Международное право - Андрей Курилин

Государства расположены на определенной территории. Государственной является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, то есть принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Принадлежность и верховенство являются двумя основными признаками государственной территории. В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей.

Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах его границ. Водную территорию государства составляют внутренние (национальные) воды и территориальное море. К внутренним водам относятся: 1) морские воды; 2) воды портов; 3) воды заливов. Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного государства. Территориальным морем является полоса прибрежных морских вод, ширина которой не должна превышать 12 морских миль.

В состав территории государства входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ. В пределах своей территории государство осуществляет верховенство, которое называется территориальным и является составной частью суверенитета государств.

Территориальное верховенство включает в себя юрисдикцию государства, то есть права судебных и административных органов по рассмотрению и разрешению всех дел на данной территории в соответствии с компетенцией этих органов. В то время как полная и исключительная власть государства ограничена пределами его территории, юрисдикция государства в ряде случаев распространяется за пределы его территории.

Согласно международному праву юрисдикция государства распространяется на лиц, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря и, следовательно, вне пределов его территории. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами.

Государственные границы определяют пределы государственной территории, и в этом состоит их основное назначение. Государственной границей считаются линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость. Различают сухопутные, водные и воздушные границы государственной территории. Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными государствами и, согласно этим договорам, отмечаются на местности.

Водные границы подразделяются на речные, озерные, границы других водоемов и морские. Воздушными границами государственной территории являются боковые и высотные пределы его воздушного пространства. Кроме договорных существуют так называемые «исторически сложившиеся границы», точное положение которых не определялось и не закреплялось в договоре сопредельных государств, но в течение длительного времени они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными государствами.

Сопредельные государства устанавливают определенный режим взаимной границы для обеспечения ее неприкосновенности. В нем содержатся права и обязанности сторон по поддержанию в надлежащем порядке линии границы на местности, а также определен порядок ее пересечения. Режим границы устанавливается как соглашениями государств, так и их внутренним законодательством.

Договоры о режиме границы содержат положения о происхождении и обозначении линии границы на местности, об уходе за пограничными знаками, о совместных комиссиях по проверке границы, о пограничных уполномоченных (комиссарах), о порядке пользования пограничными водами и пересекающими границу железными и шоссейными дорогами, а также положения об охоте, лесном и сельском хозяйстве и о горном деле вблизи государственной границы.

Для упрочения добрососедских отношений и развития мирного сотрудничества сопредельных государств важное значение имеет своевременное урегулирование пограничных инцидентов на основе взаимного согласия сторон, для этого применяют институт пограничных комиссаров (пограничных представителей), порядок назначения которых, их права и обязанности, правила сношений, иммунитет и т. п. часто определяются в соглашениях с сопредельными государствами о режиме границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов.

По этим соглашениям пограничные представители имеют компетенцию: 1) принимать меры для предотвращения нарушений порядка на границе; 2) препятствовать нелегальному переходу границы; 3) расследовать все случаи нарушения режима границы, кроме тех, которые требуют разрешения в дипломатическом порядке; 4) расследовать и разрешать претензии о всякого рода возмещениях, являющихся следствием нарушения порядка на границе; 5) согласовывать порядок возвращения имущества, оказавшегося на территории другой стороны. Особо серьезные случаи нарушения границы разрешаются, как правило, дипломатическим путем.

В современном международном праве наметилась тенденция к особой стабильности договоров о государственных границах. Договоры о границах не содержат положений и условий об их денонсации и денонсации не подлежат. Эти договоры не могут содержать и никаких отменительных условий. Возникновение войны не прекращает действия договора о границе. Прекращение существования субъекта международного права не создает никаких прав у кого-либо на территории бывшего субъекта, за исключением случаев объединения на основе самоопределения. Односторонняя отмена договора о границе противоправна.

Принципы нерушимости и неприкосновенности государственных границ не исключают возможности мирного изменения границ по договоренности между сопредельными государствами и в соответствии с международным правом.

Существуют следующие основания изменения границ:

1) осуществление народами и нациями права на самоопределение, при котором происходит установление новых государственных границ или ликвидация старых;

2) обмен небольшими участками территории между сопредельными государствами в целях установления более удобного положения линии границы на местности или при демаркации;

3) уступка небольших участков территории на компенсационной основе.

Можно выделить три типичных случая споров и разногласий о границах:

1) не существует ни делимитированной, ни демаркированной границы, и спор идет о том, где и как эта граница должна быть установлена;

2) либо существуют две соперничающие делимитации, происходящие из различных договоров, и спор идет о том, какая из них правомерна, либо спор происходит из различного толкования одной и той же делимитации;

3) спор идет о принадлежности определенного участка территории. В основе территориальных споров лежит вопрос о юридической принадлежности определенных участков территории.

Признание территориального спора есть и признание существования определенной территории, юридическая принадлежность которой точно или окончательно не установлена. Территориальные споры должны разрешаться согласно принципу мирного разрешения споров.

Когда возникает вопрос о признании одной из сторон фактически существующей границы или владения определенным участком территории (островом), факт признания ведет к ликвидации спора. Признание может быть явно выраженным или молчаливым.

Первым доказательством отсутствия какого-либо признания границы или владения территорией является заявление протеста. Протест позволяет заявившей его стороне занять твердую позицию в споре, что имеет немаловажное значение для его разрешения.

Международно-правовое положение населения

Под населением понимают совокупность индивидов, проживающих в данный момент на территории того или иного государства. Население любого государства состоит из следующих категорий: граждан данного государства, иностранцев (не пользующихся иммунитетами и привилегиями) и лиц без гражданства. Существуют промежуточные категории, которые входят в одну из перечисленных основных категорий (лица, имеющие двойное гражданство и т. п.).

Социально-экономические условия приводят к появлению таких устойчивых общностей, как государство, народ, нация, в рамках которых связи между людьми приобретают системный характер, позволяющий рассматривать эти общности в качестве развивающихся и функционирующих в соответствии с определенными закономерностями.