Предприниматель без образования юридического лица. Практическое пособие - Лариса Солодко

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации (утвержден постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» от 13.08.1997 г. № 1013 (с изм. и доп. от 10.02.2004 г.), далее – Перечень 1), изменен постановлением Правительства РФ от 10.02.2004 г. № 72, в него внесены весьма существенные поправки. Претерпел изменения и перечень продукции, соответствие которой подтверждается декларацией (утвержден постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» от 07.07.1999 г. № 766 (с изм. и доп. от 10.02.2004 г.); далее – Перечень 2). Через неделю после официальной публикации (февраль 2004 г.) предприниматели обязаны руководствоваться новыми редакциями этих перечней, а Перечень работ и услуг, подлежащих сертификации, вообще утратил силу.

Все требования к услугам должны носить рекомендательный характер, т. е. подтверждение их соответствия может проводиться только в форме добровольной сертификации.

С сентября 2004 г. лекарственные средства исключаются из раздела «Товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов» перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации. Практически они переходят под процедуру подтверждения соответствия, включаясь в Перечень 2 в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения» с уточнением формулировки и с кодами 931000-937000 (Общероссийский классификатор ОК 005-93, утвержден постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 301).

Прочие изменения Перечня 1 затронули разделы «Парфюмерно-косметические товары» и «Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника». По смыслу поправок обязательной сертификации из этих разделов подлежит только та продукция, соответствие которой не может быть подтверждено декларацией. А из раздела «Культтовары, товары для досуга и развлечений» просто исключили оптические наблюдательные приборы (бинокли, линзы) (код 44).

«Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия» (Перечень 2) подвергся более существенным изменениям. В разделах «Нефть, нефтепродукты, газ», «Машины электрические», «Оборудование и материалы электротехнические», «Замочные и скобяные изделия», «Оборудование технологическое для легкой и пищевой промышленности и бытовые приборы» и некоторых других одни виды продукции исключаются, другие, наоборот, попадают под декларирование. Раздел «Продукция целлюлозно-бумажной промышленности» дополнен позицией «Пакеты из бумаги и комбинированных материалов (кроме пищевых)» (код 548000). Из «Продукции резинотехнической и асбестовой» исключены ласты, обувь с текстильным верхом на резиновой подошве, галоши. Раздел «Приборы и аппаратура оптические» исключен полностью. А вот раздел «Продукция пищевой промышленности», потеряв одну позицию «Средства укупорочные корковые» (код 929983), одновременно пополнился двенадцатью новыми позициями, среди которых маргарин, пиво, полуфабрикаты мучные, картофелепродукты и многое другое.

Дополнительно в Перечень 2 включен раздел «Продукция полиграфической промышленности», в частности карты, атласы, глобусы, в общей сложности двадцать видов продукции.

Государственному комитету по стандартизации и метрологии (Госстандарту) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вменено в обязанность ежегодно представлять в Правительство РФ предложения по отдельным видам продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия.

Порядок сертификации в переходный период

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории РФ, обязаны реализовывать свою продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на это органом, или же при наличии декларации о соответствии, принятой в установленном порядке.

Реализуемая продукция должна соответствовать требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и быть снабжена маркировкой знака соответствия в установленном порядке. Знак соответствия представляет собой зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

В сопроводительной технической документации должны быть указаны сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция. Данная информация должна быть в обязательном порядке доведена до потребителя (покупателя, заказчика).

Изготовитель (продавец, исполнитель) продукции обязан приостанавливать или прекращать реализацию продукции в случаях:

1) если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована;

2) по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы;

3) если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа сертификации.

В случае внесения изменений в техническую документацию либо в технологический процесс сертифицированной продукции изготовитель (продавец, исполнитель) обязан известить об этом орган сертификации в установленном порядке. Кроме того, изготовитель (продавец, исполнитель) должен обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией.

Основные требования, предъявляемые к порядку проведения сертификации и формам документов, применяемых в системе сертификации ГОСТ Р, установлены постановлениями Госстандарта России от 17.03.1998 г. № 11 и № 12, постановлением Госстандарта России от 25.07.2000 г. С 01.07.2003 г. принятые Госстандартом государственные и международные стандарты признаются национальными стандартами. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Объекты обязательной сертификации в системе ГОСТ Р определены вышеуказанными перечнями и Перечнем средств производства, оборудования и средств коллективной и индивидуальной защиты, утверждаемым Госстандартом РФ.

Нормативной базой подтверждения соответствия при обязательной сертификации в системе ГОСТ Р служат государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, законодательно устанавливающие требования к качеству товаров (работ, услуг). В системе ГОСТ Р предусматривается сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам.

Правом на проведение работ в системе ГОСТ Р обладают аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), имеющие лицензию от Госстандарта России.

Орган по сертификации всегда информирует заявителя о документах, необходимых для проведения сертификации заявленной им продукции.

Процесс сертификации состоит из нескольких этапов. На первом этапе осуществляется подача заявки на сертификацию. Заявителем может быть как отечественный, так и зарубежный производитель, индивидуальный предприниматель. Заявка подается по форме, приведенной в правилах по сертификации «Системы сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в «Системе», утверждены постановлением Госстандарта РФ «Об утверждении правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р"». Формы основных документов, применяемых в системе» от 17.03.1998 г. № 12 (с изм. и доп. от 24.10.2000 г.). Заявитель вправе обратиться в любой из нескольких органов по сертификации при условии, что в область их аккредитации включен заявленный объект. Рассмотрение заявки должно длиться не более 15 дней после ее получения, после чего орган по сертификации направляет заявителю свое решение по заявке.

Работы по обязательной сертификации подлежат оплате заявителем (п. 4 ст. 23 Закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ).

В соответствии с общими правилами и порядком оплаты работ по обязательной сертификации продукции и услуг в системе ГОСТ Р (утвержден постановлением Госстандарта России «Об утверждении Правил по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг"» от 23.08.1999 г. № 44 (с изм. и доп. от 05.07.2002 г.)) проведение работ по обязательной сертификации предполагает затраты: