Российская автономия - Олег Кутафин

«Совершенно очевидно, – заключал он, – что, применяя термин «самостоятельно» и к союзной, и к автономной республике, законодатель вкладывает в него неодинаковый смысл. Для союзной республики этот термин означает «суверенно», ибо она – суверенное государство, что же касается АССР, то ее самостоятельность в решении вопросов своего ведения предполагает не суверенность, а только автономность…»[340]

Б. Л. Железнов считал, что иного и быть не может: ведь АССР – органическая составная часть союзной республики, образованная ею и состоящая в ней. Обладая определенной самостоятельностью автономного характера, подчеркивал он, АССР тем не менее не вправе ни по одному вопросу осуществлять свою государственную власть суверенно по отношению к власти союзной республики: звено системы не обладает независимостью и верховенством по отношению к системе. Налицо, считал он, единая система государственной власти, причем на территории автономной республики эта государственная власть осуществляется Союзом ССР и союзной республикой как непосредственно, так и через посредство государственной власти АССР.

«Не видеть этого, выделять государственную власть АССР как власть, осуществляемую по какому бы то ни было вопросу верховно по отношению к власти СССР и союзной республики, значит противопоставлять ее этой власти, противопоставлять часть целому, звено – системе»[341].

Б. Л. Железнов считал, что именно такое противопоставление допускает Ш. Ш. Ягудин, который утверждал, что АССР осуществляет государственную власть суверенно или несуверенно в зависимости от характера решаемых ею вопросов, что государственная власть автономной республики является единой и верховной в решении вопросов, связанных с осуществлением национального и народного суверенитета в АССР. Из этого делался вывод о том, будто реализация суверенитета коренной нации и народа АССР «возможна лишь через суверенный государственно-правовой механизм, в качестве которого и выступает автономная республика»[342].

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Словарь юридических и государственных наук. Т. 1. СПб., 1901. С. 63, 64.

2

Там же.

3

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1892. С. 133.

4

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 133.

5

См.: Сокольский В. В. Краткий учебник русского государственного права. Одесса, 1890. С. 231, 232.

6

Кокошкин Ф. Ф. Областная автономия и единство России. М., 1905. С. 3.

7

Там же. С. 6.

8

Там же.

9

Там же. С. 5.

10

См.: Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 7.

11

Там же. С. 9, 10.

12

Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 10, 11.

13

Там же. С. 11.

14

Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 12.

15

Там же.

16

Там же. С. 12, 13.

17

Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М., 1908. С. 154, 155; Он же. Лекции по общему государственному праву. 2-е изд. М., 1912. С. 305, 306.

18

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. Петроград, 1917. С. 3.

19

Там же. С. 4.

20

Там же. С. 5.

21

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 7, 8.

22

Там же. С. 8.

23

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 9, 10.

24

Там же. С. 9, 10.

25

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 10.

26

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 13, 14.

27

Там же. С. 15.

28

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 18, 19.

29

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 22.

30

Там же.

31

Там же. С. 24.

32

Автономия, федерация и национальный вопрос / под ред. В. М. Гессена. СПб., 1906. С. 15.

33

Цит. по: Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 21, 22.

34

Там же. С. 27, 28.

35

Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 29–32.

36

Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 43.

37

Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 43.

38

Пименова Э. Единство государства и автономия. СПб., 1906. С. 8, 9.

39

Пименова Э. Указ. соч. С. 10–12.

40

Пименова Э. Указ. соч. С. 15, 16.

41

Соответствие числу граждан каждой народности.

42

Новоторжский Г. Национальный вопрос, автономия и федерация. М., 1906. С. 14, 15.

43

Новоторжский Г. Указ. соч. С. 21.

44

Там же. С. 22, 23.

45

См.: Ратнер М. Б. О национальной и территориальной автономии. Киев-Петербург, 1906. С. 21, 22.

46

Там же. С. 22, 23.

47

Там же. С. 25.

48

Там же. С. 27.

49

Снарский А. Г. Автономия или федерация? СПб., 1907. С. 50.

50

Там же. С. 53.

51

Там же. С. 61, 62.

52

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Автономия и федерация в современных конституционных государствах. М., 1907. С. 57–60.

53

Это определение автономии разделял и Н. Лазаревский. См.: Лазаревский Н. Автономия. СПб., 1906.

54

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 60.

55

Там же. С. 63.

56

Там же. С. 64.

57

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 64.

58

Там же. С. 65.

59

См.: там же. С. 89.

60

См.: там же. С. 91—123.

61

Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 123.

62

См.: там же. С. 188–211.

63

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 188, 189.

64

Там же. С. 193.

65

Там же.

66

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 194.

67

Котляревский С. А. Власть и право. М., 1915. С. 271, 272.

68

Котляревский С. А. Власть и право. С. 272.

69

Там же. С. 274.

70

Саликовский А. Ф. Что такое автономия и федерация? Пг., 1917. С. 20, 21.

71

Там же. С. 22.

72

См.: Лазерсон М. Я.Автономия и федерация. Пг., 1917. С. 5.

73

См.: Лазерсон М. Я. Указ. соч. С. 8.

74

Там же. С. 9, 10.

75

Лазерсон М. Я.Указ. соч. С. 10.

76

Там же. С. 11.

77

Там же. С. 108.

78

Лазерсон М. Я.Указ. соч. С. 15.

79

Там же. С. 19, 20.

80

Там же. С. 29.

81

См.: там же. С. 29, 30.

82

Лазерсон М. Я. Указ. соч. С. 34, 35.

83

Лазаревский Н. И. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1913. С. 217, 218.

84

См.: там же. С. 218.

85

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 220, 221.

86

Жилин А. А. Учебник государственного права. Пособие к лекциям. Пг., 1916. С. 416.

87

См.: Жилин А. А. Указ. соч. С. 416

88

См.: Магазинер Я. М. Лекции по государственному праву. Общее государственное право. Пг., 1919. С. 22.

89

Там же. С. 144.

90

Коркунов Н. М. Русское государственное право. С. 133.

91

Подробнее см: Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 148, 149.