Белая книга России - А. Гражданкин

Резко сократилось и непрерывно продолжает сокращаться водоснабжение сельского хозяйства: использование свежей воды (не считая расхода на орошение) только за 1993-2010 гг. снизилось с 3,9 до 0,5 куб. км — почти в 8 раз.

Рассмотрим воздействие реформы на результаты хозяйствования в натуральных показателях в обеих главных отраслях сельского хозяйства, растениеводстве и животноводстве.

Главный показатель состояния земледелия — производство зерна. Оно является основой питания людей и важным условием для развития животноводства.

В России от года к году сбор зерновых сильно колеблется из-за неустойчивости погодных условий. Но при сравнении средних урожаев за длительные периоды эти колебания сглаживаются. За 21 год, с 1970 по 1990 г., в РСФСР было произведено 2102 млн т. зерна (в весе после доработки), или в среднем по 100 млн т в год. За 21 год реформы, с 1991 по 2011 г., было произведено 1680 млн т зерна или, в среднем, по 80 млн т в год. Разница очень большая.

Считается, что производство 500 кг зерна на душу населения — порог продовольственной безопасности страны. Особенно это важно для таких крупных стран, как Россия. За шесть лет 1985-1990 гг. в РСФСР было произведено в среднем по 763 кг зерна на душу населения в год, а за 1995-2000 гг. в РФ произведено по 440 кг зерна на душу населения. В среднем за 1991-2012 гг. производилось 547 кг зерна на душу населения (за 1970-1990 гг. — 775 кг). Последний раз порог производства зерна в 500 кг на чел. был преодолен в РСФСР в 1954 г., через 40 лет РФ вновь опустилась ниже этой черты в 1995 г. (а затем еще в 1996 г., в 1998-2000 гг., в 2003 г., в 2010 г., в 2012 г.).

И сейчас бывают благодатные годы с благоприятными условиями и высокой урожайностью, но в целом уровень производства сокращен под воздействием непреодолимых для села экономических, социальных и технологических причин. Это видно на Рис. 5-26, где представлена динамика производства зерна в РСФСР и РФ за 1913-2012 гг.50

Рис. 5-26. Производство зерна в РСФСР и РФ в весе после доработки (с 1955 г.), кг на душу населения

График динамики производства зерна в весе после доработки приведен в Приложении.

На таком фоне производства зерна происходит сокращение его использования (на кормовые и пищевые цели, на семена и проч.) при существенном росте экспорта из РФ (Рис. 5-27). Так в 2012 г. была экспортирована почти треть имевшегося для использования зерна, а на внутренние потребности осталось только 346 кг на душу населения — в 2,6 раза меньше чем в 1990 г. За два десятилетия реформ использование зерна и на кормовые, и на пищевые цели сократилось примерно вдвое. Если бы на экспорт зерно не отправлялось в 2012 г., то для внутреннего использования в РФ осталось бы 503 кг зерна на душу населения.

Рис. 5-27. Потребление зерна на душу населения (1 — левая шкала, кг) и доля экспорта в использовании зерна (2 — правая шкала, %) в России

Объем производства зерна и других продуктов растениеводства определяется двумя величинами — посевными площадями и урожайностью. Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур в РСФСР возрастала в послевоенное время вплоть до 1980 г., когда она достигла почти 125 млн га.

В 80-е годы были вложены значительные средства в развитие интенсивных технологий, что позволило несколько сократить посевную площадь. Во второй половине 80-х годов посевы занимали 119 млн га в год и начали сокращаться в 1990 г. с началом реформы — не в силу технологической целесообразности, а по экономическим причинам. Динамика посевных площадей приведена на Рис. 5-28.

Рис. 5-28. Посевные площади сельскохозяйственных культур в РСФСР и РФ, в хозяйствах всех категорий, млн га

В 2011 г. посевные площади составили 76,7 млн га, сократившись по сравнению с 1990 г. на 41 млн га. Таким образом, выведенные за годы реформы из оборота посевные площади составляют 54% от той площади, что засевается в настоящее время. Изменилась и структура посевных площадей — для зерновых они сократились на 45%, для картофеля — на 40%, для кормовых — в 2,5 раза, но посевные площади технических культур напротив выросли в 1,9 раз, а овоще-бахчевых — на 15%.

В реформы 1991-2011 гг. сократились и площади многолетних насаждений: плодово-ягодных на 70%, виноградников в 2,3 раза, хмеля в 12 раз.

