Прибалтика и геополитика. 1935-1945 гг. Рассекреченные документы Службы внешней разведки Российской Федерации - Лев Соцков

Составлен Зам. директора русской секции департамента САМНЕРОМ.

А. Общие соображения

Международное положение Советского Союза после войны

1. После войны Советский Союз будет обладать большими силами и высоким престижем не только в результате своих собственных достижений, но и как наследник царской империи. Заграница будет относиться к нему со смешанными чувствами, и характер этого отношения может оказать воздействие на его политику (§ 1).

Внутреннее экономическое положение Советского Союза после войны и его вероятное воздействие на советскую внешнюю политику

2. Советский Союз будет поглощен заботами о восстановлении и развитии своего хозяйства, пока не достигнет уровня, дающего лучшие условия жизни народу и гарантирующего безопасность страны. Пока эта цель не будет достигнута, мало вероятного, чтобы он уклонился в сторону агрессии (§ 2).

3. Советский Союз был уже занят обширной программой развития своих основных ресурсов, имевшей целью достижение максимальной независимости. Этим он был занят с 1927 года до тех пор, пока не был атакован Германией (§ 3 – 10). Возобновляя свое экономическое развитие после войны, Советский Союз, вероятно, будет стремиться к своей прежней цели, т. е. к экономической самостоятельности, но, возможно, ему придется снизить темпы своего экономического развития и обратить часть своих сил на производство потребительских товаров вместо капитального оборудования. Поэтому ему, вероятно, придется больше, чем раньше, рассчитывать на помощь из-за границы, особенно из Германии (безвозмездно) и из США и Англии (§ 11–27).

5. Он, безусловно, сохранит государственную монополию внешней торговли и, вероятно, будет настроен в пользу стабилизации мировых цен, установления международной денежной единицы и сохранения международного применения золота (§ 28–33).

6. Он будет нуждаться в расширении производства:

1) высококачественных пищевых продуктов и продуктов животного происхождения;

2) угля и энергии;

3) цветных металлов и каучука;

4) промышленного строительства и оборудования.

Для удовлетворения своих возрастающих потребностей в топливе ему придется импортировать силовые установки, электрооборудование, машины для бурения нефтяных скважин и для очистки нефти, а также изыскивать дополнительные источники нефти за пределами своих границ (§ 34–45).

7. Основная товарная масса внешней торговли СССР была и будет транспортироваться морем, и он, вероятно, будет продолжать политику строительства собственного большого торгового флота (§ 46).

Безопасность и политика сотрудничества

8. Советскому Союзу будет желательна такая послевоенная обстановка, которая будет благоприятствовать его внутренней реконструкции и развитию. В этих целях Советский Союз будет, вероятно, ориентироваться прежде всего на сотрудничество с Англией и США (§ 47–28).

9. Советские требования будут, вероятно, охватывать:

1) границы 1941 года с некоторым небольшим расширением;

2) меры, которые сделали бы Германию неспособной к дальнейшей агрессии;

3) свободу для прочих соседних государств установить свой образ правления с тем, что эти правительства не будут враждебны к Советскому Союзу;

4) сотрудничество с Англией, США и Китаем в рамках общей международной организации;

5) воздержание от организации без одобрения Советского Союза региональных оборонных союзов, расположенных на его морских путях сообщения:

6) участие на равных правах с Англией и США в формировании сил, гарантирующих международную безопасность (§ 49–59).

Трудности англо-советского сотрудничества

10. Важнейшими трудностями являются трудности психологического порядка: взаимное недоверие, восходящее еще ко временам Российской империи, и скрытность Советского правительства (§ 20–62).

Советско-американское сотрудничество

11. Здесь нет такого тяжелого наследия прошлого, но имеется, возможно, еще большее опасение внутренних сил социальной реакции в Америке, ее экономической экспансии и финансового империализма (§ 63–65).

Двоякая перспектива экспансии

12. Советская идея коммунизма и советское понимание русского национализма могут отразиться на советской внешней политике как моменты, способствующие экспансии. Но экспансия может иметь место только в том случае, если политика сотрудничества с Англией и США потерпит неудачу (§ 66–67).

