Самые знаменитые реформаторы России - Владимир Казарезов

«I. Науки словесные, грамматическое познание российского языка и правильное на оном сочинение. Познание по крайней мере одного языка иностранного и удобность перелагать с оного на российский.

II. Правоведение. Основательное познание права естественного, права Российского и права гражданского, с приложением сего последнего к российскому законодательству. Сведения в некоторых важнейших частях права общего, как-то: экономии государственной и законов уголовных.

III. Науки исторические. Основательное познание отечественной истории. История всеобщая, древняя и новая с частями к ней принадлежащими, как-то: с географиею и хронологиею.

Сюда же принадлежат первоначальные основания статистики, особенно Российского государства.

IV. Науки математические и физические. Знание, по крайней мере, начальных оснований математики, как-то: арифметики и геометрии и общие сведения в главных частях физики».

Требование сдачи экзаменов также вызвало массовые протесты и недовольство Сперанским со стороны чиновников.

Обвиняли Сперанского и в финансовых проблемах страны, разрешением которых ему пришлось заниматься. В частности, в дестабилизации финансового положения России, которое было просто угрожающим. Оно выглядело в 1810 г. следующим образом: доходов — 125 миллионов рублей, расходов — 230 миллионов, долгов — 577 миллионов. Сперанский подготовил царский манифест, содержавший меры по исправлению положения. Было решено прекратить выпуск новых ассигнаций, а уже находившиеся на руках считать государственным долгом. Предлагалось существенно сократить правительственные расходы. Сделать открытыми доходы и расходы государства, публикуя их в печати. Для сокращения дефицита бюджета помимо продажи свободных земель и выпуска внутреннего займа были временно, как казалось, на один год, увеличены налоги и пошлины. Но финансовое положение не улучшилось из-за роста расходов, поэтому на следующие годы налоги не отменили, как намеревались, а даже увеличили. Виновником всего этого считался Сперанский.

Завистники и недоброжелатели писали письма царю, обвиняя Сперанского в самых различных грехах, включая сношения с Наполеоном, измену России. В преддверии войны с Наполеоном, не имея возможности проверить доносы, а может, и не особенно к тому стремясь, Александр отстранил своего фаворита от государственных дел и отправил в ссылку в Новгород, в его имение.

Впрочем, в измену Сперанского, возможно, мало кто верил. Но несомненным было другое — приверженность Сперанского к миру между Россией и наполеоновской Францией. Конечно же такой человек не мог оставаться во главе правительства и вести войну, которую он считал ошибочной.

Большинство сановников и чиновников средней руки встретило опалу Сперанского с глубоким удовлетворением. Доносы и обвинения продолжались. Самым главным являлось обвинение в том, что своими реформами, увеличением налогов он хотел расстроить систему управления, усилить недовольство людей, внести хаос, ослабить страну. И все это — накануне большой войны. Царь ужесточил наказание — перевел Сперанского в Пермскую губернию.

Однако, поскольку доказательств вины Сперанского не имелось, он был в 1816 г. назначен пензенским губернатором, а в 1819-м — сибирским генерал-губернатором, в каковой должности и пребывал до 1821 г. Это пятилетие явилось важным этапом в жизни Сперанского, оказавшим на него большое влияние. Он многое узнал и понял и явил собой тип губернатора дотоле невиданный. В Сибири все предшественники Сперанского оказывались судимыми за творимый ими произвол, которого не было в других частях империи.

Знаток Сибири, Ядринцев, писал: «Воеводы и губернаторы в XVIII ст. отличались железным управлением. Телесные наказания, кнуты, темницы и пытки были орудиями этого управления. Произвольные конфискации имущества, заточения и казни личностей, которых имущество хотел приобрести воевода, были в полном ходу. Нигде самовластие не достигало таких размеров, нигде правители не являлись такими всемогущими, как в Сибири в прошлом веке. Они окружали себя царскими почестями и пользовались неограниченной властью».

Обо всем этом доносили царю, и он решил сделать в Сибири ревизию, а поручил ее Сперанскому, облеченному для этого полномочиями генерал-губернатора. Два года пробыл в Сибири этот выдающийся деятель. Как отмечается в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, «некоторые историки говорят, что только с назначением Сперанского начинается сибирская история».

