Неравенство населения России: тенденции, факторы, регулирование - Людмила Костылева

Весьма многообразно воздействие на дифференциацию доходов населения государства посредством социальной, налоговой, кредитно-денежной политики, политики в области занятости и др.

• Социальные трансферты и налоги

Как показывает зарубежный опыт, снижение дифференциации доходов и уровня бедности населения достигается за счет перераспределения государством доходов с помощью социальных трансфертов, с одной стороны, и прогрессивной шкалы налогообложения доходов – с другой. Эффективность этих перераспределительных мер во многих странах достаточно высока [17].

В то же время социальная защита льготного характера нередко удаляет от ресурсов государственной поддержки именно наиболее остро нуждающихся. Установленные для выравнивания возможностей, льготы часто усиливают неравенство: к ним легче получить доступ тем, кто имеет ресурсы. По имеющимся оценкам, лишь около 20 % государственной социальной помощи достаются семьям, живущим за чертой бедности, остальное же «распределяется» по многочисленным категориям льготников [8].

• Социальные ресурсы

Исследователи, работающие в рамках международных организаций, в частности Всемирного банка, среди факторов, влияющих на дифференциацию доходов населения, помимо материальных и финансовых ресурсов выделяют так называемые «социальные ресурсы» – наличие сети контактов и взаимных обязательств, на которые можно положиться в тяжелые времена, а также способность оказывать политическое влияние на процесс распределения ресурсов.

• Различия в способностях людей

Весьма существенным фактором дифференциации являются различия во врожденных способностях людей. Социологические исследования показывают, что эти различия могут зависеть от темперамента, нравственности, некоторые связаны с биологической наследственностью. Наличие таланта и способностей или их отсутствие могут порождать различия в доходах людей.

Возможности для развития природных способностей людей неодинаковы и зависят как от материального, так и от социального положения индивидов. Это связано прежде всего с неравенством в распределении социальных благ, таких как образование, здравоохранение и др.

• Предрасположенность людей к риску

Большинство людей по своей природе не расположены к проведению рискованных мероприятий. Они предпочитают спокойную стабильную работу с не очень высоким, но гарантированным заработком. Гораздо меньшая часть населения не боится рисковать. Эти люди готовы на риск ради получения высоких доходов. В первую очередь здесь имеется в виду предпринимательский риск.

• Уровень образования работников

В высокоразвитых странах на дифференциацию доходов в обществе большое влияние оказывают уровень образования и квалификация работников. Так, жители США, Великобритании, Германии стремятся получить образование как можно более высокого уровня, поскольку доходы высокообразованных специалистов в несколько раз превышают доходы других работников.

Образование как фактор дифференциации населения рассматривалось многими представителями социальной теории. Противоречивые функции образования – передавать статус от поколения к поколению и в то же время изменять его – были отмечены П. Сорокиным. Связь системы образования с борьбой различных статусных групп за овладение богатством, властью и престижем через механизмы поддержки «своих» и создание препятствий для «посторонних» подчеркивается Р. Коллинзом. Проблема упрочнения классового неравенства в школе поднимается неомарксистами.

В современной французской социологии социальная мобильность и неравенство возможностей рассматриваются через неравные возможности получения образования для выходцев из разных социальных слоев и образовательные траектории индивидов. По данным ряда исследований, у детей из низших слоев более короткий период обучения, и большинство из них ограничиваются достижением социального статуса родителей. Это объясняется слишком большими издержками на получение образования пропорционально семейным доходам и большим риском инвестиций в образование, которое является условием необходимым, но недостаточным для занятия высоких социальных позиций [12].

Среди отечественных исследователей проблема социальной селекции в системе образования, возможности трансмиссии высокого статуса и восходящей социальной мобильности рассматривалась в работах Д.Л. Константиновского, Ф.Э. Шереги. Отмечается сужение как социальной базы, так и территориального ареала пополнения студенчества: уже в середине 1990-х гг. в его составе возрос удельный вес детей из высокоресурсных групп – предпринимателей, интеллигенции и служащих и, соответственно, снизилась доля детей работников физического труда.

