Предприниматель без образования юридического лица. Практическое пособие - Лариса Солодко

1) органа по сертификации продукции (услуг);

2) органа по сертификации систем качества (услуг);

3) испытательной лаборатории;

4) по выдаче сертификатов и т. д.

Сертификат соответствия на выпускаемую продукцию выдается на определенный срок. Если на приобретаемый товар, подлежащий обязательной сертификации, имеется иностранный сертификат, не признаваемый в РФ, или сертификат вообще отсутствует, то для импорта товара в РФ следует получить российский сертификат системы обязательной сертификации.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» от 16.05.2003 г. № 287 принято Положение об организации осуществления государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации, в Приложении к которому имеется Перечень платных работ и услуг, выполняемых федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России.

Сертификация продукции в системе ГОСТ Р осуществляется по схемам сертификации, установленным правилами проведения сертификации продукции в РФ. Заявитель имеет право в заявке на сертификацию предложить схему сертификации из ряда установленных в соответствующих правилах (порядках) сертификации однородной продукции и применяемых в конкретных условиях. Если у органа по сертификации имеются возражения по поводу предлагаемой заявителем схемы сертификации, то орган по сертификации в обязательном порядке должен изложить в решении по заявке на сертификацию мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме сертификации и назначить иную схему сертификации.

При обязательной сертификации продукции по схемам с использованием декларации о соответствии заявитель подает заявку и декларацию о соответствии в орган по сертификации. Формы декларации о соответствии приводятся в документе «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе».

К сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению и имеющая необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия. При сертификации механических транспортных средств и прицепов сертификат на указанные объекты в целом выдается в виде одобрения типа транспортного средства.

Сертификат соответствия может иметь приложение, детализирующее область распространения сертификата. Сертификаты соответствия для обязательной и добровольной сертификации имеют различные формы. Формы сертификатов соответствия на продукцию, работы и услуги приведены в приложениях 1–7 к Положению о Системе сертификации ГОСТ Р (постановление Госстандарта России от 17.03.1998 г. № 11). Формы сертификатов соответствия на системы качества и производства приведены в ГОСТ Р 40.002-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения».

Сертификат соответствия системы ГОСТ Р на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, является документом, необходимым при реализации и (или) введении в эксплуатацию этой продукции.

Для проведения сертификации многих видов продукции необходимы:

1) санитарно-эпидемиологическое заключение;

2) ветеринарное свидетельство;

3) сертификат пожарной безопасности.

Сертификат соответствия Системы ГОСТ Р на продукцию (работу, услугу), для которой в соответствии с требованиями законодательных актов РФ необходимо проведение проверок (контроля, сертификации) другими федеральными органами исполнительной власти, может быть выдан только при наличии необходимых для данной продукции (работ, услуг) документов федеральных органов исполнительной власти (гигиенического заключения, ветеринарного свидетельства, сертификата пожарной безопасности и др.). В сертификате соответствия системе ГОСТ Р должны быть ссылки на указанные документы.

При отрицательных результатах обязательной сертификации выпускаемой продукции (работ, услуг) орган по сертификации должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государственного контроля и надзора по месту расположения изготовителя, продавца продукции или исполнителя работ (услуг) для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или выполнения работ (оказания услуг).

При обязательной сертификации продукции (работ, услуг) осуществляется маркирование знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РФ «О Правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции» от 25.07.1996 г. № 14 (с изм. и доп. от 05.07.2002 г.)).

Право на применение знака соответствия при обязательной сертификации предоставляется органам по сертификации посредством лицензии, выдаваемой в соответствии с Правилами выдачи лицензии на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия.

Сертификаты обязательной и добровольной сертификации могут быть использованы изготовителем (исполнителем) для подтверждения соответствия продукции всем требованиям государственного стандарта (государственных стандартов) и получения лицензии на маркирование продукции.

При сертификации систем качества и производства применяется знак соответствия по ГОСТ Р 40.002-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения».

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, производствами и системами качества осуществляют органы, проводящие сертификацию этих объектов, при необходимости привлекая к работам по инспекционному контролю сторонние организации. Ответственность за качество инспекционного контроля несет орган, проводивший сертификацию.

Правила инспекционного контроля за сертифицированной продукцией и услугами устанавливаются соответствующими документами Системы ГОСТ Р, в т. ч. в системах однородной продукции (работ, услуг) правила инспекционного контроля за системами качества и производствами – по ГОСТ Р 40.005-96 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производствами».

Основой информационного обеспечения деятельности в Системе ГОСТ Р является реестр Системы ГОСТ Р, содержащий сведения об аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), о сертифицированной продукции, системах качества, производствах, утвержденных системах сертификации однородной продукции.

Данные об участниках и объектах обязательной сертификации вносятся в Государственный реестр в соответствии с Законом о сертификации и периодически публикуются Госстандартом России в своих периодических изданиях или в специальных справочниках.

При возникновении спорных вопросов в деятельности участников Системы ГОСТ Р заинтересованная сторона может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации однородной продукции (работ, услуг), технический центр реестра систем качества, а в случае несогласия с их решениями – в апелляционную комиссию Госстандарта России и в арбитражный суд. Порядок осуществления государственного контроля в области сертификации установлен постановлением Госстандарта России «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» от 16.05.2003 г. № 287. Согласно Закону № 184-ФЗ все эти процедуры должны основываться на технических регламентах, которые находятся в стадии разработки. Все происходящее сейчас не более чем подготовительная работа.

Постановлением от 23.06.2003 г. № 201-СТ Госстандарт РФ утвердил Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов.

У каждой формы подтверждения соответствия есть присущие ей схемы подтверждения соответствия, или, конкретнее, схемы декларирования и схемы сертификации.

Законом установлены только две формы обязательного подтверждения соответствия (декларирование соответствия и обязательная сертификация).

Как уже отмечалось, по своему смыслу декларация не слишком отличается от сертификата. Она регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом. Разница заключается в основном в процедурных вопросах.

Исходя из концепции Закона приоритетной формой соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое согласно требованиям технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. При этом для ее применения следует пользоваться одним из следующих критериев: