На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.) - Самуил Штутман

Алексей Дмитриевич Зайцев, генерал-майор, окружной генерал ОКВС (1826 – 1831). Участник Итальянского и Швейцарского походов А.В. Суворова, по представлению которого за отличия в боях был награжден орденом Св. Анны 3-й степ.

Иван Иванович Кизмер, генерал-лейтенант, окружной генерал ОКВС (1837 – 1851). Впоследствии комендант гг. Севастополя, Москвы, генерал от кавалерии.

Рядовые батальонов и полубатальонов Внутренней стражи (1811 – 1812 гг.)

Обер-офицеры батальонов и полубатальонов Внутренней стражи (1811 – 1812 гг.)

Рядовой жандармских команд (1817 – 1825 гг.)

Обер-офицер и унтер-офицер батальонов и полубатальонов Внутренней стражи (1812 – 1816)

Рядовые Жандармского полка (1815 – 1817 гг.)

Рядовой и унтер-офицер батальонов Внутренней стражи (1817 – 1825 гг.)

Рядовой и обер-офицер Санкт-Петербургского внутреннего гарнизонного батальона (1860 г.)

Генерал Отдельного корпуса внутренней стражи, 7 января 1861 г.

Обер-офицер и рядовой внутренних гарнизонных батальонов (1844 г.)

Рядовой конно-этапных команд Отдельного корпуса внутренней стражи (1837 – 1844 гг.)

Леонид Павлович Комаровский, инженер-строитель, руководитель Департамента международных связей Российского дворянского собрания, потомок первого начальника внутренней стражи, в Центральном музее внутренних войск МВД России, 2000 г.

Они просили освободить его и заменить фельдфебеля, жестоко обращавшегося с ними. Офицер был лишен чинов, ордена Св. Анны 3-й степ., медали «В память войны 1853 – 1856 гг.», дворянства, всех прав состояния и сослан на каторжные работы на заводах на шесть лет186.

ГЛАВА 3

Конвойная стража. Ее создание и роль в военно-охранительной системе России

1. Местные войска как преемники внутренней стражи

Местные войска, как известно, возникли в России еще при Петре I в 1711 г. в виде внутренних гарнизонов, предназначенных для внутренней службы. По сути дела к этому виду войск принадлежала и внутренняя стража, возникшая 100 лет спустя.

Работа по реорганизации местных войск была начата еще в 1862 г. Она проходила одновременно с созданием новых военно-административных органов армейского управления – военных округов. В том же году появилось четыре, а после усмирения польских повстанцев еще шесть военных округов, охватив военно-окружной системой всю европейскую часть страны. 6 августа 1864 г. вводится Положение о военно-окружных управлениях. Наряду с ним объявляется и Положение об управлении местными войсками военного округа. Произошло разделение регулярных войск на полевые и местные. Первоначально к местным войскам были отнесены: крепостные полки, губернские, резервные и крепостные батальоны, крепостная и гарнизонная артиллерия и все команды, состоящие при хозяйственных, артиллерийских учреждениях, инженерные команды, содержащиеся для обслуживания крепостных зданий, военно-арестантские роты, госпитальные роты (бывшие подвижные инвалидные роты), уездные и этапные команды. Все они в каждом военном округе подчинялись специально назначенному лицу – начальнику местных войск округа (с правами начальника дивизии), а в каждой губернии – губернскому воинскому начальнику, который руководил местными силами на правах командира полка. Начальник местных войск округа имел при себе штаб. Указанное начальство ведало рекрутскими наборами, содержанием и препровождением арестантов и ссыльных и многими другими вопросами, в том числе и теми, что раньше исполняли командиры гарнизонных батальонов Отдельного корпуса внутренней стражи. Строительство местных войск обусловливалось воздействием и влиянием целого ряда факторов. Надо было позаботиться о лучшей организации караульной службы, имея в виду сокращение числа ежедневных нарядов, снижении нагрузки в этом деле на полевые войска, передаче охраны некоторых объектов гражданским ведомствам. Необходимо было осуществить ряд мер с целью более эффективной подготовки резервов для армии, организации их обучения, создания условий для поднятия мобилизационной готовности страны на новую более качественную ступень, совершенствования всей системы пополнения полевых войск резервами, учета и призыва запасных контингентов и новобранцев. В то же время нельзя было забывать о внутренней безопасности государства и, в частности, о тех обязанностях в этой области, которые исполняла упраздненная внутренняя стража.

