Фактор пола в образовании: гендерный подход и анализ - Любовь Штылева

в-четвертых, в обязательном порядке использовать свойственные бюджету как специфическому финансово-денежному институту количественный язык, терминологию, символы, схемы и правила построения, доказательства.

В ходе работы эксперты создали систему минимально необходимых гендерных показателей на основе международных документов ООН – Цели развития Тысячелетия, Пекинских и Копенгагенских решений, принятых с участием России.

Б) Методика гендерной экспертизы социально-экономических и демографических программ и документов. Автор к.э.н. И.Е.Калабихина

Разрабатывая методические рекомендации для конкретных регионов, И.Е. Калабихина сформулировала «наиболее важные принципы гендерной экспертизы программ развития»:

1. Гендерное равенство в правах и в доступе к ресурсам которое оценивается через анализ:

– Законодательного пространства (законы, постановления, подзаконные акты и практика реализации законов на региональном уровне), должно быть проанализировано с точки зрения наличия/отсутствия дискриминационных практик в отношении женщин или мужчин;

– жизнедеятельности граждан региона в социально-экономической сфере. При этом гендерный анализ распределения ресурсов оперирует такими категориями, как время, доход, имущество, доступ к общественным благам, к земле, к производственным ресурсам, к политическим решениям.

Опыт российских исследований фиксировал наличие гендерной дифференциации: 1) в использовании бюджетов времени и в распределении домашнего труда; 2) в занятости; 3) в доходах; 4) в доступе к приватизируемому личному имуществу и имуществу предприятий, полученному в процессе приватизации; 5) в доступе к использованию социальных благ (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, социальная защита); 6) в доступе к политическим решениям и т. д.[24]

– распределения гендерных ролей, который позволит оценить влияние данного распределения на распределение оплачиваемого и домашнего труда и времени между мужчинами и женщинами.

2. Два уровня анализа ситуации при проведении экспертизы:

Макроуровневый анализ описывает тенденции с точки зрения гендерной асимметрии в социально-экономическом развитии региона, позволяет выделять проблемные отрасли и социально-демографические группы.

3. Симметричность экспертизы. Гендерная экспертиза предполагает выявление экономического и социального неравенства не только с точки зрения женщин, но и с точки зрения мужчин.

4. Выявление гендерных групп риска.

Экспертиза должна выявить наличие в программе выделенных гендерных групп риска, в большей степени подверженных включению в негативные социальные процессы и явления (безработица, бедность и т. д.).

5. Присутствие статистической картины гендерной дискриминации.

6. Наличие «прописанных» гендерных целей и задач развития. Даже в ситуации отсутствия целостной гендерной политики на региональном уровне все программные стратегические и тактические документы должны содержать гендерные цели и задачи развития, включенные отдельным пунктом в тексты программ. Только в этом случае можно надеяться на включение и реализацию гендерной составляющей в программы развития.

7. Конкретизация мер и ресурсов достижения гендерного равенства.

8. Принцип позитивной дискриминации[25], который подразумевает реализацию стратегий «равного старта», равных возможностей, сознательного социального партнерства. Если те или иные социальные группы (женщины или мужчины) дискриминированы в отношении доступа к определенным социально-экономическим ресурсам, то эффективным представляется перераспределение ресурсов, введение льгот, квот и т. д. в пользу дискриминируемой группы для выравнивания социальных стартовых позиций всех групп[26].

9. Гендерная экспертиза ожидаемых результатов от практической реализации каждого (не только гендерного) пункта программ. Помимо экспертизы пунктов программных документов, содержащих гендерные цели, задачи, конкретные механизмы и ресурсы для выполнения поставленных задач развития с учетом гендерного компонента развития, необходимо проведение экспертизы всех пунктов программ развития с точки зрения ожидаемых результатов в отношении гендерной дифференциации. Следует оценить не только соответствие (не противоречие) каждого пункта программы принципам включения гендерной компоненты в программы развития, но и предусмотреть возможные результаты практической реализации пунктов программ на гендерный паритет в регионе.

10. Гендерный язык программных документов. Правильно использовать в документах либо употребление нейтральных слов, либо двойное употребление: вместо «он» или «она» писать «он/она», вместо «усыновление» писать «усыновление/удочерение» и т. д. Подобная языковая практика позволяет соблюсти гендерный паритет на языковом уровне, что, по оценкам филологов, влияет на сознание и подсознание людей в отношении гендерно-нейтрального поведения, а также позволяет создать эффект присутствия субъектов и объектов и мужского, и женского пола в программах социально-экономического развития региона.

11. Возможность обратной связи. Цикл формулирования, принятия и реализации программ социально-экономического развития региона должен включать стадию корректировки и обратной связи.

В) Гендерная экспертиза законодательства по правам женщин и методика ее проведения. Авторы – док. юрид. наук – С.В. Поленина, док. юрид. наук Л.Н. Завадская, кан. социол. наук Е.В. Кочкина.

С.В. Поленина[27] – автор гендерной экспертизы права в Российской Федерации считает, что «в принципе гендерная экспертиза законодательства по правам женщин подобна экспертизе законодательства в области экологической или иной безопасности, не имеет особой методики ее проведения»[28] Методическим условием гендерной экспертизы законодательства С.В.Поленина считает необходимость ее проведения на трех принципиальных уровнях: иерархическом, отраслевом и федеративном, и использование международных норм гендерного равноправия, приоритет которых определен новой конституционной нормой в части 4 ст.15 Конституции РФ (приоритет международных норм перед нормами национального законодательства).

Г) Методология и методика лингвистического анализа гендерного концепта. Автор – док. филолог. наук А.В. Кириллина.

Гендерные категории исследуются с помощью лингвистического инструментария. Метод исследования гендера в лингвистических научных дисциплинах базируется на нескольких методологических принципах, которые включают: общенаучные принципы гендерного анализа и лингвистические принципы анализа гендера.

Общими для всех гендерных исследований в лингвистике автор считает следующие принципы[29]:

a. Определение базового статуса гендера как методологической основы работы.

b. Выбор (или построение) модели научного описания, позволяющей применить определенные терминологические единицы и научные методики, соответствующие лингвистическим принципам научного описания. В этом случае должны быть четко определены элементарные единицы анализа, предмет и объект исследования, а также ограничения, накладываемые на исследовательский процесс особенностями принятой модели.

c. Разработка нового понятийного аппарата, необходимость которого диктуется применением гендерного подхода.

d. Решение проблемы верификации.

Д) Методология и методика гендерного анализа экономики частных инвестиций в высшее образование. Автор – док. экон. наук М.Е. Баскакова.

Доктор экономических наук М.Е. Баскакова разработала модель оценки экономической эффективности индивидуальных инвестиций в образование с учетом гендерного измерения. Данная работа явилась одной из первых, посвященных гендерным аспектам эффективности высшего образования в современной России. Она интегрирует гендерный подход и принципы определения экономической эффективности какого-либо социально-экономического процесса. Суть инновации – в поло-дифференцированном подсчете издержек, связанных с получением образования и сравнение их с суммарным доходом, который женщина/мужчина могут получить в течение всей трудовой жизни, а также пожизненной пенсии.

Е) Методика гендерного анализа школьных учебников. Кан. социол. наук. А.И. Смирнова.

Аспирантка (с дек. 2005 г. – канд. социол. наук) Ивановского ГУ Смирнова А.В. использовала гендерный анализ в экспертизе школьных учебников. Цель гендерной экспертизы учебников – выявить предписания социальной роли, специфические качества мужчин и женщин, с которыми школьники знакомятся на страницах учебников, а так же специфику трансляции этих образов в учебниках по разным предметам и образовательным ступеням. Для проведения гендерной экспертизы учебников использовался метод контент-анализа – перевод в количественные показатели массовой текстовой информации с последующей статистической обработкой. В основу выделения смысловых единиц анализа (категорий анализа) была положена обозначенная в научной литературе классификация гендерных стереотипов[30].