Защита прав участников торгового процесса. Споры, практика разрешения, часто задаваемые вопросы и ответы на них - Наталья Кирсанова

Индивидуальные предприниматели вправе заниматься коллективной производственной и торговой деятельностью на основании договора простого товарищества, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа возникшего правоотношения. Формами коллективной предпринимательской деятельности (негосударственной) по российскому законодательству могут быть следующие[14]:

1) полное товарищество. Это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом;

2) товарищество на вере. Товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности;

3) общество с ограниченной ответственностью. Это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов;

4) общество с дополнительной ответственностью. Это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в обязательном для всех кратном размере к стоимости их вкладов;

5) акционерное общество. Это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть закрытым (его акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц) или открытым (его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров);

6) производственный кооператив. Это коммерческая организация со статусом юридического лица, представляющая собой добровольное объединение граждан с целью осуществления совместной производственной или какой-либо хозяйственной деятельности. Собственность такого кооператива складывается из паев.

Деятельность продавцов отдельных видов продукции подлежит лицензированию. Перечень таких видов деятельности относительно продавцов может выглядеть следующим образом (на основе норм Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):

1) продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

2) продажа услуг связи. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются;

3) организация продажи товаров на товарно-сырьевых биржах;

4) продажа страховых продуктов, кроме продуктов негосударственного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;

5) продажа иностранному лицу контролируемых товаров и технологий. Под контролируемыми товарами и технологиями понимаются сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»);

6) продажа оружия. Так, согласно ст. 18 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» торговля гражданским и служебным оружием и патронами к нему может осуществляться только лицензированными продавцами или производителями такого оружия;

7) продажа образовательных услуг;

8) продажа лекарств (фармацевтическая деятельность).

Особенности получения лицензии для конкретных видов деятельности устанавливаются отраслевыми законами (например, Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации») или Положениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ. Для получения лицензии необходимо собрать и представить в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, его местонахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчества, местожительства, данных документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя), лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

2) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) – для юридического лица;

3) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) – для индивидуального предпринимателя;

4) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

5) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

6) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Указанный перечень документов требует ряда разъяснений. Российское гражданское законодательство содержит фиксированный перечень учредительных документов. В качестве таковых принимаются исключительно устав, учредительный договор и положение об организациях данного вида. Последний документ лицензирующий орган вправе требовать только в случаях, предусмотренных законом. Запросы каких-либо иных учредительных документов являются неправомерными.

Вместо паспорта индивидуальный предприниматель вправе представить и иные удостоверения личности. К их числу относятся водительское удостоверение, паспорт моряка, вид на жительство, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса, удостоверение личности офицера, свидетельство о регистрации ходатайства о признании эмигранта беженцем в Российской Федерации.

Согласно жилищному законодательству Российской Федерации под местожительством можно понимать не только дом или квартиру, но и служебное жилое помещение, общежитие, дом маневренного фонда либо иное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин может обладать таким помещением как на праве собственности, так и на правах аренды, социального найма жилого помещения.

Если сам индивидуальный предприниматель не обладает достаточным объемом знаний, квалификацией, специальным образованием для занятия определенным видом деятельности, он все же может стать обладателем соответствующей лицензии. Закон (например, в случае получения лицензии на занятие фармацевтической деятельностью) требует, чтобы соискатель предоставил сведения о квалификации своих работников. Нигде в законе не фиксируется, что индивидуальный предприниматель обязан сам лично своими действиями осуществлять лицензируемый вид деятельности.