Невидимое правительство США. ЦРУ и другие разведывательные службы в годы холодной войны - Дэвид Уайз

Научно-исследовательское управление несет ответственность за техническую разведку. Оно представляет заключения экспертов об успехах других стран в области науки, техники и ядерного оружия. Управление, в частности, производило анализ фотоснимков территории Советского Союза, сделанных с самолетов U-2. Тем же управление занимается и сейчас, расшифровывая фотоснимки с U-2 и снимки, сделанные спутниками-шпионами из космоса. Научно-исследовательское управление ЦРУ и разведывательное управление министерства обороны совместно руководят национальным центром фоторазведки, где дешифруются полученные фотоснимки.

До августа 1963 года научно-исследовательское управление возглавлял Герберт (Пит) Сковилл, назначенный затем помощником директора управления контроля над вооружением и разоружением. После его ухода заместителем начальника ЦРУ и начальником научно-исследовательского управления стал доктор Альберт Уилон.

Управление планирования руководит всей секретной работой ЦРУ, проводит все специальные операции за границей (вроде гватемальской и в Плайя-Хирон) и с помощью заграничной агентуры собирает секретную разведывательную информацию. Первым начальником этого управления был Аллен Даллес, в 1958 году его сменил Биссел, а того в 1962 году — Ричард Хелмс, работавший ранее заместителем Биссела.

Хелмс, уроженец Сент-Дэвида, штат Пенсильвания, учился в Швейцарии и Германии, а в 1935 году окончил университет Уильямса. Затем он работал в агентстве Юнайтед Пресс и в газете «Индианаполис таймс», а во время Второй мировой войны служил в УСС. После войны вместе с некоторыми чиновниками УСС Хелмс перешел в Центральное разведывательное управление и сумел здесь выдвинуться.

Заместителем начальника ЦРУ по информации, то есть начальником информационного управления, является Рей Клайн, тоже бывший чиновник УСС. Он начал свою разведывательную карьеру в 1942 году как криптоаналитик, затем перешел в УСС, а позднее — в Центральное разведывательное управление. Уроженец городка Андерсон-Тауншип в штате Иллинойс, Клайн с отличием окончил Гарвардский университет, получил степень доктора философии, а позднее учился в Оксфордском университете.

В течение некоторого времени Клайн был представителем ЦРУ при английской разведке — наиболее важной из шестидесяти с лишним иностранных разведывательных организаций, с которыми ЦРУ поддерживает связь. До назначения на пост заместителя начальника Центрального разведывательного управления по информации Клайн руководил деятельностью ЦРУ на острове Тайвань, выступая здесь, в целях маскировки, в роли начальника центра вспомогательной связи военно-морских сил США.

Информационное управление ведет, в сущности, высокоспециализированную научную работу. Около 80 процентов информации управление получает из «легальных источников»: технических журналов, записей иностранных радиопередач, научных трудов, пропагандистских журналов и из материалов таких общеизвестных государственных учреждений Соединенных Штатов, как Информационное агентство США[35], министерства земледелия, финансов, торговли и управление международного развития.

Используя полученные сведения, информационное управление составляет на их основе доклады о политическом и экономическом положении любой страны, настроениях в народе и обстановке в правительстве. Управление делится на три основные группы: одна из них разрабатывает долгосрочные прогнозы о предполагаемом развитии событий в том или ином кризисном районе; другая составляет ежедневные сводки о текущем положении; третья, организованная Клайном вскоре после его назначения, должна, по замыслу, определять недостатки в работе ЦРУ и в собираемой им информации.

Клайн и его подчиненные утверждают, что они с одинаковой объективностью относятся к информации, поступающей как из управления планирования ЦРУ, так и из других разведывательных ведомств, и что поэтому и сами их доклады отличаются полной объективностью. Наиболее важные из этих докладов составляются иногда в весьма срочном порядке отделом оценок положения в странах, то есть техническим аппаратом совета оценок положения в странах. Совет состоит из двенадцати членов и возглавляется Шерманом Кентом, который в годы Второй мировой войны был начальником европейско-африканского управления УСС. В свое время он был профессором истории в Йельском университете. Совет выпускает разведывательные оценки положения в странах, а в периоды кризисов — оперативные доклады, известные под названием «Специальная разведывательная оценка».

«Разведывательные оценки положения, — заявил Лаймен Киркпатрик, работающий теперь старшим помощником начальника ЦРУ, — вероятно, наиболее важные документы, выпускаемые нашей разведкой… Они содержат предположения о вероятных событиях в той или иной стране, в том или ином районе, в той или иной обстановке в ближайшее время и в будущем.»

Сначала разведывательные службы отдельных ведомств готовят свои разделы проекта оценок; затем на основе этих разделов аппарат совета, возглавляемого Кентом, составляет единую оценку, которую и передает на рассмотрение консультативного совета при президенте США по вопросам разведки. Раньше совет Кента находился в подчинении заместителя начальника ЦРУ по информации, теперь он подчиняется непосредственно Маккоуну. После утверждения Маккоуном документ за его подписью представляется президенту США.

Помимо материалов, на основании которых составляются разведывательные оценки, ЦРУ — тоже ежедневно — представляет президенту краткую справку о том, в каких районах мира положение нужно считать наиболее критическим. Копии справки получают начальник ЦРУ, государственный секретарь и министр обороны. Чтобы вовремя составить такую справку, ознакомившись предварительно с поступившими за ночь телеграммами, высокопоставленные чиновники информационного управления приступают к работе в три часа утра.

Во времена администрации Кеннеди первым делом каждое утро аналитическую справку представлял президенту генерал-майор Честер В. Клифтон, главный военный помощник главы Белого дома. При президенте Джонсоне первоначально взял на себя ответственность за утренний брифинг по разведданным Макджордж Банди.

Были установлены специальные процедуры, гарантирующие, что с президентом и тремя другими получателями аналитической справки можно будет мгновенно связаться в случае чрезвычайной ситуации. В информационном центре двадцать четыре часа в сутки работали представители ЦРУ, Пентагона и Государственного департамента. Он функционировал под руководством наблюдательного комитета, который собирался раз в неделю для изучения кризисных ситуаций.

Работа внутреннего аппарата ЦРУ строится по принципу: левая рука не должна ведать, что творит правая, — одни отделы не должны знать, что делают другие.

Информационное управление, например, до определенного времени получало всю разведывательную информацию, но ничего не знало о всякого рода специальных операциях ЦРУ.

Вскоре после своего назначения начальником Центрального разведывательного управления Маккоун решил изменить существовавший до него порядок. Вероятно, самым важным новшеством был отданный им приказ, обязавший управление планирования систематически сообщать в информационное управление о всей своей деятельности. Только после этого информационное управление стало получать обезличенные (то есть без упоминания имен агентов) данные о всех текущих операциях.

Так аналитики, работающие в этом управлении, впервые получили возможность оспаривать аргументацию лиц, руководящих той или иной операцией. Знакомясь с обширной информацией, поступающей к ним изо всех органов невидимого правительства, сотрудники информационного управления могут либо рекомендовать соответствующие поправки к планам, либо вовсе отвергнуть эти планы.

Несмотря на взаимообмен людьми, отношения между сотрудниками управления планирования и информационного управления остаются неприязненными. В управление планирования стремятся лица, предпочитающие живую работу и риск; информационное управление комплектуется спокойными людьми, склонными преимущественно к научной деятельности. По своим политическим убеждениям сотрудники информационного управления