Россия: прорыв на Восток. Политические интересы в Средней Азии - Эдвард Аллворт

Хрущев выдвинул план масштабной распашки пустующих земель в Казахстане и Западной Сибири под посевы пшеницы в стремлении увеличить как можно скорее производство зерна с минимальными инвестициями капитала. План имел несколько привлекательных черт.

Во-первых, Северный Казахстан был территорией, где раньше не выращивались продовольственные культуры, и поэтому почва находилась в прекрасном состоянии. Более того, как известно, черноземы и каштановые почвы весьма пригодны для выращивания зерновых. Комбинация этих факторов означала, что удобрения не потребуются, хотя бы на начальном этапе, а ввиду низкой продуктивности производства удобрений в стране это было крайне важным. Такой проект для Казахстана выглядел предпочтительнее, чем если бы его осуществляли на Украине или в Западной России, где в почву необходимо вносить значительное количество удобрений.

Второй главный аргумент в пользу плана Хрущева заключался в том, что выращивание пшеницы требовало минимальной подготовки почвы, кроме вспашки, и минимум обработки в период роста. Следовательно, возможно было обойтись без опытных хозяев, с которыми у властей всегда имелись проблемы, и прислать молодых людей из городов, которые работали бы с большим энтузиазмом, чем дехкане. Этап коллективизации в виде колхозов, являвшийся не идеальной формой земледельческой организации в представлении советских марксистов, мог быть таким образом обойден. А создание здесь совхозов в короткий срок казалось делом несложным.

Третий выигрышный момент состоял в наличии равнины и возможности распахать очень большие поля, удобные для механизированной обработки. Сравнительно малочисленное население и нехватка рабочей силы в регионе также делали использование машин соблазнительным предприятием. Сельскохозяйственная промышленность увеличила выпуск тракторов в Казахстане с 39 845 единиц в конце 1953 года до 94 845 в середине 1956 года и 195 700 в 1963 году. Но вся эта техника использовалась неэффективно, о чем сообщала советская пресса, приводя примеры, – трактора ржавели в полях.

Независимо от организационных ошибок, посевная площадь на новых землях резко возросла с 24,3 млн акров (9 716 900 гектаров) в 1953 году до 69,7 млн акров (28 661 500 гектаров) в 1958 году. Из этой последней цифры 58,1 млн акров (23 млн 245 тыс. гектаров) выделялись под зерно. В целом в период между 1954 и 1958 годами свыше 50 млн акров (20 млн гектаров) целинных земель и земель под паром было распахано. В количестве распаханной земли лидировали Кустанайская и Акмолинская области. За ними следовали Кокчетавская и Павлодарская. 1956-й был последним годом экстенсивной вспашки. Хотя к 1958 году было достигнуто небольшое увеличение всей посевной площади Казахстана, после этого вся посевная площадь и земля под зерно оставались в статичном состоянии до 1962 года, когда они выросли до 77,8 млн акров (31 млн 118 тыс. гектаров) и 62,3 млн акров (24 млн 929 тыс. гектаров) соответственно. Из последней цифры 47,5 млн акров (18 млн 986 тыс. гектаров) были выделены под пшеницу. Эта площадь в 4,2 раза превышала площадь 1953 года.

Увеличение посевных земель не привело тем не менее к устойчивому росту урожаев. Некомпетентное управление и погодные условия вызвали колебания в годовых урожаях. Иногда они серьезно отличались друг от друга, как показано в таблице 11.4.

Таблица 11.4

Производство зерна в Казахстане, 1953–1963 гг.

За 11 лет действительно хорошие урожаи собирались лишь в 1956 и 1958 годах. Хрущев хотел видеть два благоприятных, один – средний и два неблагоприятных года из пяти, чтобы заявить об успехе, но число неблагоприятных лет превысило его ожидания. Он также ожидал среднюю продуктивность зерна в 1 метрическую тонну на 1,25 акра (две метрические тонны на гектар), чего так и не случилось. Лишь однажды продуктивность достигла в среднем выше метрической тонны на гектар.

Фиаско с урожаем зерна 1963 года в Советском Союзе и необходимость импортировать 11 млн метрических тонн пшеницы из-за рубежа можно объяснить в большой степени провалом программы освоения целинных земель. Плохая организация, неэффективное использование техники, периодические засухи и эрозия почвы негативно сказались впоследствии. Программа освоения целинных земель не дала ожидаемых результатов, и постепенно стали переходить к идее выращивания пшеницы в традиционных сельскохозяйственных районах Европейской России и Украины при помощи более щедрого обеспечения удобрениями и усиления орошения. Сочетание экологических и институциональных факторов, которыми объясняли провал кампании освоения целинных земель, вызвало критику жесткой формы планирования, которое советские власти пытались применить в регионах, где должна была преобладать гибкость.

