История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Александр Звягинцев

В связи с принятием Конституции СССР прокуратуре рес публики пришлось перестраивать свою работу. В частности, назначение городских и районных прокуроров теперь полностью легло на плечи республиканских прокуратур.

В качестве и. о. прокурора республики Ф. Е. Нюриной приходилось представительствовать и нередко выступать с докладами и сообщениями на многочисленных совещаниях и активах, проводившихся тогда без конца. На некоторых из них работа прокуратур республик, краев и областей подвергалась серьезной критике со стороны А. Я. Вышинского.

1937 год вошел в историю Советского государства как год массовых репрессий. Многие тысячи людей, ни в чем не повинных, попадали под суд по т. н. «контрреволюционным преступлениям», после чего их, в лучшем случае ожидал какой-нибудь лагерь. В то время, когда всеобщая подозрительность приближалась к своему апогею, многим представителям власти всюду мерещились враги, заговоры, теракты. Но даже в это непростое время Ф. Е. Нюрина пыталась отстаивать своих подчиненных, которым грозили серьезные неприятности.

Например, прокурор Вавожского района Удмуртской АССР Кунгуров был исключен из партии как «враг народа». Ему предъявили обвинение по 18 пунктам. А все дело заключалось в том, что он не угодил местным руководителям и не прекратил уголовное дело в отношении лиц, занимавшихся «администрированием», притеснявших единоличников и колхозников. Кунгуров проявил настойчивость, дело дошло до суда и виновные понесли наказание. От Кунгурова отвернулся даже прокурор автономной республики. Жалоба районного прокурора дошла до Нюриной и она настояла на том, чтобы Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) проверила обоснованность исключения Кунгурова из партии. Было установлено, что прокурор никакого преступления не совершал и все его требования были законными. Кунгурова восстановили в партии и на работе.

Тяжелую ношу и. о. Прокурора РСФСР Ф. Е. Нюрина несла вплоть до самого ареста — августа 1937 года. В отличие от многих прокуроров, сломленных в ежовских застенках, Ф. Е. Нюрина вины своей, как активная участница антисоветской организации, якобы существовавшей в органах прокуратуры, несмотря на все старания сотрудников НКВД, не признала и «не потянула» за собой никого из окружающих ее людей.

Совсем недолго — всего пять месяцев, пребывал в должности Прокурора РСФСР Николай Михайлович Рычков. Назначение его состоялось 28 августа 1937 года вскоре после освобождения от должности Ф. Е. Нюриной-Нюренберг.

Рычков Николай Михайлович

(1897–1959),

советский государственный деятель

Родился 20 ноября 1897 в поселке Белохолуницкого завода Слободского уезда Вятской губернии, в простой рабочей семье. С 12 лет служил мальчиком на побегушках на том же заводе, где работал отец. После свержения царя, в марте 1917, Н. М. Рычков вступил в члены РСДРП(б) и тут же поступил на службу в советские органы. В июле 1918 года стал красногвардейцем. Затем способному молодому человеку доверили более ответственный пост — он становится секретарем и членом коллегии Вятской губчека. В апреле 1920 решением ЦК партии Н. М. Рычков был откомандирован на работу в военно-судебные органы Красной армии. В мае 1922 была учреждена советская прокуратура. Прокурорами назначались, главным образом, члены военных трибуналов и политработники. Одним из первых военных прокуроров становится и Николай Михайлович Рычков. С октября 1922 года до апреля 1927 он последовательно занимает различные должности прокуроров военных округов. В мае 1927 Н. М. Рычкова переводят в Москву помощником прокурора в отдел военной прокуратуры Верховного суда СССР. В январе 1931 К ВКП(б) выдвинул Николая Михайловича на очень ответственный пост — члена военной коллегии Верховного суда СССР. 28 августа 1937 приказом Прокурора Союза ССР Вышинского Николай Михайлович Рычков назначается прокурором республики. Пробыл на этом посту пять месяцев. 19 января 1938 он был утвержден народным комиссаром юстиции СССР. Особенно напряженно пришлось работать наркому юстиции СССР Н. М. Рычкову в период Великой Отечественной войны. Пост наркома (а с 1946 — министра) юстиции СССР Н. М. Рычков занимал 10 лет. 29 января 1948 в соответствии с решением ЦК ВКП(б) Верховный Совет СССР освободил Н. М. Рычкова от должности министра юстиции СССР. В 1948–1951 Николай Михайлович занимал различные руководящие должности в системе органов военной прокуратуры. В 1952 Н. М. Рычков был откомандирован в Венгерскую Народную Республику «для работы в качестве советника по вопросам суда и прокуратуры». 5 июля 1955 уволен в отставку «по болезни».