Он разработал «Учреждения для управления Сибирских губерний», которые после него фактически не менялись. Некоторых губернаторов и еще 48 чиновников он предал суду, 681 были замечены в злоупотреблениях и многие из них заменены. По предложению Сперанского была проведена административная реформа Сибири: учреждены два генерал-губернаторства (западное и восточное), образован ряд новых губерний, областей, управлений. Было упорядочено взимание податей; введено «Положение о разборе исков», которым защищались от произвола низшие сословия и инородцы; принят «Устав о сибирских городовых казаках», которым определялось комплектование казачьих полков и регламентировалось обеспечение их землей.

Сперанский не был кабинетным работником. Много ездил, во все вникал сам, был доступным для просителей и заявителей. «Труды Сперанского для Сибири отмечаются деловитостью и большим политическим умом. Недаром Аракчеев говорил, что если бы у него была одна треть ума Сперанского, он был бы великим человеком».

Царская опала, ссылка, руководство Пензенской губернией и Сибирью оказали глубочайшее влияние на мировоззрение и реформаторские представления и позиции Сперанского.

Иллюстрацией произошедших метаморфоз может служить его письмо из Сибири князю Кочубею: «Все чувствуют трудности управления, как в средоточии, так и в краях его. К сему присовокупляется недостаток людей. Тут корень зла; о сем прежде всего должно бы было помыслить тем юным законодателям, которые, мечтая о конституциях, думают, что это новоизобретенная какая-то машина, которая может идти сама собою везде, где ее пустят».

Это слова уже не реформатора-романтика, начитавшегося Вольтера и Монтескье и которому все нипочем, а умозаключения зрелого мужа, хватившего жизненного лиха и предупреждающего «юных законодателей» о необходимости осмотрительности.

Казалось бы, Сперанский должен был ожесточиться на аристократию, отвергнувшую его реформаторские устремления, добившуюся отстранения от управления государством. Следовало ожидать в его взглядах на будущее устройство России ограничения роли носителей наследственных привилегий в пользу низших сословий, шагов в сторону демократизации общественной жизни. А случилось все наоборот. Он стал пропагандистом особой роли аристократии в Российском государстве, видел в ней охранителя законов, гаранта стабильности. Примером трансформации его взглядов может служить отношение к наследственным правам и привилегиям. В 1809 г. он о законе Петра I о первородстве писал: «По разуму того времени не было еще точного понятия о политической свободе. Сие доказывается учреждением Петра Великого (1714) о праве первородства. Сие установление совершенно феодальное, могло бы уклонить Россию на несколько веков от настоящего пути».

После ссылки Сперанский смотрит на это уже по-другому и считает, что охранителем законов должна быть аристократия по образу и подобию английской с ее наследственным правом (правом первородства). Историк Корнилов так оценивал изменения, произошедшие в Сперанском: «Он совершенно перестал быть идеологом политического либерализма и прочно вступил на путь политического практицизма и оппортунизма, посвятив все свое трудолюбие на второстепенные технические усовершенствования существующего государственного строя вместо радикального его изменения».

Карамзин, выступавший яростным оппонентом Сперанского в связи с конституционными намерениями последнего, в начале 1820-х годов — уже его единомышленник. Эти два человека готовили манифест по поводу вступления на престол Николая I. Но царю не понравился текст, подготовленный Карамзиным, и он отдал его на доработку Сперанскому. Сделанное им подписал с минимальными поправками.

Николай принял активное участие в судьбе Сперанского. В том числе отвел от него обвинения в причастности к восстанию декабристов. Дело в том, что в документах Северного тайного общества был найден проект состава временного правительства на случай свержения царя. Возглавить правительство должны были Сперанский, генерал Ермолов и адмирал Мордвинов. Но поскольку сами «кандидаты» об этом ничего не знали, царь их не преследовал.

Простил император Николай Сперанскому и его ранний радикализм. В письме к генералу Дибичу царь писал, что Сперанский «принес покаяние» ему за прошлое.