Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. 1900–1945. Часть 1 - Коллектив авторов

Складывание политической системы Индии

Итогом первой половины XX столетия стало не только завоевание независимости, но и складывание в Индии политической системы – многопартийной, с решающим преобладанием на общеиндийском уровне ИНК, с течением времени все более приобретающей черты политической партии со строго централизованным руководством.

Индийские политические деятели прошли не только школу противостояния колониальным властям, но и успели получить определенный опыт государственного управления. Представители социальных верхов индийского общества имели частичный доступ к власти как в качестве чиновников колониальной администрации, составлявших к 1947 г. около половины Индийской гражданской службы, так и в качестве министров провинциальных правительств, образованных ИНК в 1937 г. и просуществовавших до начала Второй мировой войны.

Формирование партийной системы началось в колониальной Индии на рубеже XIX – ХХ вв. и происходило как в рамках различных направлений национально-освободительного движения, так и за счет политической организации коммуналистских и консервативных сил, поддерживаемых колониальными властями. Это обусловило сложность налаживания политического диалога между этими разнородными силами в период независимости.

Несмотря на определенное расширение электората и социальной базы политических партий современного типа, процесс политизации индийского общества развивался медленными темпами. Так, ко времени достижения Индией независимости уровень грамотности населения достигал 14–15 % (в начале XX в. он составлял 5–6 %). В формировании партийно-политической системы преобладали центростремительные тенденции, ядром и центром притяжения неизменно оставался Индийский национальный конгресс. Он вмещал в себя не только разнородные по своему составу и направленности фракции, но и практиковал систему так называемого двойного членства, дающую возможность представителям любой другой партии одновременно сохранять первоначальную основополагающую принадлежность к своей партии и считать себя находящимися в рядах Конгресса. Таким правом в первой половине XX в. пользовались не только силы, примыкавшие по своим идеологическим установкам к ИНК, но и те, чьи воззрения казались малосовместимыми с гандистскими представлениями о ненасильственных формах борьбы, союзе индусской и мусульманской общин, социально-классовом компромиссе.

ИНК выработал концепцию компромиссного согласования несхожих групповых интересов – систему консенсуса, которая была положена в основу политической стратегии этой партии и которой она осталась приверженной и в период независимого развития.

Причины и последствия раздела Индии по религиозному признаку

Национально-освободительное движение привело к становлению идеологии общеиндийского национализма и секуляризма, что явилось основой представлений о «единой индийской нации». Вместе с тем объективные процессы формирования этнических и конфессиональных общностей способствовали соединению религии и политики, что обусловило, в частности, возникновение теории «двух наций» – индусской и мусульманской, углубление конфликта между двумя общинами и оформление движения за создание независимого мусульманского государства Пакистан, приведшего в конечном итоге к разделу колонии на два независимых государства, не подкрепленному ни социально-экономическими, ни административными, ни географическими факторами.

Создание первых индусских и мусульманских религиозно-общинных организаций относится к началу XX столетия. Первоначально возникшие в контексте национально-освободительноо движения идеи «возрождения индусов» и «возрождения мусульман» со временем стали приобретать соответственно антимусульманский и антииндусский подтекст. Две старейшие организации индусов и мусульман Хинду маха сабха (Великое собрание индусов) и Мусульманская Лига поначалу не обособляли себя от деятельности секуляристского Индийского национального конгресса. Однако со временем они постепенно становятся его антиподами и вырабатывают две альтернативные концепции по отношению теории единой индийской нации и общеиндийской государственности: индусской нации и индусского государства – «хинду раштра» и «государства чистых» – Пакистана, основанного на принципах ислама. Появляются и другие общественно-политические организации, деятельность которых носит наступательный коммуналистский характер. Создается Раштрия сваямсевак сангх – РСС (Союз добровольных слуг Родины) (1925), поставившая своей задачей последовательную индуизацию Южной Азии и обращение в индуизм мусульман и христиан, возникает Джамаат-и-ислами (Совет мусульман) (1941) с ее идеей исламизации и распространения мусульманских ценностей на немусульманское население Индостана. Раскол национально-освободительного движения и последовавший за ним раздел на два доминиона становились, по сути, горькой неизбежностью.