Скончался Н. М. Рычков 28 марта 1959 в поселке Малаховка Люберецкого района Московской области. Похоронен в Москве.

Когда Н. М. Рычков пришел в прокуратуру республики, то обнаружил, что на ряде важнейших участков центрального аппарата «положение было катастрофическим», особенно в отделе жалоб. Там без всякого движения лежали (большей частью в мешках) почти 20 тысяч жалоб и заявлений граждан, по словам Рычкова, «вплоть до личных, интимного порядка, писем помощников прокурора». В то время как отдел был завален жалобами, оперативные отделы их почти не рассматривали. Еще более удручающее положение сложилось в областных прокуратурах. Служебная дисциплина была низкой. Направленные на места из Прокуратуры РСФСР жалобы, даже взятые на контроль, не рассматривались месяцами. На запросы прокуратуры республики местные прокуроры, по существу, не реагировали. Н. М. Рычков стал вызывать к себе прокуроров областей для личных бесед. К январю 1938 года Николай Михайлович решительно перестроил всю работу по рассмотрению писем и заявлений граждан, вследствие чего в Прокуратуре РСФСР вместо 20 тысяч остались нерассмотренными всего 650 первичных и повторных заявлений.

Еще более «скорострельным» был срок нахождения в должности Прокурора РСФСР Ивана Терентьевича Голякова. Он занимал ее с 31 января 1938 года по 14 апреля 1938 года.

Голяков Иван Терентьевич

(1888–1961),

партийный и судебный деятель

Родился 24 июня 1888 в деревне Пешково Дмитровского уезда Московской губернии в большой крестьянской семье. Началась Первая мировая война, и он был призван под царские знамена. Голяков провел в окопах почти четыре года, с июля 1914 по март 1918, сполна испытав на себе все военные тяготы и выслужив чин унтер-офицера. С радостью воспринял известие о Февральской революции в Петрограде. Солдаты избрали красноречивого оратора членом ротного, затем полкового и, наконец, в апреле 1917 — армейского Совета солдатских депутатов. В декабре 1918 года он вступает в партию и фактически создает партийную ячейку на селе, активно участвует в организации комитета бедноты и сам возглавляет его в Обольяновской волости. На советской работе он пробыл до мая 1919, после чего добровольно вступил в ряды Красной армии. С этого времени вплоть до февраля 1938 его жизнь была тесно связана с армией и военной юстицией. За 19 лет службы он прошел путь от красноармейца до диввоенюриста и члена военной коллегии Верховного Суда Союза ССР. В марте 1933 И. Т. Голяков становится членом военной коллегии Верховного Суда СССР. В этой должности Иван Терентьевич прослужил почти пять лет. В январе 1936 ему было присвоено воинское звание диввоенюриста. 31 января 1938 Прокурор Союза ССР А. Я. Вышинский подписал приказ о назначении Ивана Терентьевича Голякова Прокурором РСФСР. 14 апреля 1938 года Вышинский освободил И. Т. Голякова от обязанностей Прокурора РСФСР «ввиду перехода на другую работу». 15 апреля 1938 года Голяков сдал все дела по прокуратуре республики М. И. Панкратьеву. На этом его прокурорская деятельность и закончилась. И. Т. Голякову предстояло на долгие годы стать главным судьей страны. 17 августа 1938 Иван Терентьевич Голяков был утвержден Председателем Верховного Суда СССР. В этой должности он оставался 10 лет.

И. Т. Голяков скончался в марте 1961. Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

На должности Прокурора РСФСР И. Т. Голяков прослужил недолго — всего два с половиной месяца, не успев даже в сущности как следует вникнуть в дела и познакомиться с новой для него прокурорской системой. По этой причине он, конечно, ничем не сумел проявить себя на прокурорском поприще. Все, что он успел сделать, — это провести некоторые плановые мероприятия, подготовленные аппаратом, да подписать десяток-другой приказов и указаний.

Правда, очень скоро, буквально через три месяца после ухода из прокуратуры, будучи уже Председателем Верховного Суда СССР, И. Т. Голяков обратил на себя внимание. Он стал фактически первым руководителем такого ранга, кто, как представляется, вполне искренне хотел провести в жизнь начавшийся в те годы процесс «частичной реабилитации». В декабре 1938 года Иван Терентьевич совместно с Наркомом юстиции Н. М. Рычковым (тоже, кстати, бывшим Прокурором РСФСР) дал указание судам «как правило, не принимать к производству дела, которые исключительно основывались на признании обвиняемым своей вины». Однако уже через месяц, под давлением сверху, Голяков и Рычков вынуждены были отменить свою директиву. Этот же вопрос Голяков вновь поднял спустя 12 лет, призвав органы прокуратуры отказаться от «вредной практики добиваться признания как главной вещи».