В связи с реализацией плана освоения целинных земель в декабре 1960 года объявили об учреждении особой территории (края) в Северном Казахстане. Эта территориально-административная единица, нечто среднее между областью и республикой, представляла собой слаборазвитые регионы РСФСР в предвоенный период. В Целинный край Казахстана входили Целиноградская, Кокчетавская, Кустанайская, Павлодарская и Северо-Казахстанские области с Целиноградом в качестве административного центра. В основе учреждения нового региона лежала надежда улучшить управление экономическим развитием в северных степях и поставить новые земельные площади выращивания пшеницы под централизованный контроль. В 1962 году в крае проживало около 3 млн человек, треть населения Казахстана, 60 % были русские и украинцы, 12 % немцы и лишь 19 % казахи. Около 1,2 млн населения прибыло в регион между 1955 и 1962 годами. В мае 1962 года был сформирован Западно-Казахстанский край из Актюбинской, Гурьевской и Уральской областей со столицей в Актюбинске, а Южно-Казахстанский край включал Джамбульскую, Чимкентскую и Кызыл-Ордынскую области со столицей в Чимкенте.

В увеличении производства зерна на целинных землях Казахстана видели возможность самообеспечения Средней Азии. Однако в советском сельскохозяйственном планировании на этой территории с 1920-х по 1960-е годы делалось все ради спасения земли именно для технических культур. Предполагалось удаление, насколько возможно, производства основных продуктов питания с территории, пригодной для хлопководства. Выращивание зерна и скота в казахских степях имело целью обеспечение продовольствием СССР в целом. Такая политика – Средняя Азия стала производить 92 % советского хлопка – нарушила равновесие сельского хозяйства в целом, и среднеазиатские республики оказались в зависимости от импорта средств к существованию, притом что наиболее важные в коммерческом отношении культуры отправлялись в Россию.

Глава 12

Индустриализация

В середине XIX столетия промышленность Средней Азии концентрировалась в первую очередь на юге, особенно на узбекской и таджикской территории. Кочующие казахи, киргизы и туркмены редко оставались в какой-то местности на долгое время и не имели ничего, кроме элементарного ремесла. Ковроткачество было самой развитой отраслью их производственной деятельности. Хотя кочевники создавали изделия художественного свойства, но мало производили предметов ежедневного пользования, которые могли пойти на продажу в регионе, за исключением животноводческих продуктов, ковров, ковриков и войлока. Даже в городах юга Средней Азии промышленность в современном смысле слова не существовала, люди большей частью занимались ремеслом на дому или в небольших мастерских. С развитием русского торгового предпринимательства местная работа по металлу пришла в упадок, а большинство металлических изделий поступало из России. Впрочем, горшки, кувшины и другая посуда все еще производились на месте из русской меди. Импортное железо использовалось для производства сельскохозяйственного инвентаря и оружия. Кинжалы делались из старых лезвий русских кос.

Главной местной отраслью была обработка хлопка, шерсти и шелка, а также ограниченное производство материалов из этих волокон. Текстильная промышленность обеспечивала наибольшую занятость. Коробочки хлопка следовало аккуратно удалять – работа выполнялась женщинами на дому. Волокно отделялось от семян парой деревянных вальков, малопроизводительным средством. Таким способом можно обработать за 12 часов лишь 70 фунтов хлопка. Затем хлопок очищался – его клали на пол и взбивали палками.

Такой грубо обработанный хлопок-сырец упаковывался в большие мешки, каждый из них вмещал около 300 фунтов. Мешки отправлялись караванами в Россию. Ко времени доставки хлопка к месту назначения его верхний слой портился от сырости, песка и грязи. Часто мешки похищались носильщиками. В то время потери хлопка составляли не менее 25 %, порой 50, а в среднем 35 %.

Ситуация резко изменилась в 1880-х годах, когда появился американский сорт хлопка, а в 1899 году протянули Закаспийскую железную дорогу до главных хлопководческих районов. Завершение строительства в 1906 году железной дороги Оренбург – Ташкент еще больше облегчило доставку хлопка на север. Теперь Россия могла обходиться без зарубежного хлопка. В 1908–1909 годах 30,3 % всего хлопка, потреблявшегося текстильной промышленностью России, поступало из Средней Азии, а в 1912 году эта цифра возросла до 63,6 %. В 1915 году свыше 354 тыс. тонн (22 млн пудов) хлопка было отправлено в Россию в сравнении с 8 тыс. тонн (500 тыс. пудов) в 1870 году и около 11 200 тонн в 1877 году.