Структура и органы управления

Для внутренней службы были предназначены 48 губернских батальонов (бывшей внутренней стражи), дислоцировавшихся в губернских городах европейской России (кроме Царства Польского, Финляндии, Кавказа). Им присваивались общая нумерация (с 1-го по 48-й) и название города, где они были расквартированы. Во всех уездных городах указанных губерний были сформированы уездные команды, вобравшие в себя на первых порах состав инвалидных команд.

Так называемые местные команды для внутренней службы учреждались в Финляндии, Царстве Польском, на Кавказе и в Сибири. По управлению они причислялись к крепостным частям и линейным батальонам. Всего их было 82 (в Финляндии 7, в Царстве Польском 40, на Кавказе 21 и в Сибири 14), уездных команд было 440.

Важным новшеством было изменение правового положения чинов губернских батальонов, уездных и местных команд – они уравнивались с полевыми войсками. Пополнение убыли шло за счет неспособных I статьи1, а в случае нехватки неспособных к строевой службе разрешалось переводить физически здоровых солдат, но не ранее трех лет службы. В состав этих батальонов и команд не назначались рекруты и туда не могли переводиться штрафованные нижние чины. В этом случае был учтен печальный опыт комплектования внутренней стражи.

Реформированы были и этапные команды, вошедшие в состав местных войск. Технический прогресс позволил изменить службу конвоирования арестантов, перестроить постепенно и всю этапно-пересыльную систему. Появились перевозки арестантов по железным дорогам в специально предназначенных для этого вагонах и водным путям сообщения, используя пароходы и баржи на Каме, Волге и сибирских реках. А ведь раньше этапный солдат проходил в неделю 100 верст, в год (за пятьдесят недель) – более 5 тыс. верст, а за 15-20 лет службы – до 100 тыс. верст! Облегчить участь арестантов и службу конвоиров можно было только путем замены старого способа передвижения. Перевозки арестантов в специально оборудованных вагонах и на зафрахтованных для этих целей пароходах давали большую экономию средств и сохраняли физические силы людей. Все это позволило постепенно сокращать число команд, предназначенных для конвоирования арестантов. По новым штатам 1867 г. состав их сократился на 16 офицеров и 2650 нижних чинов. Этому способствовало также и то, что в 1865 и 1867 гг. был изменен порядок пересылки арестантов в Сибирь: она допускалась лишь в летнее время и на подводах. Помимо караульной и конвойной службы местные войска могли быть использованы и в качестве полицейской силы. В проекте Положения об управлении местными войсками военного округа говорилось:

«Когда местные войска требуются для усмирения буйства и неповиновения, на рассеяние запрещенных скопищ, на поимку воров, разбойников и в других случаях, он (имеется в виду губернский воинский начальник – С.Ш.) назначает как состав команды, так и части, от коих они должны быть командированы» (ст. 97).

Командование над выделенной боевой силой может принять на себя сам губернский воинский начальник или он вправе назначить для этого опытного штаб– либо обер-офицера. Предусматривалось также, что при исполнении подобных поручений начальник команды действует в соответствии с законом, руководствуясь Сводом военных постановлений (см. прил. к прим. 1, ст. 463, кн.1, ч. III).

К 1871 г. вышеуказанная структура местных войск существовала в девяти военных округах (из 14). В этих округах функционировали начальники местных войск со своими штабами.

Почти 10-летняя практика существования местных войск в новых условиях (после упразднения Отдельного корпуса внутренней стражи) позволила подвести некоторые итоги и подумать об их дальнейшем развитии и устройстве. Созванное специально для решения этого вопроса особое совещание в 1873 г. пришло к выводу, что местные войска необходимо оставить в нужном количестве с тем, чтобы они служили средством и в определенном смысле готовым материалом для усиления армии в военное время, готовя кадры резервных и запасных войск. К этому времени произошли некоторые изменения в составе регулярной армии. Она состояла из полевых, крепостных, резервных и запасных войск, а также войск для внутренней службы (70 губернских и один горнозаводский батальоны, 605 команд)2 и частей вспомогательного назначения. Местные войска в отчетах Военного министерства отнесены к категории войск для внутренней службы. Само понятие это по сравнению с первоначальным содержанием довольно существенно сузилось. В дальнейшем (об этом будет сказано ниже) оно претерпевает еще большее изменение, а входившие ранее в состав местных войск части приобретают самостоятельное значение.