Наследственное право России: учебник - Владимир Гуреев

Делимая или неделимая вещь земельный участок – вопрос сложный. Нетрудно ограничить земельный участок в натуре, но при этом должно соблюдаться условие, что таким делением не должно быть нарушено целевое назначение участка.

Земельный участок можно признать вещью делимой до пределов, которые определяются его целевым назначением. Эта доказывает пункт 2 ст. 6 ЗК РФ, который определяет, что делимым является участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Наличие на земельном участке почвенного слоя, растительности, лесов, водных объектов позволяют отнести его к главной вещи, и в то же время указанные объекты будут являться его принадлежностями. Общераспространенные полезные ископаемые, которые собственник земельного участка может использовать для собственных нужд, не входят в состав земельного участка как объекты права частной собственности. В пункте 3 ст. 261 ГК РФ и в пункте 1 ст. 40 ЗК РФ говорится, что собственники земельных участков могут лишь использовать для собственных нужд указанные общераспространенные полезные ископаемые (к которым относятся песок, гравий, торф, глина) без обращения данных объектов в собственность. Но, используя эти объекты, собственник участка может возводить здания, сооружения, дороги, источники водоснабжения и иные объекты, тем самым производя улучшения своего участка и увеличивая его стоимость.

В результате того, что земельный участок становится объектом кадастрового учета, а права на него подлежат государственной регистрации, можно считать, что он является вещью индивидуально–определенной.

Указанные факторы дают основания делать вывод, что земельному участку присущи вещные признаки, т. е. он относится к категории вещей. В то же время с момента определения юридической принадлежности участка какому‑либо субъекту у земельного участка также появляются признаки, позволяющие называть его имуществом.

Для имущества недвижимого, а точнее для земельной недвижимости все выявленные ранее имущественные признаки сохраняют силу, но вместе с тем добавляются и квалифицирующие. Так, в качестве одного из признаков следует выделить тесную связь недвижимости и личности. Еще одним признаком следует назвать фактор публичности, который проявляется в следующем. Земельный участок по своим физическим свойствам кардинально отличается от иных объектов гражданских прав. В силу того, что земля является объектом природы, природным ресурсом, она, в отличие от многих других объектов гражданских прав, из‑за своих органических свойств является средством производства, т. е. она может производить новые виды вещей, увеличивающих состав имущества собственника земельного участка. И вследствие этих свойств земельные участки имеют особое значение не только для отдельных лиц, но и для всего общества в целом – так проявляется их политическое и экономическое значение. Кроме того, недвижимость – это тот объект, обладание которым невозможно скрыть как от третьих лиц, так и от государства. В связи с чем, учитывая значительную стоимость недвижимости, можно сделать вывод об огромном значении недвижимого имущества в удовлетворении фискальных интересов государства.

§ 3 Наследование земельного участка. Особенности раздела земельного участка

Наследование – один из наиболее распространенных способов перехода права собственности граждан на земельные участки. Более того, объектом наследования является гораздо более широкий круг земельных участков по сравнению с другими способами их отчуждения (например, довольно широко используемой куплей–продажей). Так, закон не устанавливает каких‑либо запретов или ограничений в отношении наследования участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, а также являющихся предметом спора в судебных органах либо находящихся под арестом или запретом (вместе с правами на такие участки к наследнику переходят и обязанности умершего).

Правовое регулирование перехода прав на земельные участки в порядке наследования долгое время оставалось без должного внимания со стороны законодателей. Нормы и положения гражданского законодательства (в частности, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.), регулировавшие наследование как гражданско–правовой институт, применялись и в отношении земельных участков. Естественно, они не учитывали специфические свойства земли как объекта наследственных отношений, что не способствовало достижению адекватного правового регулирования. Более того, наследственное право России в целом во многом отставало от сложившихся реалий гражданско–правового оборота и нуждалось в существенном обновлении. При таком весьма удручающем состоянии нормативно–правовой базы института наследования в правоприменительной практике возникало немало проблем, разрешение которых в судебном порядке вызывало значительные трудности. К примеру, отсутствовали четкие нормы, устанавливающие правила перехода земельного участка нескольким наследникам, не было ясности в том, до каких пределов возможен раздел земельного участка, кому при наличии нескольких претендентов должен переходить земельный участок в натуре. Новым этапом в преодолении существенных «пробелов» в этой важной сфере правоотношений стало принятие части третьей Гражданского кодекса. В него включен целый ряд интересных новелл, актуальных при наследовании земельных участков. Впервые в правовом акте такого уровня в отдельную главу 65 собраны нормы, применимые к наследованию отдельных видов имущества, в том числе земельных участков (ст. 1181, 1182 ГК РФ), земельных паев (ст. 1176, 1177 ГК РФ), имущества членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 1179 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 ст. 6 ЗК РФ земельным участком, как объектом земельных отношений, является часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельные участки относятся к особому виду недвижимого имущества. Земля является несоздаваемым и потребляемым природным ресурсом, из которого можно образовывать объекты гражданских прав – участки. Невозможно приобрести право на земельный участок первичным способом – путем создания, как это предусмотрено пунктом 1 ст. 218 ГК РФ для искусственных объектов недвижимости (зданий и сооружений). Первоначально земельный участок можно только выделить на местности, сформировать из государственных или муниципальных земель и предоставить на определенном праве (ст. 30 ЗК РФ). В дальнейшем земельные участки могут формироваться в результате разделения собственником одного участка на несколько участков, выделения из участка другого или слияния граничащих друг с другом участков.

В статье 130 ГК РФ дан закрытый перечень недвижимого имущества. Недвижимые вещи являются индивидуально–определенными и незаменимыми. В первую очередь к ним относятся объекты естественного происхождения – участки земли (земельные участки).

В состав наследства входят земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности и праве пожизненного наследуемого владения. Собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением тех, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В соответствии с пунктом 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им любым образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Также распоряжение землей в той мере, в какой ее оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно (п. 3 ст. 209 ГК РФ), и земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому любыми способами в той мере, в какой оборот допускается законами о земле (п. 3 ст. 129 ГК РФ).

Сохраняется право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса 2001 г. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не допускается.