На семи холмах. Очерки культуры древнего Рима - Юрий Павлович Суздальский

Заседанию предшествовали молебствие, жертвоприношение и гадания. Председатель открывал заседание словами: «Дабы в счастии и благоденствии жил римский народ квиритов, взываем к вам, отцы сенаторы!» Первыми рассматривались религиозные вопросы. Высказывались мнения, а затем сенаторы вставали и переходили на сторону того, с кем они соглашались. Решало большинство. В голосовании не участвовали председатель и магистраты текущего года, но председатель утверждал решение. Заседание закрывалось традиционной формулой председателя: «Более не можем задерживать вас, отцы сенаторы!»

Решение Сената (сенатусконсульт) вступало в силу, если его не опротестовывал трибун (в этом случае оно считалось лишь необязательной рекомендацией Сената).

Архив хранился в древнем храме Цереры под ответственностью эдилов. После уравнения в правах плебеев и патрициев архив был перенесен в казнохранилище храма Сатурна и поручен ведению квесторов.

Многие решения Сената публиковались для всеобщего сведения на выбеленных досках (альбомах) — нечто вроде правительственной газеты древнего Рима.

Сенаторы не получали вознаграждения. Торжественным одеянием их являлась белая тога и туника с пурпурными вертикальными полосами на груди и спине (такие туники назывались латиклавиями). Сенаторы носили особую обувь — высокие черные башмаки. Знаком их достоинства был и золотой перстень.

Народные собрания (комиции)

Формально народные собрания обладали огромными правами. Но их функции становились все более номинальными, и к концу Республики роль собраний упала.

Существовали народные собрания: куриатные, центуриатные, трибутные.

Куриатные собрания — древнейшие. Это собрание патрициев. Куриатные комиции утверждали усыновления, совершаемые патрициями, ведали принятием плебеев в число патрициев, вручали магистратам верховную власть (империй). Первоначально куриатные собрания избирали магистратов, позднее это право отошло к центуриатным комициям. С конца VI в. до н. э. судебные и законодательные функции куриатных комиции перешли к центуриатным собраниям, а к концу Республики куриатные собрания утратили значение и утверждение магистратов в обладании империем происходило в собрании трех жрецов и представителей 30 курий.

Центуриатные собрания, по преданию, учреждены Сервием Туллием, как собрания войска, организованного в центурии (сотни). Они избирали высших магистратов (консулов, преторов, цензоров), разбирали уголовные дела в качестве апелляционного суда (если виновные приговорены к смерти или к телесному наказанию), принимали или отклоняли проекты законов (с III в. до н. э. эти функции постепенно отошли к плебейским собраниям). Важной прерогативой центуриатных комиций было право объявления войны.

Голоса подавались по пяти классам и ста девяноста трем центуриям. Сначала голосовали 18 центурий всадников, затем 80 центурий пехоты первого класса. Если эти 98 центурий согласно решили вопрос, остальные центурии не голосовали. Если же согласия не было, голосовали низшие центурии, пока решение не подтверждалось большинством.

Трибутные собрания — собрания римских граждан по территориальным трибам. Число сельских триб с IV в. до н. э. росло, к середине III в. до н. э. их было 31 (при четырех городских). В трибутных комициях могли участвовать не только богачи, но и мелкие свободные земледельцы. На деле, однако, крестьяне редко могли отрываться от хозяйства и от дома, чтобы направиться в Рим (собрания происходили только в Риме), а поэтому и не влияли на голосование.

Трибутные комиции избирали низших магистратов — курульных эдилов, квесторов, решали уголовные дела (если обвинителем или пострадавшим был патриций и обвиняемому грозил штраф), принимали или отвергали проекты законов, внесенных претором (в поздней Республике — вообще всех законов).

Плебейские сходки близки к трибутным собраниям. Соотношение законодательных функций плебейских сходок и трибутных комиций точно не установлено. Плебейские сходки собирались под председательством народных трибунов для решения вопросов, интересующих плебеев. Здесь избирались трибуны, решались судебные дела (если обвинитель или пострадавший был плебей и обвиняемому грозил штраф), утверждались или отвергались законы, вносимые народными трибунами (плебисцит).

Народные собрания созывались одним из высших магистратов. Повестка собрания указывалась заранее. Все собрания происходили в Риме (в Городе, как гордо называли римляне свою столицу), лишь центуриатные комиции происходили за городской стеной. После религиозных обрядов оглашалось и ставилось на голосование предложение (обсуждение не допускалось). Голоса подавались отдельно по центуриям или по трибам.

Магистраты

Лицо, занимавшее правительственную должность, называлось магистратом. Сама должность называлась магистратурой.

Юридически магистратом мог быть любой римский гражданин, но на деле эти должности могли занимать лишь богачи (никакого вознаграждения магистраты не получали. Наоборот, от них требовались обширные расходы, посильные только богачам. Впрочем, магистратура открывала доступ ко многим источникам личного обогащения).

Пределы власти римских магистратов никогда не были точно установлены. Все римские магистратуры были коллегиальными (кроме диктатуры), срочными (обычно на один год или даже меньше) и безвозмездными.

Коллегиальность состояла в том, что на одну должность избиралось обычно несколько лиц (например, два консула). Магистрат отдавал распоряжения самостоятельно, его коллега или магистрат более высокого ранга мог аннулировать это распоряжение или приостановить его действие.

Римляне различали два элемента власти магистратов: потестас (власть вообще) и империй (верховная державная власть). Под потестас понималось право издавать эдикты (распоряжения) и налагать штрафы за их невыполнение. Понятие империя означало верховную власть, высшие полномочия магистратов. В царский период империем обладали цари, в Республике империй перешел к высшим магистратам государства — к консулам, преторам, диктатору, начальнику конницы, интеррексу, трибунам с консульской властью, а также проконсулам, пропреторам, префекту Города.

Империй различался военный и гражданский. Первый охватывал командование армией, право жизни и смерти (в военное время и вне границы города, а для диктатора — и внутри границы города). Военным империем обладали консулы, диктатор, начальник конницы, интеррекс, трибун с консульской властью. Гражданский империй (не смешивать с потестас) заключался в праве юрисдикции (осуществлении правосудия), наложении штрафов (по суду), праве ареста. Высшим считался военный империй. Диктатор обладал высшей степенью империя (summum imperium). Впоследствии таким империем стал обладать принцепс. Высшей военной почести — триумфа удостаивался лишь полководец, обладавший империем.

Магистраты делились на ординарные (консулы, преторы, цензоры, эдилы, народные трибуны) и чрезвычайные (диктатор, начальник конницы, интеррекс, трибуны с консульской властью). Далее магистраты различались: с империем и без империя, высшие и низшие, курульные и некурульные. Курульное кресло (sella curulis) было своеобразным атрибутом высшего магистрата. Это сиденье без спинки, оно изготовлялось из дорогих материалов (мрамор, слоновая кость, бронза. Цезарь, например, получил в дар от Сената курульное кресло из золота). Решения магистрата считались законными, если он принял их, сидя в этом кресле. Курульными магистратами были консулы, преторы, цензоры, курульные эдилы, трибуны с консульской властью, диктатор и начальник конницы. Остальные магистраты считались некурульными.

Для занятия магистратуры не требовалось ни специальных знаний, ни образования. Кандидат должен был быть свободнорожденным, неопороченным по суду, достигшим определенного возраста (в I в. до н. э. для квестора возрастной ценз был 30 лет,