Графики динамики посевных площадей различных культур и площадей многолетних насаждений приведены в Приложении.

Почвенно-климатические условия оказывают огромное влияние и на трудоемкость производства продукции растениеводства, и на ее себестоимость, Это мы наглядно наблюдали и в СССР — для сравнения не надо было ехать в США или Канаду. Колхозы и совхозы на Украине и в Белоруссии были примерно одинаковы и по организации, и по трудолюбию. Но почвы и климатические условия разные, что отражается на издержках производства. В 1989 г. себестоимость тонны зерна была в РСФСР 102 руб., на Украине 69 руб., в Белоруссии 125, в Молдавии 77, а в Латвии 173 руб. Прямые затраты труда на производство одной тонны зерна были в РСФСР на 20% выше, чем на Украине, но зато в 8 раз ниже, чем в Таджикской ССР. Поэтому сами по себе объем производства и урожайность мало говорят о том, эффективно ли работает сельское хозяйство.

Табл. 5-16. Обеспеченность пахотными землями на одного жителя с учетом биологической продуктивности (оценка на 1995 г.)

Табл. 5-17. Урожайность важнейших культур в некоторых странах в 1990-2010 гг., ц/га

Чтобы верно оценить уровень растениеводства страны, надо учесть т.н. “ коэффициент биологической продуктивности” почв. Этот показатель для почв разных стран приведен в книге зам. председателя Госкомитета РФ по земельным ресурсам П.Ф. Лойко “Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использована в XXI веке” (М.: Федеральный кадастровый центр. 2000).

Этот показатель приведен в Табл. 5-16. Для России он принят равным 100, тогда в США он равен 187, в Западной Европе — около 150, в Индии — 363, а в Индонезии 523. То есть, при одних и тех же затратах труда и других ресурсов с одного гектара пашни в США получают в среднем в 1,87 раз больше растительной массы, чем в России. С помощью этого коэффициента пересчитана обеспеченность жителей разных стран пахотной землей с одинаковой биологической продуктивностью.

С учетом этой поправки посмотрим теперь на качественные показатели растениеводства России (урожайность в центнерах с физического гектара). Данные об урожайности важнейших культур у стран — крупных производителей продукции растениеводства — приведены в Табл. 5-17. Из этой таблицы видно, что урожайность в РСФСР была на уровне стран, обладающих гораздо лучшими почвенно-климатическими условиями для растениеводства — таких, как Аргентина и Бразилия. Да и представление об отставании от Канады и США было сильно преувеличено в массовом сознании.

В результате реформы урожайность зерновых в РФ снизилась. Чтобы компенсировать колебания урожайности от года к году, возьмем среднюю урожайность по пятилеткам. Среднегодовая урожайность зерновых за пятилетку 1986-1990 гг. составляла 15,9 ц/га, а за пятилетку 1995-1999 гг. 14,6 ц/га. Это значительное снижение, если учесть, что из оборота была выведена треть посевных площадей с более низкой продуктивностью. Только через 10 лет реформ сокращение посевных площадей дало увеличение в урожайности зерновых — 18,8 ц/га за пятилетку 2001-2005 гт. В целом за 2001-2010 гт. урожайность зерновых и зернобобовых (с 2009 г. публикуется совместно) была восстановлена на дореформенном уровне, и в среднем превысила его — составила 19,3 ц/га. За последние пять лет 2008-2012 гг. средняя урожайность составила 21,1 ц/га. Следует отметить, что урожайность зерновых и зернобобовых в последние неурожайные годы была даже выше, чем в среднем до реформы — 18,3 ц/га в 2010 г. и в 2012 г. (для сравнения за 1986-1990 гг. — 16,5 ц/га).

Таким образом, реформа отрицательно повлияла как на экстенсивный (посевная площадь), так и на интенсивный (урожайность) факторы производства продукции растениеводства в РФ. Оба эти фактора обладают большой инерцией, и быстро выправить положение будет трудно.

Очевидна тенденция и к снижению производства картофеля — второго по значимости продукта растениеводства в России (Рис. 5-29). Эта тенденция не так заметна, поскольку производство картофеля почти полностью переместилось “на сотки” — в т.н. “хозяйства населения”, и здесь тяжелым ручным трудом обеспечивается стабильная урожайность (а в 2004-2010 гг. наблюдался стабильный рост урожайности картофеля).

Рис. 5-29. Валовой сбор картофеля в РСФСР и РФ, в хозяйствах всех категорий, млн тонн в среднем за последние 5 лет