Руководство по закупкам - Никола Димитри

2. Прозрачность и открытость динамического аукциона может побудить некоторых участников либо укрывать информацию, либо, наоборот, блефовать для введения конкурентов в заблуждение. Поведение первого типа чаще всего наблюдается в торгах, в которых скорость изменения цены полностью зависит от активности участников. «Вялые» ставки могут чрезмерно затянуть ход аукциона и до минимума снизить объем полезной информации. Стратегии блефа заключаются в том, чтобы изначально подать очень низкую заявку и тем самым убедить конкурентов в своей способности получить контракт по минимальной цене[176].

Данные рассуждения позволяют сделать практический вывод.

Практический вывод 1.

Закупщик должен выбрать закрытый формат торгов вместо динамического, если:

• общий компонент производственных издержек незначителен или предсказуем;

• участники обладают относительно схожей информацией об общем компоненте издержек.

Закупщик должен выбрать динамический формат торгов, если общая составляющая производственных затрат велика и непредсказуема, а участники обладают различной информацией и опытом в отношении этой составляющей.

Принятие динамического формата торгов не решает автоматически проблему занижения или завышения ставки. Открытость аукциона является необходимым условием обучения во время торгов. Тем не менее существуют и другие аспекты обмена информацией, которые могут повлиять на обучение и стратегию участника. Рассмотрим пример динамического аукциона с ограниченной продолжительностью (fixed-end rule) – не более двух часов. В подобных условиях участники, особенно более опытные и лучше информированные, могут предпочесть стратегию сокрытия информации, если у них есть возможность повышать скидки или снижать цены с небольшим шагом. Следовательно, «оживления» процесса торгов следует ожидать лишь на последних минутах аукциона, когда у неопытных участников уже не останется времени на адаптацию своей стратегии. Однако если существует возможность продления аукциона, его исход может быть совершенно иным. Предположим, что изначальная длительность аукциона составляет два часа, но торги заканчиваются только в случае неактивности участников в течение последних десяти минут. В противном случае торги продлеваются еще на десять минут, и так далее до последней ставки. Подобное изменение формата может существенно повлиять на развитие процесса торгов и на количество распространяемой информации.

Если закупщик заинтересован в максимальном распространении информации, он может прибегнуть и к другим мерам; к примеру, он может собрать и публично распространить всю доступную информацию по общей составляющей перед началом аукциона. Информативным показателем для участников может также стать резервная цена. В случае разделения контракта на лоты установление резервной цены по каждому лоту способствует снижению уровня неопределенности[177]. Закупщик в целях уменьшения неопределенности должен включать в контракт, а также и в саму процедуру торгов как можно больше важных аспектов, позволяющих оценить рыночную ситуацию, как то: длительность контракта, географические районы его применения, максимальный и минимальный объем поставки и т. д.

Практический вывод 2.

Если неопределенность по общей составляющей оказывает большое влияние на производственные издержки участников, закупщик должен передать им максимальный объем информации о контракте.

6.4. Оптимизация динамических аукционов

Когда для успеха торгов важен обмен опытом и информацией между участниками, динамический формат стоит предпочитать закрытому. Тем не менее процесс обучения занимает определенное время; то же можно сказать о динамических аукционах. Чем больше раундов в многоэтапных аукционах, тем больше времени предоставляется участникам на обдумывание стратегии и тем больше информации могут извлечь участники из поведения конкурентов. Все эти факторы существенно увеличивают продолжительность аукциона.

Длительные аукционы увеличивают организационные издержки закупщика и размер комиссии представителей поставщиков. Для закупщика может стать невозможной организация большого количества долгих аукционов в одно время. Это относится как к стандартному динамическому формату аукциона, так и к их онлайн-аналогу (онлайн динамический аукцион). Последний набрал большую популярность, поскольку во многих случаях он стал гибким и эффективным способом проводить закупки. Он позволяют участникам из разных географических районов принять участие в торгах, тем самым повышая уровень конкуренции. Вместе с тем использование новых информационных и коммуникационных технологий в аукционах сыграло большую роль в увеличении их продолжительности.

Далее будут кратко описаны три основных недостатка, связанных с долгими динамическими торгами. Затем будет рассказано, как закупщик может преодолеть данные проблемы, контролируя длительность аукциона.

• Распространение информации и проблема сговора.

Проблема возникновения сговора между участниками присуща скорее динамическому аукциону на один контракт, нежели закрытым аукционам, поскольку у участников появляется больше возможностей для «наказания» конкурентов. Участники могут использовать ставки в качестве коммуникационных инструментов и в случае многоконтрактных торгов. В общем, чем дольше длится динамический аукцион, тем больше у участников возможностей договориться о распределении контрактов.

• Психологическое давление на участников во время аукциона.

Длительные аукционы могут быть психологически утомительными даже для опытных участников.

• Затраты на специализированный персонал.

В процессе государственных закупок обычно присутствует специальная присуждающая комиссия (awarding committee), отвечающая за контроль процедуры торгов[178]. В случае увеличения длительности динамического аукциона стоимость работы комиссии повышается, так же как и стоимость работы специализированных представителей поставщиков. В результате, многие участники могут отказаться от продолжения торгов.

6.5. Контроль длительности многоэтапных аукционов

В этом разделе рассмотрены наиболее часто применяемые на практике форматы динамических аукционов, а также даются рекомендации по контролю их продолжительности. Для концентрации на основных идеях мы рассмотрим типы аукционов с одним контрактом поставки.