Раздел повлек за собой разрыв традиционных экономических и торговых связей в южноазиатском регионе: производственной и сырьевой базы промышленности, производящих сельскохозяйственных районов и потребляющих сельскохозяйственную продукцию крупных городских агломераций, единой ирригационной системы и транспортной сети. Взаимные финансовые претензии, трудности с разделом валютных резервов и урегулированием проблемы имущества беженцев наслаивались на недовольство обеих сторон установленными границами доминионов и остающимися территориальными претензиями. Сокращение производства, вызванное политическим и экономическим хаосом, обострило проблему занятости, привело к росту безработицы и накалило и без того взрывоопасную ситуацию.

Массовое переселение индусов и сикхов из Пакистана в Индию и мусульман в Пакистан привело к нарастанию индо-мусульманской розни в обоих доминионах и к всплескам насилия: грабежам, погромам, разрушению жилищ беженцев, массовым убийствам. Кровавые столкновения на конфессиональной почве происходили повсеместно. Кульминационным моментом этих трагических событий стало убийство в 1948 г. национального лидера Индии Мохандаса Карамчанда Ганди, осуждавшего раздел и продолжавшего выступать за налаживание единства индусов и мусульман, индусскими коммуналистами.

Идея противопоставления индусов и мусульман, нашедшая закрепление в создании двух самостоятельных государств, продолжила свое существование в условиях развития независимой Индии, на территории которой оставалось 45 млн мусульман, что составляло 12 % населения страны (данные на 1947–1948 гг.). Почва для дальнейшего развития как индусского, так и мусульманского коммунализма устранена не была. При решении одного вопроса о судьбах мусульманского меньшинства Британской Индии посредством создания Индии и Пакистана в 1947 г. были созданы три новые проблемы: статуса индусского меньшинства в Пакистане, сохранившегося мусульманского меньшинства в Индии, а также взаимоотношений двух образовавшихся государств, которые развивались конфликтно и были чреваты периодическими военными столкновениями. Раздел привел к возникновению двух уровней противостояния индусов и мусульман в Южной Азии: межгосударственного и внутригосударственного. Однако раздел Британской Индии на два доминиона был, очевидно, исторически предрешен не только конкретными действиями заинтересованных сторон, включая англичан, но и объективно нараставшими на протяжении веков противоречиями между двумя крупнейшими конфессиями на территории Индостана, а также процессами становления этноконфессиональных общностей с закономерно возникающим стремлением к обособлению и самоопределению, процессами формирования различных моделей политических культур.

Сложное взаимодействие двух культур и цивилизаций и политическое противостояние основных религиозных общин Индии уходит корнями в доколониальное прошлое: эта проблема существовала со времен Делийского султаната и державы Великих Моголов. На каждом этапе она имела разные проявления, а действующие лица представления, растянувшегося на века, нередко менялись местами: сначала это были отношения правителей-мусульман и покоренных индусов, затем и те и другие выступали как колониально-зависимые персонажи, лишенные права на главные роли, пока, наконец, индуистское большинство независимой Индии не почувствовало себя хозяином в своем собственном доме, а оставшееся в ней мусульманское меньшинство стало испытывать комплекс второсортной ущемленной общности, потенциальной «пятой колонны» «государства чистых».

Оставшееся в Индии мусульманское население имело несколько ареалов концентрации, однако значительная его часть была территориально распылена и не могла претендовать ни на отделение, ни на автономию.

Однако мусульманские лидеры, безусловно, одержали победу в неравной схватке как с англичанами, так и с конгрессистами: они сумели не только достичь независимости, но и создать самостоятельное государство индийских мусульман. Джинна достиг желанной цели, а Неру и Ганди вынуждены были отказаться от долго вынашиваемой идеи сохранения целостности и неделимости бывшей Британской Индии.