Большая Советская Энциклопедия (ИН) - БСЭ БСЭ

  Собравшийся после Бандунгской конференции 1955 Всеиндонезийский народный конгресс создал национальный фронт борьбы за Западный Ириан. Всё более заметную роль играла КПИ, особенно после её 5-го съезда (март 1954; на съезде было представлено 165 тыс. коммунистов). Реакции не удалось сорвать выборы в парламент в 1955. Около 70% голосов было подано за демократические партии. В марте 1956 открылся новый парламент; был образован 2-й кабинет Али Састроамиджойо (1956— 57). Поддержка КПИ и связанных с ней массовых организаций обеспечила Састроамиджойо возможность проведения ряда прогрессивных мероприятий, несмотря на сопротивление реакции и её представителей в правительстве. В мае 1956 вошёл в силу закон об одностороннем расторжении соглашений, принятых на конференции «Круглого стола». И. прекратила выплату Нидерландам колониального долга. Расширялись связи с социалистическими странами. В 1956 Сукарно посетил СССР и другие социалистические страны, был заключён ряд соглашений, в том числе первое Генеральное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве с СССР, а также торговое соглашение между И. и СССР.

  Реакционные партии, особенно Машуми и правые социалисты, сочетали подрывную деятельность в правительстве с тайной поддержкой контрреволюционных заговоров и мятежей. После неудачной попытки полковника Лубиса совершить государственный переворот (ноябрь 1956) на Яве ряд военачальников на Суматре и Сулавеси поднял мятежи. Не выступая открыто в их поддержку, Машуми вышла из правительства, уведя за собой ряд мелких партий. В разгар правительственного и парламентского кризиса Сукарно в феврале 1957 официально выдвинул концепцию «направляемой демократии», в противовес буржуазной парламентской системе западного образца, неспособной, по заявлению Сукарно, обеспечить выполнение в И. задач, поставленных Революцией 1945, и создать справедливое общество. В «направляемой демократии» Сукарно видел средство обуздания правых партий, укрепления своей личной власти и осуществления идей мелкобуржуазного социализма. Президент предложил создать Национальный совет, в котором были бы представлены все слои — «функциональные группы» И., и правительство «готонг ройонг» (взаимного сотрудничества) из всех партий, пропорционально их представительству в парламенте. Национальные и демократические силы и КПИ поддержали концепцию, усматривая в ней прежде всего средство борьбы с реакцией и укрепления национальной независимости и экономики страны. КПИ рассчитывала, что, поддерживая Сукарно, она будет способствовать «подталкиванию» развития И. по пути к социализму и сумеет мирно прийти к власти. В то же время буржуазные партии и часть армии во главе с Насутионом видели в «направляемой демократии» средство предотвратить рост влияния КПИ. Противодействие реакционных партий сделало невозможным создание кабинета «готонг ройонг» с участием коммунистов. Сукарно в апреле 1957 сформировал «внепарламентский деловой кабинет» во главе с Джуанда, без Машуми и КПИ.

  В ноябре 1957 была выдвинута задача создания «направляемой экономики» с преобладающей ролью государственного сектора. Крах надежд реакции на захват власти в Джакарте и ограничение власти президента привели к открытому переходу видных деятелей Машуми на сторону мятежников. Несмотря на поддержку, оказывавшуюся мятежникам империалистами, в течение нескольких лет сепаратистские мятежи были в основном ликвидированы. С середины 1957 правительство Джуанды резко активизировало борьбу за возвращение Западного Ириана. В декабре 1957 профсоюзы в рамках борьбы за освобождение Западного Ириана начали захват голландских предприятий. Правительство санкционировало взятие под государственный контроль голландских предприятий, управление которыми перешло к военной администрации.

  Опираясь на поддержку демократических сил, и в первую очередь на КПИ, Сукарно декретом от 5 июля 1959 объявил о восстановлении конституции 1945. Новый кабинет возглавил сам президент (главный министр — Джуанда). Национальный совет был преобразован в Высший консультативный совет.

  17 августа 1959 Сукарно в программной речи призывал к борьбе за идеалы Революции 1945. Под названием «Политический манифест» («Манипол») эта речь была принята Высшим консультативным советом как официальная государственная программа. «Манипол» включал пять основных принципов («конституция 1945», «индонезийский социализм», «направляемая демократия», «направляемая экономика», «индонезийская самобытность»).

  Проходивший в сентябре 1959 6-й съезд КПИ также одобрил «Манипол». Основываясь на конституции 1945, Сукарно распустил 5 марта 1960 выборный парламент. Его заменил новый, назначенный президентом парламент «готонг ройонг». Наряду с тремя основными партиями (Национальная партия, Нахдатул Улама и КПИ) в нём были представлены рабочие, крестьянские и др. массовые организации и вооружённые силы. Реакция тормозила проведение правительственных мероприятий. В марте 1960 представители партий Машуми, Социалистической и ряда других правых организаций образовали так называемую Демократическую лигу, которая выступила против мероприятий президента, заявляя, что установление «направляемой демократии» благоприятствует усилению влияния коммунистов. 15 августа 1960 президент образовал Временный народный консультативный конгресс. 17 августа 1960 декретом Сукарно были распущены партии Машуми и Социалистическая. Был подготовлен устав Национального фронта на основе принципа «Насаком» (сотрудничество националистических, религиозных и коммунистических организаций).

