Комментарий к Федеральному закону «Об электронной подписи» (постатейный) - Андрей Кирилловых

В данном случае необходимо признать статус владельца за юридическим лицом. Оно выступает владельцем соответствующего сертификата, а физическое лицо – действующим от его имени на основании учредительных документов или доверенности.

Ключ электронной подписи. Ключ электронной подписи определяется как уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи. Ключ образуют символы. Символ – знак, получающий по соответствующему соглашению дополнительные ассоциативные связи с замещаемым объектом (сущим) и приобретающий в результате этого значимо-расширенное (расширенное по значению) применение в обеспечении информационно-семантической деятельности.[33]

Создание ключа обеспечивается совокупностью символов. Такая совокупность должна быть расположена в определенной последовательности, что и указывает на ее уникальность. Уникальность обеспечивает неповторимость комбинации символов, образующих создание электронной подписи. Иначе говоря, ключ электронной подписи является тем уникальным элементом, без знания которого невозможно подделать электронную цифровую подпись его владельца.

Ключ проверки электронной подписи. Ключ проверки электронной подписи – категория, созвучная с понятием «ключ электронной подписи». Это такая же уникальная последовательность символов, имеющая связь с ключом электронной подписи. Основное назначение такой символьной комбинации – проверка подлинности электронной подписи.

Удостоверяющий центр. Удостоверяющий центр – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Признаки юридического лица установлены в гражданском законодательстве. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). По смыслу комментируемого определения, функции удостоверяющего центра могут осуществлять коммерческие организации. Надо сказать, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Статус индивидуального предпринимателя вправе приобрести гражданин. Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не требуется создания юридического лица. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации (ст. 23 ГК РФ).

Как следует из содержания определения, из числа субъектов, которые вправе выступать в качестве удостоверяющих центров, исключены органы государственной власти и местного самоуправления. Представляется, что юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями, также не вправе осуществлять функции удостоверяющего центра. По крайней мере, их участие в подобной сфере услуг представляется малоцелесообразным, поскольку ведет к смешению публичных и управленческих функций.

Основная функция удостоверяющего центра – создание и выдача сертификатов ключей проверки электронных подписей. Иные функции удостоверяющего центра определены в ст. 13 Закона № 63-ФЗ. К ним, в частности, отнесены установление сроков действия сертификатов ключей проверки электронных подписей; аннулирование выданных сертификатов ключей проверки электронных подписей; проверка уникальности ключей проверки электронных подписей в реестре сертификатов и т. п.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Дипломатический вестник. – 2000. – № 8.

2

Долинская В. В. Информационные отношения в гражданском обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2010. – № 4. – С. 3—14.

3

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 127.

4

Там же. – № 5. – Ст. 531.

5

Российская газета. – 2006. – № 34. – 16 февраля.

6

СЗ РФ. – 2008. – № 47. – Ст. 5489.

7

Там же. – № 48. – Ст. 5639.

8

СЗ РФ. – 2009. – № 43. – Ст. 5155.

9

Там же. – 2008. – № 20. – Ст. 2372.

10

Архипов С. П. Электронный документ как средство доказывания в гражданском и арбитражном судопроизводствах // Юрист. – 2010. – № 12. – С. 41—47.

11

Семизорова Е. В. Актуальные вопросы правового регулирования обеспечения юридической значимости электронных документов // Российская юстиция. – 2011. – № 2. – С. 44—47.

12

Соловяненко Н. И. Правовое регулирование электронной торговли и электронной подписи (международный опыт и российская практика) // Хозяйство и право. – 2003. – № 2. – С. 43.

13

Electronic Signatures in Global and National Commerce Act, Sec. 7006, article (5) // URL: http://uscode.house.gov/download/pls/15C96.txt

14

Иванов Н. А. Об электронных документах и электронной цифровой подписи // Информационное право. – 2006. – № 3.

15

СЗ РФ. – 2011. – № 15. – Ст. 2038.

16

Там же. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

17

Там же. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

18

Там же. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 44.

19

Там же. – 2006. – № 31. (ч. 1). – Ст. 3448.

20

Там же. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.

21

Мельников В. С. Сделки в электронных компьютерных сетях как предмет правового регулирования в Российской Федерации // Российский судья. – 2010. – № 11. – С. 11—14.

22

СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

23

Там же. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

24

Вершинин А. П. Внешнеэкономическое право. Введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. – С. 63.

25

Шишаева Е. Ю. Правовое регулирование использования электронного документа в предпринимательской деятельности // СПС «КонсультантПлюс».

26

Васильев С. В. Правовое регулирование электронной коммерции // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. – Вып. 4 / Под ред. проф. М.И. Брагинского. – М.: НОРМА, 2002. – С. 307.

27

См.: Постановление ГД ФС РФ от 6 июня 2001 г. № 1582-III ГД «О проекте федерального закона № 11081-3 «Об электронной торговле» // Ведомости ФС РФ. – 2001. – № 17. – Ст. 988.

28

СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

29

СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

30

СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

31

СЗ РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140.

32

Там же. – 2008. – № 23. – Ст. 2708.

33

Информационное обеспечение техники и операторской деятельности. Язык операторской деятельности. Общие положения. Р 43.2.1-2007 (утв. приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 520-ст).