Результаты образовательного неравенства акцентируются в литературе, посвященной проблемам основанного на знаниях и доступе к информации постиндустриального общества, в котором знание становится ключевым элементом общественного богатства. Интеллектуальное расслоение постепенно обусловливает всякое иное социальное неравенство, а проблема усугубляется тем, что знание, в отличие от материальных ценностей, неотделимо от своего носителя: его нельзя отнять, национализировать, перераспределить в пользу нуждающихся, и поэтому наследственная принадлежность к нынешнему «низшему классу» гораздо более жестка, чем принадлежность к индустриальному пролетариату [12].

• Социально-расселенческие признаки

Уровень дохода во многом зависит от того, в какой местности – городской или сельской – проживает человек. Городские жители, как правило, имеют более высокие доходы вследствие больших возможностей для их получения [8].

• Пол, возраст, семейное положение, национальность

К демографическим признакам-факторам, влияющим на уровень доходов населения, относят пол, возраст, семейное положение, национальность. Такое явление, когда женщинам, молодым или, напротив, пожилым работникам или рабочим, принадлежащим к национальным меньшинствам, имеющим такие же способности, уровень образования и производительность труда, как и у других работников, платят намного меньше, чем последним. Например, в Швеции средняя заработная плата женщин составляет 89,6 % зарплаты мужчин, в Италии – 84,8 %, Норвегии – 84,4 %, Дании – 84,2 %, Франции – 79,6 %, Финляндии – 77,3 %, Нидерландах – 74,9 %, Бельгии – 73,8 %, Великобритании – 70,5 %, Швейцарии – 67,3 %, России – 64,8 %, Японии – 48,5 % [22].

• Демографическая нагрузка

На дифференциацию населения влияет такой фактор, как доля детей в возрасте до 16 лет и пенсионеров в численности экономически активного населения, характеризующая демографическую нагрузку на одного занятого. Чем она выше, тем, при прочих равных условиях, ниже доходы и, соответственно, уровень жизни населения.

Неравенство в профессиональной сфере: неравное вознаграждение

Неравенство в профессиональной сфере проявляется не только в разном уровне оплаты труда, но в самом его содержании и условиях: занятые физическим трудом заменимы, менее свободны в использовании своего рабочего времени, они имеют меньше шансов на карьерное продвижение. Происходящие в настоящее время структурные изменения на рынках труда зарубежных стран наиболее неблагоприятны именно для представителей рабочего класса: они характеризуются ростом числа рабочих мест на неполную рабочую неделю, временных и низкооплачиваемых, и соответственным сокращением доли «хороших» рабочих мест. В то же время у среднего класса работа характеризуется большей содержательностью и большей зарплатой, а растущий сектор услуг и производства интеллектуальных продуктов обеспечивает ему более стабильную занятость.

Исследования Т.И. Заславской и М.А. Шабановой [8] дают материал о кумулятивных процессах социального неравенства с точки зрения защиты трудовых прав работников. Люди, занимающие более высокие социальные позиции (например, работодатели), имеют возможности устанавливать правила в соответствии со своими интересами, а значит, упрочивать свои преимущества за счет тех, кто исключен из властных ресурсов. Попадание низкоресурсных работников (не имеющих надежных институционально-правовых противовесов произволу работодателей) в неправовое пространство аналогично попаданию в воронку: чем менее благоприятные позиции занимают они на шкале социальных неравенств, тем чаще нарушаются их трудовые права и тем меньше шансов у них эти права отстоять. Более же «сильные» социальные группы, напротив, чаще включаются во взаимовыгодные неправовые взаимодействия друг с другом.

Еще одна группа факторов, оказывающих существенное влияние на процесс дифференциации населения, – это психологические особенности потребительского поведения. Представители психологического направления экономической теории (Дж. Катона [122] и др.) считают, что мнения людей, их ожидания, настроения, притязания и другие психологические моменты влияют на поиск работы, количество отработанного времени, карьерный рост, что в конечном итоге отражается на доходах индивидуума.