части КоАП РФ, содержащих санкцию в виде лишения специального права. Отнесение к правовому содержанию рассматриваемого административного наказания лишь названных в КоАП РФ специальных прав (права на управление транспортным средством; права охоты) может значительно обеднить не только карательное содержание лишения специального права, но и само значение специальных прав для граждан. Впрочем, и созданная административно-деликтным законом гипотетическая возможность законодателя для расширения конкретного перечня специальных прав не усиливает аргументацию.

Изначально же важным является вопрос о том, что непосредственно лежит в основе специального права, и это требует анализа собственно вопросов приобретения последнего. Признание со стороны государства за субъектом административных правоотношений специальной правоспособности есть признание предположительной возможности существования у этого субъекта определенных интересов, и, следовательно, возможность установления специального права обусловливается наличием определенного интереса у его субъекта. В таком контексте интерес пронизывает всю систему специальных прав, становится "транспарентным" понятием и позволяет рассматривать содержание любого специального права как двухуровневое.

Конец ознакомительного фрагмента.

1

Онуфриненко Н.В. Цель наложения штрафа может быть различной// Юрист. -2003. – № 7.С.34.

2

Попов Л.Л. Административное право. – М: Юристъ, 2002. С.356.

3

Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации за первое полугодие 2010 года// Российская юстиция. 2010. № 1. С.77.

4

Шеринг А.П. Правовое регулирование административной юрисдикции // Управление и право. -1998. – № 2. – С.52.

5

Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации за первое полугодие 2007 года// Российская юстиция. 2007. № 1. С.77. 1

6

Тимошенко, И.В. Административная ответственность: учебное пособие / И.В. Тимошенко. – Ростов-на-Дону, 2004. – С. 287.

7

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с последними изменениями и дополнениями по состоянию на май 2004 года. М., 2004. Ст. 3.5., С. 11.

8

А.Ю. Якимов Административный штраф за правонарушения в области дорожного движения: вопросы назначения и взыскания. //Право и государство: теория и практика. 2005. № 2. С.35.

9

Т. Смольякова. Увеличение штрафов за нарушение правил дорожного движения //Российская газета. Федеральный выпуск. № 3395., 03.02.2004.

10

Савин М.Я. Административный штраф. Совершенствование законодательства о штрафах // Законность. № 5. 2001. С. 56-58.

11

Д.Н. Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2002. 623 с.

12

Ахмедов А.И. Административные взыскания, применяемые ОВД. Учебное пособие. Ташкент. 1988. С. 68

13

Тимошенко И.В. Административная ответственность: учебное пособие. (Юридическое образование). Ростов-на-Дону. 2004. 287 с.

14

Бутков А.В. Административный штраф // Российский следователь. № 10. С. 43.

15

Шеринг А.П. Правовое регулирование административной юрисдикции // Управление и право. -1998. – № 2. – С.52.

16

Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации за первое полугодие 2009 года// Российская юстиция. 2010. № 1. С.77.

17

О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 //Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. N 8. С.51.

18

Дело № 2-431/ 07: Архив суда Промышленного района г. Оренбурга.

19

Максимов, И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. – М.: Норма, 2009. – 354 с.

20

О частных приемных радиостанциях: постановление СНК СССР от 28 июля 1924 г. // СЗ РСФСР – 1924 – № 3. – ст. 40.

21

Положение о государственной лесной охране СССР: постановление Совета Министров СССР от 22 марта 1950 г. // Свод законов СССР – Т. 4. – 427 с.

22

Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР: постановление Совета Министров от 10 октября 1960 г. // СП РСФСР – 1960 – № 34. – ст. 164.

23

Типовое положение о Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики: постановление Совета Министров СССР от 16 июля 1982 г. // СП СССР – 1982 – № 21. – Ст. 109.

24

Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения: указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. // ВВС СССР – 1983 – № 12. – Ст. 174.

25

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: офиц. текст по состоянию на 30 ноября 1989 г. / М-во юстиции РСФСР. – М.: Юрид. лит., 1989. – 176 с.

26

Эбзеев, Б.С. Конституция. Демократия. Права человека / Б.С. Эбзеев. – М.: Юрайт, 2008. – 117 с.

27

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: офиц. текст по состоянию на 20 дек. 2001 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М.: Маркетинг, 2001. – 259 с. с изм. и доп. 11.01.2011.