  Все мероприятия правительства проводились под знаком «Манипол», «Насаком» и возвращения Западного Ириана. К весне 1961 был завершен процесс национализации голландских предприятий. Ещё в августе 1960 дипломатические отношения с Нидерландами были разорваны. Угроза освободить Западный Ириан силой сопровождалась военной подготовкой и широкой пропагандой. Укрепление вооружённых сил И. при помощи СССР и подготовка И. к военным действиям заставила Нидерланды пойти на уступки. В 1962 было достигнуто соглашение с Нидерландами о постепенном переходе Западного Ириана под управление республики (перешёл в 1963; в соответствии с голландско-индонезийским соглашением вопрос о переходе Западного Ириана в И. был окончательно решен в августе 1969 в результате проведённого И. референдума).

  Борьба за Западный Ириан отвечала национальным чаяниям индонезийского народа, но использовалась правящими кругами и для отвлечения внимания народных масс от тяжёлого экономического положения. После возвращения Западного Ириана в тех же целях использовалась начавшаяся в 1963 борьба против создания Малайзии . Техническая и организационная неподготовленность к использованию национализированных голландских предприятий приводила к резкому снижению их доходности. Росли коррупция, валютные махинации, взяточничество. Возникал слой своеобразных бюрократов-капиталистов, включавший в себя многих руководителей Национальной и других партий. Ближайшее окружение президента было втянуто в процесс коррупции. Осуществление многих прогрессивных мероприятий тормозилось (аграрная реформа 1960, реализация 8-летнего плана развития 1961— 69 и др.).

  Сукарно был заинтересован в поддержке его КПИ и связанных с ней организаций, в удержании равновесия внутри Национального фронта. Президент стремился использовать этот фронт для сохранения и укрепления своей верховной власти в И. КПИ, со своей стороны, учитывая соотношение сил в стране, видела в укреплении авторитета Сукарно условие сохранения национально-демократического курса и расширения своего влияния. Однако безоговорочная поддержка компартией всех основных направлений правительственной политики затрудняла её работу по защите интересов трудящихся, руководству борьбой народных масс за улучшение своего тяжёлого положения.

  Сукарно, стремясь получать помощь социалистических стран, с одной стороны, и проводя курс на использование противоречий между империалистическими державами в расчёте на сближение с некоторыми из них — с другой, в то же время всё больше в политическом плане склонялся к односторонней ориентации на Китай. Недопущение Советского Союза как «неазиатской страны» к участию в афро-азиатской конференции журналистов в 1963 в Джакарте, попытки И. и некоторых других стран воспрепятствовать участию Советского Союза в предполагавшейся 2-й афро-азиатской конференции в Алжире отражали усилившийся пропекинский курс. В связи с избранием Малайзии в Совет Безопасности ООН Сукарно объявил в январе 1965 о выходе И. из ООН (И. вновь вошла в ООН в 1966). Одновременно среди лидеров КПИ под влиянием руководства компартии Китая распространялись левооппортунистические авантюристические идеи.

  Демонстрацией якобы имевшего место прочного сотрудничества между президентом и КПИ должно было явиться общенациональное празднование в мае 1965 по указанию Сукарно и при его участии 45-летия КПИ, призванное показать нерушимость «Насакома». Однако в стране нарастала глубокая поляризация сил в условиях всё ухудшавшегося экономического положения, разочарования масс в «направляемой демократии», активизации реакции и оппозиции верхушки армии. Военное руководство консолидировало свои силы против КПИ и Сукарно, готовя захват власти. Руководство КПИ опасалось использования реакцией армии для расправы с революционно-демократическими организациями, но не готовило партию и массы к отпору. Влияние КПИ в армии было невелико. В этой обстановке в сентябре 1965 командиром батальона охраны президента Сукарно подполковником Унтунгом был организован контрзаговор левых армейских офицеров («Движение 30 сентября»), направленный на устранение ряда высших должностных лиц сухопутных сил. Узкая группа из состава руководства КПИ решила поддержать действия Унтунга, не поставив в известность о своём решении ЦК партии. «Движение 30 сентября» вылилось в дворцовый путч, оно не получило поддержки народных масс и потерпело поражение. Хозяевами положения стали военные, возглавляемые командующим силами стратегического резерва генералом Сухарто. Реакция, разжигая мусульманский фанатизм, используя правые молодёжные организации, обвиняя коммунистов в организации заговора, бросила все силы на уничтожение КПИ. Сотни тысяч не подготовленных к отпору коммунистов и прогрессивных деятелей других демократических организаций были зверски убиты. При запоздалых попытках отпора в некоторых районах Явы, не получивших достаточной массовой поддержки, погибло большинство руководителей КПИ (Айдит, Ньото и др.). Формально оставив первое время Сукарно на посту президента, военное командование во главе с Сухарто взяло в свои руки всю полноту власти, подготовляя устранение Сукарно. Президентским декретом Сукарно в марте 1966 функции главы исполнительной власти были переданы Сухарто. В марте 1967 Временный народный консультативный конгресс лишил Сукарно президентского мандата и назначил Сухарто исполняющим обязанности президента И. В апреле 1968 Сухарто был назначен президентом И.