Советская идея коммунизма как средство к экспансии

13. Мессианский призыв к коммунизму может быть возобновлен в качестве средства для установления в странах, пограничных с Советским Союзом, режимов, дружественных Советскому Союзу. Этот образ действий может быть ускорен, если какая-либо из соседних стран будет ввергнута в хаос или если Англия и США возбудят подозрительность СССР своей внутренней социальной или внешней экономической политикой. (§ 68–70).

Новый русский национализм как сила, способствующая экспансии

14. Соединение традиционного влечения к России с новым влечением к Советскому Союзу может влиять на малые славянские народы (кроме поляков), но новый советский национализм будет скорее занят своим собственным развитием, а не «империалистической» экспансией (§ 71–73).

Б. Страны особых интересов. Германия. Восточная Европа и Франция

15. Советскому Союзу будет желательно:

а) сделать Германию неспособной к агрессии в будущем;

б) получить от нее репарации в форме принудительного труда и поставок натурой;

в) развить собственные ресурсы Союза так, чтобы сделать его недоступным для нападения Германии (§ 74–75).

16. Советское правительство будет настаивать на возвращении ему территорий, лежащих к востоку от границ 1941 года, которые находились под польским владычеством с 1920 по 1941 год, и будет, возможно, толкать Польшу на поиски компенсации за счет Германии. Трудно предположить, чтобы он вмешивался во внутреннюю политику Польши, если польская политика не будет недружелюбной к Советскому Союзу. СССР будет настроен против создания федераций на пространстве между Балтийским и Эгейским морями (§ 76–77).

17. Он будет, вероятно, настроен в пользу восстановления Франции как великой державы (§ 78).

Балтийские страны и Скандинавия

18. Советский Союз будет настаивать:

1) на включении в него прибалтийских государств;

2) на восстановлении границы 1941 г. с Финляндией;

3) он будет против организации северного блока;

4) потребует гарантий в отношении проливов, ведущих в Балтику, и

5) пожелает обеспечить безопасность Мурманского морского пути.

Черное море и Турция

19. Советский Союз будет:

1) настаивать на возвращении Бессарабии;

2) стараться закрыть другим державам доступ к румынским источникам нефти и, возможно, постарается контролировать их:

3) будет требовать участия в Дунайской речной комиссии;

4) он, вероятно, вовлечет Болгарию в сферу своего влияния и

5) постарается сохранить и, по возможности, расширить свои права в проливах, обусловленные конвенцией в Монтре. Обоюдное недоверие между ним и Турцией, являющееся наследием прошлого, может быть смягчено тем обстоятельством, что Великобритания будет являться их общим союзником, а также при помощи устранения особенно острых моментов, которые в прошлом вели к конфликтам. (§ 83–88).

Персия

20. СССР заинтересован в этой стране в обеспечении безопасности бакинских нефтяных источников и свободном доступе к Персидскому заливу для закавказской и среднеазиатской советской торговли. Послевоенная деятельность Советского Союза в Персии вряд ли будет идти дальше экономического и культурного проникновения, разве только Персия впадет в состояние хаоса или Советский Союз и Великобритания рассорятся (§ 89–93).

Афганистан и Индия

21. Хотя эти страны и будут являться опасным участником, если наши отношения с Советским Союзом испортятся, в настоящее время нет признаков того, чтобы Советский Союз возобновил русскую политику XIX столетия в области экспансии в этом направлении (§ 94–96).

Китай и Япония

После поражения Японии Советский Союз:

1) может потребовать обратно территории, уступленные Россией Японии после русско-японской войны, и ликвидировать японские рыболовные и нефтяные концессии;

2) может потребовать участия в международной опеке над освобожденной Кореей;

3) вряд ли он будет помогать китайским коммунистам в гражданской войне между ними и гоминдановским правительством, разве только это правительство проявит недружелюбие по отношению к Советскому Союзу;

4) он потребует гарантий пользования прямой железнодорожной линией к Владивостоку, пересекающей Манчжурию;

5) он будет стараться сохранить свой контроль над Внешней Монголией и, возможно, попытается восстановить свой контроль над Синьцзяном (§ 97 – 102).